Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <№ обезличен> по иску ФИО4 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> она являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Как указано в иске, <дата> между истцом и ФИО3, в лице законного представителя ФИО11, был заключен договор купли-продажи ? доли в праве собственности на квартиру, на основании которого истец зарегистрировала свое право собственности на ? долю в праве собственности на указанное жилое помещение.

В целях оформления прав на земельный участок в марте 2020 года истец обратилась в администрацию г.о. Химки с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, <дата> решением ответчика истцу отказано в предоставлении услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка».

Не согласившись с данным решением, утверждая, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, соответствует требованиям действующего законодательства РФ, истец просит суд признать незаконным решение администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от <дата> № Р<№ обезличен>, обязать администрацию г.о. Химки утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4588 кв.м., обязать администрацию г.о. Химки принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в границах по точкам н1-<№ обезличен> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, с целью дальнейшего оформления прав на образованный земельный участок в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Третьи лица ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО3 признаны судом третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора.

Так, согласно исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, ему на основании решения Химкинского городского суда от <дата> по делу № 2-261/2000 принадлежит на праве собственности 2/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>

Собственниками иных жилых помещений по указанному адресу являются: ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 Право собственности на жилые помещения (квартиры) в данном доме возникли до <дата>.

Учитывая, что в удовлетворении заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрацией г.о. Химки отказано, ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от <дата> № Р<№ обезличен>, обязать администрацию г.о. Химки утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4588 кв.м., обязать администрацию г.о. Химки принять решение о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность данного земельного участка в границах по точкам <№ обезличен> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, с целью дальнейшего оформления прав на образованный земельный участок в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно исковому заявлению ФИО5 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, на основании договора передачи от <дата> за ним было зарегистрировано право собственности на 50/100 долей в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>

По утверждению ФИО5, с 1988 года он проживает в квартире, пользуется земельным участком и обрабатывает его.

Учитывая, что в удовлетворении заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрацией г.о. Химки отказано, ФИО5 просит суд признать незаконным решение администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от <дата> № Р<№ обезличен>34285519, обязать администрацию г.о. Химки утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2, площадью 4588 кв.м., обязать администрацию г.о. Химки принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в границах по точкам н1-н2-н3-н4-н5-1-2<№ обезличен>н6-10-11-н7-12-13-н8-н9-н10-н1 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, с целью дальнейшего оформления прав на образованный земельный участок в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, за несовершеннолетними ФИО13 Д.Ю. и П.Ю. <дата> зарегистрировано право собственности по ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Учитывая, что в удовлетворении заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрацией г.о. Химки отказано, ФИО5 просит суд признать незаконным решение администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от <дата> № Р<№ обезличен>, обязать администрацию г.о. Химки утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2, площадью 4588 кв.м., обязать администрацию г.о. Химки принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в границах по точкам <№ обезличен> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, с целью дальнейшего оформления прав на образованный земельный участок в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно исковому заявлению ФИО6 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, на основании свидетельства о праве на наследство от <дата> за нею зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

По утверждению ФИО6, с 1998 года она проживает в данной квартире, пользуется земельным участком и обрабатывает его.

Учитывая, что в удовлетворении заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрацией г.о. Химки отказано, ФИО5 просит суд признать незаконным решение администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от <дата> № Р<№ обезличен>, обязать администрацию г.о. Химки утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2, площадью 4588 кв.м., обязать администрацию г.о. Химки принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в границах по точкам <№ обезличен> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, с целью дальнейшего оформления прав на образованный земельный участок в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно исковому заявлению ФИО3 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, на основании договора купли-продажи от <дата> она является собственником ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2, кв. 1.

Учитывая, что в удовлетворении заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрацией г.о. Химки отказано, ФИО5 просит суд признать незаконным решение администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от <дата> № Р<№ обезличен>, обязать администрацию г.о. Химки утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2, площадью 4588 кв.м., обязать администрацию г.о. Химки принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в границах по точкам <№ обезличен> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, с целью дальнейшего оформления прав на образованный земельный участок в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Представитель истца ФИО4, являющийся также представителем 3-его лица ФИО3, представитель 3-его лица ФИО6, 3-е лицо ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО8 и П.Ю., представитель 3-его лица ФИО1, 3-е лицо ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика – администрации г.о. Химки <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО4, а также исковых требований 3-их лиц возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иски.

Представитель ответчика – Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, где просил в удовлетворении исковых требований отказать.

3-е лицо – ФИО12 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался судом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Представители 3-их лиц – Комитета лесного хозяйства <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались судом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом установлено, что ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> и договора купли-продажи доли квартиры от <дата> является собственником ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано <дата>).

ФИО3 принадлежит на праве собственности ? доля в праве собственности на квартиру № 1 по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2 на основании договора купли-продажи доли квартиры от <дата>.

ФИО1 на основании решения Химкинского городского суда от <дата> по делу № <№ обезличен> является собственником 2/3 долей в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано <дата>).

На основании свидетельства о праве на наследство от <дата> за ФИО6<дата> зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

За ФИО8 и ФИО7<дата> зарегистрировано право собственности по ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2, кв. 2А.

На основании договора передачи от <дата> за ФИО5 зарегистрировано право собственности на 50/100 долей в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, д. 43/2, кв. 2А.

Решением администрации г.о. Химки от <дата> № Р<№ обезличен> в удовлетворении заявления ФИО4 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 4588 кв.м. по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ: расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; наложение границ на земли государственного лесного фонда (сельских лесов) при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и устранения принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес><№ обезличен> оборотоспособность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, Ленинский проспект, ограничена – зона с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.<дата>-10 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства, а также запрашиваемый земельный участок полностью имеет пересечение с гослесфон<адрес>%.

В соответствии с Генеральным планом г.о. Химки <адрес>, Правилами землепользования и застройки территории, утвержденных решением Совета депутатов от <дата> № 15/14 и № 15/15, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в территориальной зоне «Р3» - зона лесов.

Как следует из ответа Комитета лесного хозяйства Московской области от 05.04.2021 № исх-9873/28-08 на запрос суда, при проведении пространственного анализа предоставленных судом данных каталога координат и границах земель лесного фонда, содержащихся в Государственном лесном реестре, установлено, что земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, Истринского лесничества, Химкинского участкового лесничества квартала 23.

В силу пп.14, пп.2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли лесного фонда. Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

П. 2 ст. 39.90 ЗК РФ предусмотрено, что не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесного фонда, а также в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 ЛК РФ лесные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования (сервитут), праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования лесных участков для целей, указанных в статье 25 ЛК РФ.

Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра.

Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).

При этом, в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В силу п. 1 ст. 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, границы земель лесного фонда установлены в соответствии с действующими материалами лесоустройства, которые в установленном законом порядке оспорены не были.

Таким образом, учитывая, что испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель лесного фонда и находится в федеральной собственности, администрация г.о. Химки правомерно отказала в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена» и спорный земельный участок не может находится в собственности истцов в силу прямого указания закона.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, применение в отношении испрашиваемого земельного участка процедуры, предусмотренной ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и устранения принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в том числе переводы спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в порядке, установленном ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», а также документов, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе, путем принятия собственником земельного участка решения о его отчуждении в пользу истца, истцами не представлено.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО3 суд не усматривает.

При таких данных, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность – отказать.

В удовлетворении иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность – отказать.

В удовлетворении иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность - отказать.

В удовлетворении иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность – отказать.

В удовлетворении иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность – отказать.

В удовлетворении иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 к администрации г.о. Химки <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.

УИД 50RS0<№ обезличен>-35