Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 31 января 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шадринский районный суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что с 1993 года работает учителем изобразительного искусства в школе. 10.11.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 18.11.2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Кроме того, в педагогический стаж не были включены периоды: с 17.02.1997 по 05.03.1997, с 01.12.208 по 06.12.2008 - прочие отвлечения, 20.10.2004 и 12.10.2005 -забастовки, с 02.02.2011 по 15.02.2011, 28.01.2016 по 09.02.2016, с 17.02.2018 по 01.03.2018, с 31.01.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020 - карантины. С вынесенным решением не согласна, так как в указанные периоды за ней сохранялась занимаемая должность, заработная плата и производились страховые отчисления. Также в педагогический стаж не включен период работы в должности учителя в 2021 году. Полагала, что выработала необходимый для назначения пенсии стаж. Просила признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 18.11.2021 года незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала частично, просила обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды карантинов с 02.02.2011 по 15.02.2011, с 28.01.2016 по 09.02.2016, с 17.02.2018 по 01.03.2018, с 31.01.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020. Пояснила, что с 20.08.1993 по 29.09.1998 работала в должности учителя изобразительного искусства и черчения в средней школе №8 г.Шадринска. С 17.08.1999 по 31.12.2016 работала учителем МХК и черчения в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №13». С 16.08.2017 по настоящее время работает в должности учителя изобразительного искусства в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 г.Шадринска». В период работы в указанных должностях и организациях на основании приказов отдела образования Администрации г.Шадринска в связи с эпидемией гриппа и ОРВИ были отменены занятия в школах. Однако в периоды карантина она находилась на рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности в виде организации дистанционного обучения учащихся, также учебный процесс осуществлялся посредством направления и проверки домашних заданий с использованием сети Интернет. Кроме того, она проводила индивидуальные групповые занятия до 7 человек с учениками 9, 11 классов, осуществляла подготовку к урокам, внеклассным мероприятиям, занималась методической и организационной работой. Она получала заработную плату, в соответствии с которой перечислялись взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому, исковые требования считает необоснованными. Указал, что решение № от 18.11.2021 вынесено правомерно. У истца по состоянию на 31.12.2020 имеется необходимый стаж в количестве 25 лет 6 месяцев и 17 дней, однако в назначении пенсии было отказано по причине несоблюдения сроков для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».

Представители третьих лиц МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» в судебное заседание также не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил отзыв, в соответствии с которым полагает, что периоды карантинов во время работы истца в образовательном учреждении с 17.02.2018 по 01.03.2018, с 31.01.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020 должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения учащихся, проводила онлайн-уроки в соответствии с учебным планом и расписанием занятий, занималась методической и организационной работой.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (до заключения брака ФИО2) Э.А. имеет высшее педагогическое образование (л.д. ...).

На основании приказа № 15 от 17.08.1999 года ФИО1 принята на работу учителем МХК и черчения в среднюю школу № 13 г.Шадринска (л.д. ...), где работала до 31.12.2016 года (л.д. ...).

Согласно сведениям о переименованиях, по Постановлению Администрации г.Шадринска № от 31.08.1999 «Неполная общеобразовательная школа № 13» была переименована в «Среднюю общеобразовательную школу № 13», которая с 26.04.2002 реорганизована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13». В связи с изданием Администрацией г.Шадринска № 2075 от 09.11.2011 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» переименована в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» (л.д. ...).

В связи с переименованием учреждения обязанности и характер работы истца не менялись.

В соответствии с приказом № от 16.08.2017 года ФИО1 была принята на должность учителя изобразительного искусства в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» (л.д. ...), где работает до настоящего времени (л.д. ...).

10.11.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Отделение ПФ РФ по Курганской области № 233993/21 от 18.11.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 9-10).

В специальный стаж истцу зачтено 25 лет 6 месяцев 17 дней.

Истцу не зачтены в специальный стаж, в том числе, карантины: с 02.02.2011 по 15.02.2011 года, с 28.01.2016 по 09.02.2016 года, с 17.02.2018 по 01.03.2018 года, с 31.01.2019 по 13.02.2019 года, с 06.02.2020 по 19.02.2020 года.

Вместе с тем, суд полагает, что периоды карантинов должны быть включены в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 4 данного Положения. При этом указанная работа выполняется в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы) (п. п. 5.2, 4.2 Положения).

В материалы дела представлены приказы о приостановлении учебно-воспитательного процесса в школе в связи с эпидемией гриппа и ОРВИ и превышением порога заболеваемости детского населения, из которых следует, что на время приостановления учебного процесса в школе, обучение учителями-предметниками осуществлялось с.помощью дистанционных технологий, кроме того, организованы занятия в индивидуальных группах (до 7 человек) для обучающихся 9,11 классов.

В период карантинов ФИО1 работала полный рабочий день, занималась педагогической и методической работой, которая является неотъемлемой частью учебного процесса, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается расчетными листами за спорные периоды.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются также справками, уточняющими занятость и свидетельскими показаниями.

Свидетель М.Ю.В. суду пояснила, что работала вместе с истцом в МКОУ «СОШ №13» в период с 2005 года по 2016 год. ФИО1 работала в должности учителя МХК, ИЗО и черчения. В периоды отмены учебных занятий по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим основаниям истец в течение полного рабочего дня занималась методической и организационной работой, заполняла классные журналы, готовила конспекты уроков, размещала на сайте задания, проверяла домашние задания, ей начислялась заработная плата, производились соответствующие отчисления.

Свидетель Х.Е.А. дала пояснения о том, что работает в МКОУ «СОШ № 20» вместе с ФИО1 Истец работает в должности учителя ИЗО и МХК с 2017 года. В периоды отмены учебных занятий в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность удаленным доступом с использованием сети Интернет посредством направления и проверки домашних заданий, проводила онлайн-уроки, также занималась методической и организационной работой. В это время за ней сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления.

Поскольку периоды карантинных мероприятий являются рабочим временем для педагогических работников, суд приходит к выводу по включению в специальный стаж истца спорных периодов: с 02.02.2011 по 15.02.2011, с 28.01.2016 по 09.02.2016, с 17.02.2018 по 01.03.2018, с 31.01.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020.

Суд также приходит к выводу о наличии у истца стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты ее обращения к ответчику.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781

Согласно сведениям о переименованиях, по Постановлению Администрации г.Шадринска № 658-1 от 31.08.1999 «Неполная общеобразовательная школа № 13» была переименована в «Среднюю общеобразовательную школу № 13», которая с 26.04.2002 реорганизована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13». В связи с изданием Администрацией г.Шадринска № 2075 от 09.11.2011 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» переименована в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» (л.д. ...).

В связи с переименованием учреждения обязанности и характер работы истца не менялись.

В соответствии с приказом № от 16.08.2017 года ФИО1 была принята на должность учителя изобразительного искусства в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» (л.д. 59), где работает до настоящего времени (л.д. ...).

В специальный стаж истцу зачтено 25 лет 6 месяцев 17 дней.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Как следует из положений пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права у граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году.

При этом днем возникновения права на назначение пенсии является день наступления совокупности условий, указанных в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, специального стажа не менее 25 лет (условия возникновения права на пенсию), а также условий, указанных в части 1.1 статьи 30 этого же закона, о сроке назначения пенсии.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также с учетом включения в педагогический стаж периодов карантинов по состоянию на 31.12.2020 года у ФИО1 имеется специальный стаж 25 лет 8 месяцев 25 дней.

Необходимый педагогический стаж (25 лет) ФИО1 выработала к 06.04.2020. Поскольку такое право возникло до 31.12.2020 года, то с учетом повышения пенсионного возраста для назначения пенсии истцу необходимо было отработать еще 18 месяцев (24 месяца в 2020 году - 6 месяцев в соответствии с п.З ст.10 ФЗ № 350 от 03.10.2018), то есть до 06.10.2021. Таким образом, на момент подачи заявления о назначении пенсии 10.11.2021 года у истца наступило право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ее в пенсионный орган с соответствующим заявлением, т.е. с 10 ноября 2021 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № 233993/21 от 18 ноября 2021 года об отказе в установлении пенсии отменить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года, с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года, с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года, с 31.01.2019 года по 13.02.2019 года, с 06.02.2020 года по 19.02.2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2021 года.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 18 ноября 2021 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева