Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 09.08.2012 г. гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» о понуждении к исполнению обязанностей недропользователя,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» о понуждении к исполнению обязанностей, и просил обязать ответчика в срок до 01.07.2013 года получить лицензию на право пользования недрами с целевым назначением по добыче подземных вод из водозаборной скважины, расположенной по ул.Гагарина в пос. Чебал-Су Междуреченского района Кемеровской области, на земельном участке с кадастровым номером: <адрес>

Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании при осуществлении хозяйственной деятельности по добыче подземных вод ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР», расположенным по адресу: 652877, Кемеровская область, г.Междуреченск, <адрес> В ходе проведения проверки установлено, что ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» в ходе осуществления своей деятельности, предусмотренной уставом, по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, осуществляет недропользование, путем использования (забора) подземных вод из водозаборной скважины, находящейся по ул. Гагарина в пос. Чебал-Су Междуреченского района Кемеровской области, на земельном участке с кадастровым номером: №, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами для целей добычи подземных вод, то есть с нарушением действующего законодательства в сфере недропользования. Используемая водозаборная скважина для водоснабжения питьевого и технологического назначения, находящаяся в собственности у ответчика (свидетельство о государственной регистрации права: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ с Государственным предприятием «Южно-Кузбасская геологоразведочная экспедиция», является действующей. Согласно данным справки, предоставленной ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР», предприятие в 2011г. осуществило добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в объеме 3 290,036 м3. За период с января 2012г. по июнь 2012г., объем незаконной добычи подземных вод из водозаборной скважины, расположенной по ул.Гагарина в пос. Чебал-Су Междуреченского района Кемеровской области, согласно справке ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР», составил 1 871,602 м³.

Добыча воды из данной подземной скважины осуществляется без лицензии на право пользования недрами, то есть незаконно. Проведенной проверкой установлено, что ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» на договорной основе осуществляло в 2011г. и осуществляет в настоящее время, услуги по отпуску тепловой энергии (отопление, подогрев воды) и отпуску холодной воды следующим организациям <адрес>-Су Междуреченского района: МБУ Городской Дом Культуры «Геолог», МБУЗ «Центральная городская больница», МБДОУ детский са<адрес> «Чебурашка», УФПС Кемеровской области- филиала ФГУП «Почта России», что также подтверждает факт незаконной деятельности ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» по добыче подземных вод из вышеуказанной водозаборной скважины. Таким образом, ответчик осуществляет незаконное недропользование в отсутствие разрешительных документов на данный вид деятельности.

Из объяснений начальника юридического отдела ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что недропользование ведется ответчиком в отсутствие разрешительных документов на осуществление данного вида деятельности. Получение лицензии на право пользования недрами сопряжено для ответчика с финансовыми трудностями.

В соответствии со ст.5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1)поверхностные водные объекты;

2)подземные водные объекты.

В силу ч.5 и 6 ст.5, ч.3 ст.9 Водного Кодекса РФ к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. Физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предметом его регулирования являются отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды.

Таким образом, правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами

государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регулируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. N 3314-1, а особенности лицензирования при добыче подземных вод - еще и Инструкцией по применению данного Положения к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, утвержденной председателем Комитета РФ по геологии и использованию недр 14.04.1994 г., согласованной с Министерством природы РФ, Министерством здравоохранения РФ, Госгортехнадзором РФ, Госэп ид надзора РФ, ФИО2 и зарегистрированной в Минюсте РФ 26.05.1994г. за N 583, а также Приказом МПР РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».

П.п. 1.2, 1.2.1.1. указанной Инструкции предусмотрена выдача лицензии на право пользования недрами при добыче подземных вод.

На основании п. 3.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, в лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты.

В соответствии с п.9.2. вышеуказанного Положения владелец лицензии обладает всеми правами, оговоренными в лицензии, и несет ответственность за соблюдение ее условий.

ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» добывает из подземного водоисточника (водозаборной скважины) воду для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые части, включая лицензионное соглашение о разделе продукции, содержит в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами и правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ, которые в соответствии с требованиями ст.22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить, включая соблюдение условий охраны земель, лесов, вод от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, добыча подземных вод при помощи водозаборной скважины, находящейся в собственности ответчика, осуществляется последним в отсутствии лицензии на пользование недрами, содержащей все условия и требования, установленные в нормах действующего законодательства, и разрешающей в этой связи осуществлять добычу подземных вод, что является грубым нарушением ст.5, п.3 ст.9 Водного кодекса РФ (вступившего в действие с 01.01.2007г.), ст.ст.1.2, 11 Закона РФ «О недрах» от 21.01.1992 №2395-1, Положения о порядке лицензирования

пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», а также Приказа МПР РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».

В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, возникает на основании решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее - Комиссия).

Согласно п. 14 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного Приказом МПР РФ от 29.11.2004 № 710, принятое решение о предоставлении права пользования участком недр о предоставлении права пользования участком недр направляются Комиссией в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для подготовки условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в данной лицензии обязательно должны быть отражены требования, установленные п.8.1. «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», а также условия, дополнительно устанавливаемые для пользования недрами с целью добычи подземных вод (п. 14.2 «Положения»), именно: регламентирование максимально возможных величин водоотбора и сброса сточных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;

компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;

регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действия проектируемого водозабора;

организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод.

В связи с чем, право предприятия на использование недр по добыче подземных вод из скважин может быть признано за указанными лицами только при соблюдении установленного законом порядка получения специальной разрешительной документации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и
иной деятельности;

допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на
природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия
воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также
реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных
экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда
растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и
иным негативным изменениям окружающей среды.

Обеспечение указанных положений закона осуществляется путем выдачи лицензии на пользование недрами (ст. 11 Закона РФ «О недрах»), отражающей условия добычи подземных вод.

Незаконная деятельность по добыче подземных вод ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» нарушает права Российской Федерации, как собственника указанного вида природного ресурса, и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО ««ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» - ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что ООО ««ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» 24.07.2012 г. обратилось в Кемеровский филиал ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» к ФИО5 с заявкой о регистрации скважины, расположенной по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, <...> 01.08.2012 г. обратилось в ООО «Недропользование» Водные ресурсы к ФИО6 с заявкой с просьбой оказать помощь в подготовке документов для получения лицензии на пользование недрами из одной скважины, которая расположена по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, <...>. Необходимое использование воды в технических и питьевых целях.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

3)поверхностные водные объекты;

4)подземные водные объекты.

Таким образом, правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются законодательством о недрах.

ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» добывает из подземного водоисточника {водозаборной скважины) воду для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые части, включая лицензионное соглашение о разделе

продукции, содержит в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами и правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ, которые в соответствии с требованиями ст.22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить, включая соблюдение условий охраны земель, лесов, вод от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

п.3 ст.9 Водного кодекса РФ (вступившего в действие с 01.01.2007г.), ст.ст.1.2, 11 Закона РФ «О недрах» от 21.01.1992 №2395-1, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», а также Приказа МПР РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».

регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов

и снижения уровня грунтовых вод в результате действия проектируемого водозабора;

организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод.

презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и
иной деятельности;

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о недропользовании при осуществлении хозяйственной деятельности по добыче подземных вод ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР», место нахождения: 652877, Кемеровская область, г.Междуреченск, <адрес> согласно Уставу (л.д. 27-30,14), свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.13, 32 ) установлено, что ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» осуществляет недропользование путем использования (забора) подземных вод из водозаборной скважины, находящейся по <адрес> в <адрес>-Су Междуреченского района Кемеровской области, на земельном участке с кадастровым номером: 42:28:0205033:0003, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами для целей добычи подземных вод, то есть с нарушением действующего законодательства в сфере недропользования. Используемая водозаборная скважина для водоснабжения питьевого и технологического назначения, находящаяся в собственности у ответчика (свидетельство о государственной регистрации права: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ с Государственным предприятием «Южно-Кузбасская геологоразведочная экспедиция», является действующей (л.д.10-11). Согласно данным справки, предоставленной ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР», предприятие в 2011г. осуществило добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в объеме 3 290,036 м3 (л.д.18). За период с января 2012г. по июнь 2012г., объем незаконной добычи подземных вод из водозаборной скважины, расположенной по ул.Гагарина в пос. Чебал-Су Междуреченского района Кемеровской области, согласно справке ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР», составил 1 871,602 м³(л.д.19).

Добыча воды из данной подземной скважины осуществляется без лицензии на право пользования недрами, то есть незаконно. Установлено, что ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» на договорной основе осуществляло в 2011г. и осуществляет в настоящее время, услуги по отпуску тепловой энергии (отопление, подогрев воды) и отпуску холодной воды следующим организациям <адрес>-Су Междуреченского района: МБУ Городской Дом Культуры «Геолог», МБУЗ «Центральная городская больница», МБДОУ детский са<адрес> «Чебурашка», УФПС Кемеровской области- филиала ФГУП «Почта России», что также подтверждает факт незаконной деятельности ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» по добыче подземных вод из вышеуказанной водозаборной скважины (л.д.20, 21, 22, 23, 24, 25, 26).

Таким образом, ответчик осуществляет незаконное недропользование в отсутствие разрешительных документов на данный вид деятельности.

При таких обстоятельствах, необходимо обязать Общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» получить лицензию на право пользования недрами с целевым назначением по добыче подземных вод из водозаборной скважины, расположенной по ул.Гагарина в пос. Чебал-Су Междуреченского района Кемеровской области, на земельном участке с кадастровым номером: №, в срок до 01 июля 2013 года.

В силу ст.103 ГПК РФ с ООО «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР», находящееся по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, <адрес> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> получить лицензию на право пользования недрами с целевым назначением по добыче подземных вод из водозаборной скважины, расположенной по ул.Гагарина в пос. Чебал-Су Междуреченского района Кемеровской области, на земельном участке с кадастровым номером: №, в срок до 01 июля 2013 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА-ЦЕНТР» находящееся по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, <адрес> ОГРН №, ИНН №, КПП № в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2012 г.

Судья: Г.В. Червячкова