Гражданский кодекс часть 1

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца заместителя прокурора Ермекеевского района РБ Халфиной В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МБУ РДК муниципального района <адрес> о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере противодействия коррупции,

установил:

Прокурор Ермекеевского района РБ обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В суде зам. прокурора исковое заявление поддержала и пояснила, что Прокуратурой района, согласно поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и отчета Контрольно - счетной палаты Республики Башкортостан о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 14.09.2017 года № 113/17, проведена проверка исполнения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и бюджетного законодательства в деятельности МБУ районный Дворец культуры муниципального района Ермекеевский район РБ в ходе, которой выявлены нарушения названного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в Реестр муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации муниципального района от 18.06.2012 № 410, не включены услуги созданного в 2015 году МБУ РДК. Ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, предусмотрено оказание муниципальной услуги по организации деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества и показателем, характеризующим объем муниципальной услуги, определено количество клубных формирований. Кроме того установлено, что в журналах учета услуг МБУ РДК количество потребителей услуг в 2015-2016 годах не отражено, учтено количество культурно-массовых мероприятий без разделения на платные и бесплатные услуги, в том числе аренда помещений здания РДК по краткосрочным договорам как культурно-массовое мероприятие. Таким образом, в 2016-2017 годах муниципальными заданиями МБУ РДК доведены на бесплатной основе муниципальные услуги, не предусмотренные Ведомственным перечнем услуг и Уставом учреждения, а также учреждением не достигнуты показатели муниципальных услуг.

В нарушение требований Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 № 251н, на должности директора МБУ РДК, заместителя директора по АХЧ и культорганизаторов (22 человека из 34 штатных единиц), приняты работники, не имеющие высшего и специального образования.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ Министерством труда и социальной защиты населения РФ 08.11.2013 разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, одной из задач которых является методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Из положений Методических рекомендаций следует, что организациям вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств в целях предупреждения коррупции необходимо ввести антикоррупционные положения в трудовые договора работников, процедуру информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Между тем, вопреки указанным требованиям законности МБУ РДК МР <адрес> РБ в локальные правовые акты и трудовые договора с работниками не внедрены антикоррупционные положения, в т.ч. касающиеся увольнения в связи с утратой доверия в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и за совершение коррупционных правонарушений.

Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании требований федерального законодательства, что недопустимо, поскольку указанное не соответствует национальной политике по противодействию коррупции и может повлечь коррупционные проявления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ РДК муниципального района <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства в сфере противодействия коррупции, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь. Внесенное прокурором представление, МБУ РДК рассмотрено, однако указанные в представлении нарушения не устранены в полном объеме по настоящее время, по этой причине прокурор предъявляет иск в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, заместитель прокурора <адрес> РБ просит суд:

Обязать МБУ РДК муниципального района <адрес> Республики Башкортостан: предоставить в администрацию муниципального района сведений об услугах созданного в 2015 году МБУ РДК для включения в Реестр муниципальных услуг, утвержденного постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№; муниципальные услуги и работы, оказываемые и выполняемые муниципальным учреждением привести в соответствие с Ведомственным перечнем; количество культурно-массовых мероприятий учитывать с разделением на платные и бесплатные услуги; определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников учреждения; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; в локальные правовые акты и трудовые договора с работниками внедрять антикоррупционные положения, в т.ч. касающиеся увольнения в связи с утратой доверия в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и за совершение коррупционных правонарушений; принятие на работу работников учреждения осуществить с требованиями Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Установить, что МБУ РДК муниципального района <адрес> Республики Башкортостан должен исполнить решение суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – директор МБУ РДК муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.

Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов