Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Магистраль» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства. Требования мотивирует тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Магистраль» является арендатором лесного участка общей площадью 1,7937 га, расположенного на территории Манзенского лесничества, предоставленного для строительства и эксплуатации автомобильной дороги с усовершенствованным переходным типом дорожного покрытия. Кроме того на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Магистраль» является арендатором лесного участка общей площадью 4 га, расположенного на территории Манзенского лесничества, предоставленного для строительства и эксплуатации пункта аварийно-ремонтного отделения. К договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ разработаны проекты освоения лесов, получившие положительные заключения государственной экспертизы. Обоснование и характеристика видов и ежегодных объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества указаны в Таблицах 5.2 (13) проектов освоения лесов к договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. Противопожарные мероприятия ООО «Магистраль» обязано выполнять ежегодно, вместе с этим, в 2019 году (и до даты обращения в суд): по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ не выполнена установка и размещение стендов и других у знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) — 1 шт.; по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ не выполнено: устройство противопожарной минерализованной полосы 0,9 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) — 1 шт. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. В соответствии со статьей 56 ФЗ «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ. На основании изложенного истец просит возложить на ответчика ООО «Магистраль» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить: по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ установку и размещение стендов и других у знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) — 1 шт.; по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ устройство противопожарной минерализованной полосы - 0,9 км; установку и размещение стендов и других у знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) — 1 шт.; а также запретить ответчику передавать права и обязанности по указанным выше договорам аренды лесных участков до выполнения мероприятий; приостановить деятельность ООО «Магистраль» по договорам аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В судебное заседание представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, представителем истца Убиенных ФИО5., действующим по доверенности, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Магистраль» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу нахождения, согласно сведениям из ЕГРЮЛ: г. Красноярск, ул. А. Лебедевой, 64-122, путем направления почтового извещения. Однако конверт возвращен в суд за истечением срока хранения, что суд расценивает, как злоупотребление своими правами.

Представитель третьего лица КГБУ «Манзенское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, ходатайств не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что стороны, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно пп. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе относится установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имен Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочии, установленных нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пунктам 3.51 Положения о Министерстве, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Магистраль» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов далее от 13.09.2018 №233, согласно которому, министерство передало ООО «Магистраль» лесные участки, из состава земель лесного зонда, расположенные: <адрес>, КГБУ «Манзенское лесничество», Таежинское участковое лесничество, <адрес> (часть выд. 24), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:5101001:1391 (учетный номер части 4) и номер учетной записи в государственном лесном реестре №3331- 13; общей площадью 1,7937 га, предоставляемые в аренду с целью строительства и эксплуатации дороги автомобильной с усовершенствованным переходным типом дорожного покрытия; сроком на 49 лет.

Кроме того между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Магистраль» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 11.04.2019 №118, согласно которому, министерство передало ЭОО «Магистраль» лесные участки, из состава земель лесного фонда, расположенные: <адрес>, КГБУ «Манзенское лесничество», Таежинское участковое лесничество, <адрес> (часть выд. 6), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:5101001:1634 (учетный номер части 6) и номер учетной записи в государственном лесном реестре №3331-13; общей площадью 4,0 га, предоставляемые в аренду с целью строительства и эксплуатации пункта аварийно-ремонтного отделения; сроком на 49 лет.

На основании статьи 88 Лесного кодекса РФ, к договорам аренды лесного участка от 3.09.2018 №233 и от 11.04.2019 №118 составлены проекты освоения лесов, который в свою очередь в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ прошли государственную экспертизу, положительное заключение №881 и №649, утверждены приказами министерства от 07..11.2018 № 2307-ГЛР/Э и от 21.06.2019 № 1745-ГЛР/Э, которыми установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно проекту освоения лесов к договору аренды лесного участка от 13.09.2018 № 233, в таблице 5.2 (13) «Обоснование и характеристика видов и объёмов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании пасов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества», указаны ежегодные объемы мероприятий по противопожарному обустройству.

В соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 11.04.2019 № 118, в таблице 5.2 (13) «Обоснование и характеристика видов и объёмов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества», страницы 22-23, указаны ежегодные объёмы мероприятий по противопожарному обустройству.

Согласно служебной записки 05.03.2020 № 86-86-622 в 2019 году на территории КГБУ «Манзенское лесничество» юридическим лицом ООО «Магистраль» на основании договора аренды лесного участка от 13.09.2018 №233 не выполнена установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт, а по договору аренды лесного участка от 11.04.2019 №118 не выполнены: устройство противопожарной минерализованной полосы - 9 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт.

В соответствии с письмом от КГБУ «Манзенское лесничество» от 06.04.2020 № 159 в 2019 году юридическим лицом ООО «Магистраль» не выполнены противопожарные мероприятия, предусмотренные проектами освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка от 13.09.2018 №233 и от 11.04.2019 №118.

В то же время, обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению требований действующего законодательства в части противопожарного обустройства лесов из материалов дела не усматривается, ответчиком подтверждения таких обстоятельств также не представлено.

Невыполнение ответчиком мероприятий по противопожарному обустройству лесов и нарушение тем самым требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов, затрудняет ликвидацию пожаров и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, в связи с чем, требование в части возложения обязанности по выполнению противопожарных мероприятий на арендованных лесных участках подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца об установлении ответчику срока для осуществления комплектации пункта, суд принимает во внимание следующее.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ по устранению нарушений лесного законодательства, суд полагает возможным установить для ООО «Магистраль» месячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 56 Федерального закона "Об охране окружающей среды" при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 24, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность.

С учетом указанных выше норм, разъяснений, в отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для прекращения деятельности ответчика в обеспечении экологической безопасности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о приостановлении деятельности ООО «Магистраль» (основной вид деятельности – железнодорожные грузовые перевозки) на территории арендуемых лесных участков.

Также суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении требований в части запрета ответчику передавать права и обязанности по договорам аренды от 13.09.2018 №233 и от 11.04.2019 №118 иным лицам, так как данное требование было заявлено истцом в качестве обеспечительной меры при подаче иска и, соответственно, разрешено судом путем вынесения определения.

В силу ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 233-235 суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить:

- по договору аренды лесного участка от 13.09.2018 № 233 установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) — 1 шт.;

- по договору аренды от 11.04.2019 №118 произвести устройство противопожарной минерализованной полосы - 0,9 км; установку и размещение стендов и других у знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) — 1 шт.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований о приостановлении деятельности ответчика, наложении запрета на передачу прав по договорам аренды, истцу - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова