Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц Несветайского таможенного поста Ростовской таможни,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать действия зам. начальника ОТО и ТК Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Е.С.Н. по отказу в предоставлении ей информации незаконными, обязать сотрудника Ростовской таможни на Несветайском таможенном посту предоставить ей запрашиваемую информацию. В обоснование своих требований заявитель указала, что она ФИО2 в настоящий момент намерена открыть частный бизнес. В целях планирования и расчета рентабельности предприятия, в виду того, что ранее она не сталкивалась с требованиями таможенных органов по предоставлению необходимых разрешений служб надзора при ввозе сельскохозяйственной продукции из стран СНГ, ей необходимо знать какие именно документы необходимы для таможенного оформления товаров. Согласно ст. 11 ТК ТС таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам касающихся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. В целях выяснения порядка таможенного оформления в 13 час. 50 мин. она прибыла на Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к зам. начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ФИО3. На заданные ею в устной форме вопросы по поводу ввоза товаров через границу, правил оформления, условий предоставления документов иных служб ФИО3 объяснил, как осуществляется порядок консультирования таможенными органами, из которого следовало, что она может получить ответы на поставленные вопросы в правовом отделе Ростовской таможни, и для получения более полной информации по данному вопросу направил её в Ростовскую таможню. Таким образом, она не смогла получить консультацию непосредственно по месту ее обращения в таможенный орган что, по ее мнению, нарушает ее законные права на получение информации гарантированное Конституцией РФ и её интересы. Просит заявление удовлетворить.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, согласно поступившему заявлению и телефонограмме просит рассмотреть дело в её отсутствие. Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст. 257 ГПК РФ.

Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что в соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, на основании Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 05.07.2010 №48 с 06.07.2010 года на территории Республики Белоруссии, Республики Казахстан и РФ вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Согласно п.6 ст. 11 ТК ТС порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-участников Таможенного союза и согласно п.1 ст. 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин. В силу положений п.6 приказа ФТС РФ №469 от 24.05.2006 года «Об утверждении административного регламента ФТС, о предоставлении государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» информирование и консультирование в области таможенного дела прерогатива региональных таможенных управлений и таможен, а также согласно п.54 консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию. Согласно штатному расписанию на Несветайском таможенном посту Ростовской таможни не предусмотрен правовой отдел, следовательно, должностные лица Несветайского таможенного поста не правомочны осуществлять консультирование по вопросам таможенного дела. Приказом Ростовской таможни №175 от 22.03.2011 года определен список должностных лиц правового отдела таможни, осуществляющих информирование и консультирование по вопросам таможенного дела. Факт обращения заявителя за консультацией в указанный ею день он подтверждает. С учетом изложенного просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения представителя должностного лица, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2012 года в 13 час. 50 мин. ФИО2 обратилась в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к зам. начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Е.С.Н. На заданные ею в устной форме вопросы по поводу ввоза товаров через границу, правил оформления, условий предоставления документов иных служб ФИО3 объяснил порядок консультирования таможенными органами, из которого следовало, что она может получить ответы на поставленные вопросы в правовом отделе Ростовской таможни, и для получения более полной информации по данному вопросу направил её в Ростовскую таможню. Данные обстоятельства подтверждаются обеими сторонами. Заявитель не согласна с таким отказом и направлением её в правовой отдел, считает, что нарушено её право на получение информации, подлежащей предоставлению в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза.

Консультации, связанные с заполнением документов, указанных в части первой настоящего пункта, проводятся в устной форме без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом.

Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу положений ст. 52 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФТС РФ от 24.05.2006 №469 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования о правовых актах в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

В соответствии с п.4, 6 вышеуказанного Административного регламента информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями.

РТУ и таможни:

- предоставляют информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, в том числе с использованием информационных технологий;

- осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

- обеспечивают свободный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о порядке предоставления государственной услуги.

В силу положений п.п. 52,54 Административного регламента основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Приказом Ростовской таможни Южного таможенного управления ФТС РФ от 22.02.2011 №175 «Об организации работы в таможне по информированию и консультированию» определен круг должностных лиц правового отдела таможни, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в который должностные лица Несветайского таможенного поста не входят, соответственно у них отсутствует право и обязанность по предоставлению консультации. Заявителю начальником Несветайского таможенного поста было разъяснено право на обращение за получением необходимой ему консультации в правовой отдел Ростовской таможни с указанием места его нахождения.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в бесплатном консультировании по вопросу таможенного оформления и соответственно возложении на него обязанности по предоставлению такой консультации. Права заявителя на получение информации со стороны данного должностного лица не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья