Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее УПФ) об оспаривании решения №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как имеет требуемый специальный стаж работы – 25 лет, однако УПФ ему было отказано, при этом ответчиком из его специального стажа исключены следующие периоды работы:

1. с <данные изъяты> средней школе в должности руководитель начальной военной подготовки

<данные изъяты> средней школе в должности руководитель основ безопасности и жизнедеятельности

3. с <данные изъяты>. (23 дня) - курсы повышения квалификации,

4. с <данные изъяты>. (06 месяцев 26 дней) – ученические отпуска,

5. с <данные изъяты>. (03 месяца 23 дня) – работа в выборной должности освобожденного секретаря комсомольской организации

6. с <данные изъяты>. (03 года 21 дней) – военная служба по призыву.

Кроме того при подсчете педагогического стажа УПФ ошибочно указана его продолжительность 12 лет 09 дней, тогда как его педагогический стаж за периоды с <данные изъяты> составляет 13 лет 09 месяцев.

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в связи с введением в общеобразовательных школах начальной военной подготовки, в штате школ была предусмотрена должность «военный руководитель», на которых распространяется порядок пенсионного обеспечения учителей, с 01.09.1991г. допризывная подготовка учащихся осуществляется в ходе изучения «Основ безопасности жизнедеятельности», в связи с чем введена должность преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, тождество должностей «военного руководителя» и «преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности» установлено постановлением Минтруда РФ №68 от 03.10.2002г.

Курсы повышения квалификации и ученические отпуска подлежат включению в педагогический стаж на основании ст.ст.173, 187 ТК РФ, поскольку в указанные периоды истцу предоставлялись приказами работодателя оплачиваемые отпуска, сохранялось место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы секретарем комсомольской организации и службы в армии по призыву подлежат включению в специальный стаж на основании подп. «а» п. 1, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которому учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа партийных и комсомольских органах, а также служба в составе Вооруженных сил, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное условие, по мнению истца, будет выполнено в случае зачета иных оспариваемых периодов.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просит обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить её со дня обращения в УПФ – с 26.09.2017г., а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает свои исковые требования, подтвердил доводы, указанные в иске. Пояснил, что в период с 15.08.1990 по 31.08.1994г. работал в должности руководителя начальной военной подготовки, вел учебные занятия в 10-11 классах школы, в его обязанности входила допризывная подготовка школьников к службе в Вооруженных Силах, включая занятия как в учебных классах по военной подготовке, гражданской обороне, основам медицинских знаний, так и выезды на военные сборы. С 01.09.1994г. наименование учебного курса было изменено на «Основы безопасности жизнедеятельности», а он переведен руководителем основ безопасности жизнедеятельности. Данный учебный предмет изучался школьниками 5-11 классов, включал не только допризывную подготовку, но и обучение основам жизнедеятельности – поведению в экстремальных ситуациях (пожарах, наводнениях и др.), оказанию первой помощи. Наименование его должностей в трудовой книжке и приказах указывалось директором школы ФИО7, до обращения за назначением пенсии он не обращал внимания на несоответствие наименования его должности требованиям Списков должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, полагает, что допущенные точности в наименовании его должности не могут являться препятствием реализация его права на досрочную пенсию. Пояснил, что преподавание вышеназванных учебных дисциплин было предусмотрено образовательным стандартом и учебным планом, являлось обязательным в общеобразовательной школе, других преподавателей этих дисциплин кроме него, в школе не было.

Прохождение курсов повышение квалификации являлось необходимым в соответствии с требованиями Закона «Об образовании» для выполнения его профессиональных обязанностей каждые 5 лет. Ученические отпуска предоставлялись ему в связи с обучением в Кировском педагогическом институте в 1990-1995гг. по специальности «Физическая культура и спорт» для прохождения промежуточной и итоговой аттестации на основании справок–вызовов. В период ученических отпусков и курсов повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата и место работы. В 1987 году в период работы механизатором в совхозе «Мирный» он был избран секретарем комсомольской организации совхоза, освобожденным от основной работы, в указанной должности проводил воспитательную и разъяснительную работу среди работников совхоза, принимал в комсомол, проводил спортивные и культурные мероприятия среди молодежи. В 1984 -1987 году проходил службу по призыву в морских пограничных войсках в должности главного старшины, служил в <адрес> и <адрес>. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в его педагогический стаж, в связи с чем пенсия должна быть назначена ему со дня обращения в УПФ – с 26.09.2017г.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении по доводам, приведенным в возражениях. Суду пояснил, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет при осуществлении педагогической деятельности. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения в УПФ составил 13 лет 09 месяцев 11 дней, оспариваемый стаж составляет 11 лет 4 месяца 01 день, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствует. Периоды работы ФИО1 в должностях руководителя начальной военной подготовки и руководителя основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ СОШ с.Большой Китяк ФИО3 <адрес> не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку наименование должностей не предусмотрено Списками от 17.12.1959г. № (содержит наименования: учитель, преподаватель, педагог), и от ДД.ММ.ГГГГ№ (содержит наименования: преподаватель, учитель, военный руководитель, руководитель допризывной подготовки молодежи). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках не подлежат включению в педагогический стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г Периоды военной службы по призыву и работы в должности освобожденного секретаря комсомольской организации не включены в специальный стаж в связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии стажа педагогической деятельности в размере не менее 2/3 требуемой продолжительности (16 лет 08 месяцев). В случае включения оспариваемых периодов в педагогический стаж ФИО1 составит 25 лет 01 месяц 12 дней.

Суд, заслушав объяснения сторон, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действующий с 01.01.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

26 сентября 2017 года истец ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано, из специального стажа исключены, в том числе следующие оспариваемые периоды работы:

1. с <данные изъяты> средней школе в должности руководитель начальной военной подготовки;

2. с <данные изъяты> в Большекитякской средней школе в должности руководитель основ безопасности и жизнедеятельности;

3. с <данные изъяты> курсы повышения квалификации;

4. с <данные изъяты>) – ученические отпуска;

5. с <данные изъяты>) – работа в выборной должности освобожденного секретаря комсомольской организации;

6. с <данные изъяты> – военная служба по призыву.

В решении УПФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 12 лет 09 дней, в назначении досрочной пенсии по старости отказано. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что неоспариваемый стаж ФИО1 составляет 13 лет 09 дней, в решении при подсчете стажа допущена арифметическая ошибка.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи:

<данные изъяты>. - Служба в рядах Советской Армии,

Совхоз «Мирный»

№ – ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в совхоз в качестве комбайнера,

№ – ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с избранием секретарем комсомольской организации,

№ -ДД.ММ.ГГГГ – избран освобожденным секретарем комсомольской организации…

№ - ДД.ММ.ГГГГ - Малмыжское РОНО. Принят в порядке перевода преподавателем начальной военной подготовки в Ст.Тушкинскую среднюю школу;

№ – ДД.ММ.ГГГГ. - переведен руководителем начальной военной подготовки в Б-Китякскую среднюю школу…,

№ – ДД.ММ.ГГГГ. – назначен руководителем ОБЖ Б-Китякской СШ,

№ – ДД.ММ.ГГГГ. – переведен директором этой же школы…

№ – ДД.ММ.ГГГГ. - уволен по собственному желанию…

№ – ДД.ММ.ГГГГ. – Администрация ФИО3 <адрес>. Назначен исполняющим обязанности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с<данные изъяты>

№ – <данные изъяты>. – назначен директором муниципального казенного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с<данные изъяты> ФИО3 <адрес>, работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей характер работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, № от <данные изъяты> ФИО3 <адрес>, ФИО1 работал в <данные изъяты> средней школе в должности:

руководителя начальной военной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ

руководителя Основ безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., преподаваемый предмет – Основы безопасности жизнедеятельности,

директора на 1 ставку с ведением преподавательской работы не мене 240 часов в год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

исполняющего обязанности директора с ДД.ММ.ГГГГ.,

директора с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы:

<данные изъяты>

Ученические отпуска

<данные изъяты>

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ. документальной проверки достоверности уточняющей справки следует, что ФИО1 действительно работал в <данные изъяты> средней школе в должности руководителя начальной военной подготовки, руководителя основ безопасности жизнедеятельности и работает в должности директора. В приказах по личному составу (о приеме на работу, предоставлении ежегодных и ученических отпусков и др.) его должности указаны как «руководитель начальной военной подготовки», «военный руководитель» (приказы от <данные изъяты>.), «руководитель ОБЖ», (1992-1996гг.), «учитель ОБЖ» (1997-1998гг). При проверке тарификационных списков установлено, что ФИО1 работал в вышеуказанных должностях на 1,0 ставку и соответственно ему была начислена заработная плата.

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в Большекитякской средней школе в должности руководитель начальной военной подготовки и руководитель основ безопасности и жизнедеятельности (с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1998гг.) суд приходит к следующему.

На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии по старости и на дату рассмотрения дела применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в котором предусмотрены должности «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)»; «руководителя допризывной подготовки молодежи»; «военного руководителя» в школах всех наименований.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 06 сентября 1991 №463, действовавшим с 01.10.1993г. по 01.11.1999г., предусматривалась должность «военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи)» в школах всех типов.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.1.2.1959 г. №1397, действовавшем до 01.10.1993 г., были поименованы учителя и преподаватели школ. При этом в п. 2.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. №1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 29.04.1968 года №289 «О сроках и порядке ведения начальной подготовки молодежи» постепенно в течение 1968-1972 годов в общеобразовательных школах вводится начальная военная подготовка, в связи с этим в штаты средних школ введена должность «военный руководитель». Указанное Постановление являлось специальным нормативным актом, которым регламентировались не только вопросы порядка введения начальной военной подготовки молодежи в общеобразовательных учреждениях, но также гарантировались льготы военным руководителям, в том числе в области пенсионного обеспечения. В пункте 8 Постановления было предусмотрено, что на военных руководителей школ, распространяется порядок пенсионного обеспечения, а также льготы, преимущества и продолжительность очередных отпусков, установленные соответственно для учителей и преподавателей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования.

На военных руководителей школ, как указано в письме Министерства финансов СССР от 29.05.1968 года №128 «О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи», распространяется порядок пенсионного обеспечения, установленного для учителей.

В соответствии с инструктивным письмом Министерства просвещения СССР от 28.09.1979 года №78-М на военного руководителя возлагаются: организация и проведение занятий по начальной военной подготовке, предусмотренных программой, в учебное время и факультативно; руководство кружками по изучению военного дела; заведование военным кабинетом и совершенствование учебно-методической базы по начальной военной подготовке и гражданской обороне; учет и хранение оружия и боеприпасов и военного имущества в соответствии со специальной инструкцией и другие обязанности.

Согласно Письму Минобразования РФ от 23 февраля 2000 года №336/1 I-13 с 01 января 1991 года курс «начальной военной (допризывной) подготовки (НВП)», был заменен курсом «основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ)

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 14.05.1991г. №253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР» с 01.09.1991 года допризывная подготовка учащихся проводится в ходе изучения нового курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в связи с чем вместо должности военного руководителя вводится новая должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Постановлением Минтруда РФ №68 от 03.10.2002 года установлено тождество наименования должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель».

Таким образом, преподавание курса «начальной военной подготовки» в школах всех типов осуществлялось «военными руководителями», «руководителями допризывной подготовки молодежи», впоследствии наименование курса было изменено на «Основы безопасности жизнедеятельности», а наименование должностей преподавателей курса на «преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности», а затем «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Факт занятия истцом в спорный период штатной должности руководителя начальной военной подготовки и руководителя основ безопасности жизнедеятельности подтвержден записями в трудовой книжке, уточняющей справкой.

Согласно должностной инструкции руководителя начальной военной подготовки руководитель начальной военной подготовки организует проведение занятий по начальной военной подготовке в учебное время и факультативно, руководство кружками по изучению военного дела, проведение работ по военно-патриотическому воспитанию учащихся, методическое руководство играми «Орленок» и «Зарница», участвует совместно с учителем физкультуры в подготовке учащихся к сдаче норм ГТО по стрельбе, метанию гранат, гражданской обороне, проведении военно-спортивных праздников в школе; осуществляет связь с районным военкоматом, штабом Гражданской обороны, комитетом ДОСААФ, шефствующей воинской частью, отделом МВД; организовывает подготовку сандружинниц и др. (р.3). Руководитель начальной военной подготовки работает по графику 41 – часовой недели, утвержденному директором школы.

Согласно должностной инструкции преподавателя- организатора основ безопасности и жизнедеятельности, допризывной подготовки преподаватель –организатор ОБЖ осуществляет обучение и воспитание обучающихся по вопросам безопасности жизнедеятельности и курсу допризывной подготовки, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные занятия, прикладную физическую подготовку, взаимодействует с заинтересованными учреждениями и организациями по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки и ГО, проводит практические занятия и тренировки по действиям обучающихся в экстремальных ситуациях; работает по графику 36-часовой недели, утвержденному директором школы.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она работала директором Большекитякской средней школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с августа 1990 года был принят на работу в школу в порядке перевода из <данные изъяты> средней школы, при этом в приказе было указано на перевод его в должности руководителя начальной военной подготовки, на основании приказа РУО в трудовой книжке ФИО1 была указана должность «руководитель начальной военной подготовки». Учебный предмет «Начальная военная подготовка» ФИО1 преподавал в старших 9-11 классах согласно приказу о распределении учебной нагрузки на соответствующий учебный год, проводил занятия с учениками согласно образовательной программе по школьному расписанию, внеклассные занятия, на которых изучали оружие и боеприпасы, средства индивидуальной и коллективной защиты, проводил подготовку учеников к службе в Вооруженных силах, организовывал и проводил внутришкольную игру «Зарница», выезжал с мальчиками на ежегодные районные военные сборы, девочки обучались медицинскому делу. В 1994 году наименование учебного предмета было изменено с «начальной военной подготовки» на «основы безопасности и жизнедеятельности», в связи с чем изменилось и наименование должности преподавателя учебного предмета ФИО1, в его трудовую книжку была внесена запись о назначении руководителем основ безопасности и жизнедеятельности. Учебная нагрузка ФИО1 по ОБЖ увеличилась, указанный предмет он преподавал ученикам 5-11 классов, помимо основ военного дела и гражданской обороны, предмет включал обучение правилам дорожного движения, основам медицинских знаний, правилам поведения в чрезвычайных и экстремальных ситуациях. По –прежнему ФИО1 проводил внеклассные занятия с учениками, кружки, выезжал на военные сборы, организовывал мероприятия, направленные на военно-патриотическое воспитание учащихся. Основы безопасности жизнедеятельности входили в перечень учебных предметов по выбору ученика для итоговой аттестации в 9 и 11 классах, включались в аттестат об образовании с соответствующей оценкой ученика. ФИО1 непосредственно осуществлял преподавательскую деятельность, имеет право на включение указанных периодов работы в педагогический стаж.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что с

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в должности руководителя основ безопасности и жизнедеятельности фактически выполнял обязанности по должности военного руководителя, предусмотренной Списком от 06 сентября 1991 №463 и тождественной должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», предусмотренной Списком №781 от 22.10.2002г. При этом постановлением Совета Министров СССР от 29.04.1968 года №289 «О сроках и порядке ведения начальной подготовки молодежи» предусмотрено, что в целях пенсионного обеспечения должности военные руководители пользуются всеми льготами для учителей и преподавателей школ, т.о. применительно к Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года №1397 военных руководителей следует относить к учителям.

Неправильное указание в записях в трудовой книжке, приказах по личному составу наименования должности не изменяет сущности выполняемой работы ФИО1 и не может служить формальным основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ошибки были допущены вследствие небрежности работника вносившего указанные записи, действия которого находились вне контроля со стороны истца, в связи с чем он не может нести ответственность за действия такого лица, а в защите пенсионных прав истца не может быть отказано только по тем основаниям, что работодатель при принятии истца на работу неправильно поименовал занимаемые им должности.

На основании изложенного указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца общей продолжительностью 07 лет 03 месяца 27 дней.

При рассмотрении требований истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ученических отпусках суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела приказов, уточняющей справки следует, что истец ФИО1 в период работы в должности директора Б-Китякской средней общеобразовательной школы трижды направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с <данные изъяты>

Кроме того ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в 1991-1995гг. в период его работы в должностях руководителя начальной военной подготовки и руководителя основ безопасности жизнедеятельности в следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>., в связи с заочным обучением в Вятском государственном педагогическом университете по специальности «Физическая культура и спорт».

В силу п.3 Постановления №665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002)

В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002г. при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

Согласно п.4 Правил № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил № 516 от 11.07.2002г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогов повышение квалификации является обязательным условием работы.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действующего до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", действующего с 01.09.2013г., педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п.2, 4, 5 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтвержден вышеперечисленными приказами, а также удостоверениями. Дипломом регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец ФИО1 с 1990 по 1995 годы обучался в Вятском государственном гуманитарном университете ( на дату поступления – Кировский государственный педагогический институт им.ФИО9)» по по специальности «Физическая культура и спорт».

Ученические отпуска предоставлялись ФИО1 в период его работы руководителем начальной военной подготовки и основ безопасности жизнедеятельности, данный период работы согласно вышеприведенным в решении суда выводам подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся в период работы в должности директора, который зачтен в его педагогический стаж на основании решения УПФ.

В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и в учебных отпусках истец не прекращал трудовые отношения с работодателем, исполнял трудовую функцию, поэтому они подлежат отнесению к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав истицы.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по приказу работодателя не поименованы. В свою очередь, ответчиком не представлено доказательств того, что в спорные периоды работодателем не производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (23 дня) и в ученических отпусках (06 месяцев 26 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. суд исходит из следующего.

Из военного билета НЮ № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на должностях рядового и старшинского составов.

Из справки военного комиссариата Вятскополянского и ФИО3 <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 проходил действительную военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ. в воинском звании главный старшина.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, которое действовало в момент прохождения истцом службы в армии, установлено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период службы ФИО1 в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. Требование о наличии 2/3 необходимого стажа педагогической деятельности в соответствующих должностях и учреждениях предъявляется по состоянию на день назначения пенсии согласно п.1 ч.1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 указанный стаж (2/3) составляет 16 лет 8 месяцев.

С учетом зачета в педагогический стаж истца периодов его работы в должностях руководителя начальной военной подготовки и руководителя основ безопасности жизнедеятельности (всего 7 лет 3 месяца 27 дней) его стаж на момент обращения в УПФ составит 20 лет 4 месяца 6 дней, с учетом неоспариваемого стажа 13 лет 09 дней, то есть истцом выработано более 2/3 специального страхового стажа, в связи с чем период его службы по призыву подлежит зачету в его специальный стаж.

Кроме того, специальным нормативным актом - постановлением Совета Министров СССР от 29.04.1968 года №289 «О сроках и порядке ведения начальной подготовки молодежи» постепенно в пункте 9 предусмотрено, что в педагогический стаж военных руководителей, учителей (преподавателей) начальной военной подготовки школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования и инспекторов начальной военной подготовки засчитывается время службы в Вооруженных Силах СССР на должностях офицерского, сержантского и старшинского состава.

В специальный стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, также не включен период работы в должности секретаря комсомольской организации совхоза «Мирный».

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 12.10.1987г. по 01.02.1988г. ФИО1 работал избранным освобожденным секретарем комсомольской организации совхоза «<данные изъяты>

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1, пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и действовавшего до 01.10.1993 года, предусмотрена возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма №1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении п.п. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В силу пп.«а» пункта 1 Приложения 6 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. №400 учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др., а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета партийных или комсомольских органов.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В пункте 43 Устава указано, что первичные комсомольские организации создаются по месту работы или учебы членов ВЛКСМ – на заводах, учреждениях, учебных заведениях.

Согласно справке КОГБУ «Государственный Архив социально-политической истории Кировской области» от 15.06.2017г. №337п в архивном фонде ВЛКСМ имеются сведения об утверждении секретарем комсомольской организации совхоза «Мирный» ФИО1, избранного освобожденным секретарем комсомольской организации на отчетно-выборном собрании совхоза «Мирный» 09.10.1987г, и о переводе 01.02.1988 года освобожденного секретаря совхоза «Мирный» ФИО1 заведующим спорткомплексом совхоза «Мирный» в связи с сокращением штатов. В ведомостях на выдачу заработной платы работников ФИО3 ВЛКСМ в период с октября 1987 года по январь 1988 года указан ФИО1 («Мирный»), оклад 155 рублей.

Поскольку истец работал в качестве секретаря комсомольской организации в совхозе <данные изъяты>» в период действия Постановления от 17.12.1959г. №, при этом условие о наличии 2/3 специального педагогического стажа для зачета в специальный стаж периодов работы в должности секретаря комсомольской организации, ФИО1 было выполнено, подлежащие зачету периоды работы ФИО1, как было указано выше, превышают требуемые 16 лет 08 месяцев, поэтому суд приходит к выводу, что спорный период работы с <данные изъяты>. в должности освобожденного секретаря комсомольской организации совхоза «<данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Соответственно, специальный стаж ФИО1 по состоянию на день обращения в УПФ – 26.09.2017г. составляет 25 лет 01 месяц 12 дней (13 лет 09 дней (неоспариваемый стаж) + 03 года 07 месяцев 05 дней (руководитель НВП) + 03 года 08 месяцев 22 дня (руководитель ОБЖ) + 23 дня (курсы) + 06 мес. 26 дней (ученические) + 03 года 21 день (армия) + 03 мес. 23 дня (секретарь ВЛКСМ), т.о. истец ФИО1 на день обращения в УПФ имел право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ему должна быть назначена со дня обращения, т.е. с 26.09.2017г.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в связи с чем на основании ст.98 ГПК РФ они подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»:

<данные изъяты>. (03 года 07 месяцев 05 дней) - в Большекитякской средней школе в должности руководитель начальной военной подготовки

<данные изъяты> (03 года 08 месяцев 22 дня) в Большекитякской средней школе в должности руководитель основ безопасности и жизнедеятельности

<данные изъяты>. (23 дня) - курсы повышения квалификации,

<данные изъяты>. (06 месяцев 26 дней) – ученические отпуска,

<данные изъяты> (03 месяца 23 дня) – работа в выборной должности освобожденного секретаря комсомольской организации

<данные изъяты>. (03 года 21 день) – военная служба по призыву.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: Я.В.Бердникова