Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2013 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области об обязании обратиться в Министерство культуры Волгоградской области с заявлением об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области об обязании обратиться в Министерство культуры Волгоградской области с заявлением об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения.

Свои доводы мотивирует тем, что Российская Федерация является собственником объекта культурного наследия федерального значения «Развалины Сарай-Берке (Новый Сарай)», границы которого установлены приказом Министерства культуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.... В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 года №73 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 года №865, Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области обязано было оформить охранное обязательство на вышеуказанный объект культурного наследия федерального значения. Однако данное охранное обязательство ответчиком до настоящего времени не оформлено, по данному вопросу с заявлением в Министерство культуры Волгоградской области не обращается, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом этого просит обязать Территориальное Управление Росимущества в Волгоградской области в срок до 01.02.2013 года обратиться в Министерство культуры Волгоградской области с заявлением об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «ФИО1 Сарай-Берке (Новый Сарай)», расположенный в с.Царев Ленинского района Волгоградской области.

В судебное заседание прокурор Ленинского района Волгоградской области и представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положения ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представителем ответчика суду представлены возражения, согласно которым Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области исковые требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Доводы мотивированы тем, что объект культурного наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. В связи с этим охранное обязательство должно быть оформлено собственником и (или) пользователем земельного участка, под которым расположен археологический объект. Поскольку Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области не является собственником указанного земельного участка, то соответственно не имеется оснований для возложения на Управление обязанностей оформить охранное обязательство. Кроме этого, полагает, что осуществление полномочий в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства культуры Волгоградской области ФИО считает заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.48 указанного закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной.

Согласно инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденная приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 г. №203 (далее Инструкция) порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

На основании п. 2.1 раздела 2 «Полномочия министерства» положения о министерстве культуры Администрации Волгоградской области от 22 мая 2012 г. №101-п «Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области», оформляет охранные обязательства собственников объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с уполномоченным федеральным органом) и объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии с п.78 Инструкции пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование (собственность) памятника.

Исходя из содержания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право собственности на «Развалины Сарай-Берке» (Новый Сарай) принадлежит Российской Федерации.

Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм на собственнике объекта культурного наследия с момента приобретения памятника лежит обязанность обратиться в орган охраны объектов культурного наследия за получением охранного обязательства, то суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании ответчика обратиться в Министерство культуры Волгоградской области с заявлением об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «ФИО1 Сарай-Берке» (Новый Сарай).

Вместе с тем суд считает требования об установлении конкретного срока, в течение которого ответчику следует обратиться с вышеуказанным заявлением в Министерство культуры Волгоградской области, необоснованными.

Доводы Территориального управления Росимущества в Волгоградской области о том, что охранное обязательство должно быть оформлено собственником и (или) пользователем земельного участка, под которым расположен археологический объект, и Территориальное управление не обладает полномочиями в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области об обязании обратиться в Министерство культуры Волгоградской области с заявлением об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения – удовлетворить частично.

Обязать территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратиться в Министерство культуры Волгоградской области с заявлением об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «ФИО1 Сарай-Берке (Новый Сарай)», расположенный в с.Царев Ленинского района Волгоградской области.

В части требований прокурора Ленинского района Волгоградской области о возложении на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области исполнить вышеуказанную обязанность в срок до 01.02.2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья- О.А. Полянский