Гражданский кодекс часть 1

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя истца Барановой А.С., представителя ответчика Борисовой И.В., при секретаре Ермантович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Г» о защите прав неопределенного круга потребителей

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в лице Территориального управления Роспотребнадзора в городском округе г.Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах (далее ТУ Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга потребителей обратилась с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Г» (далее ООО Г.) о защите неопределенного круга потребителей, а именно о признании противоречащим закону бездействие, выразившееся в неустановке коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии и отсутствии учета величины потерь электрической энергии, возникающей на участке сети от места установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии до внешней границы электросетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома; обязании ООО «Г» устранить допущенное нарушение, а именно производить учет величины потерь электрической энергии, возникающей на участке сети от места установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии до внешней границы электросетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома и обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в ……-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что по жалобе жильца д…. по ул…..г.Выкса ТУ Роспотребнадзора в пределах предоставленных полномочий была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при управлении многоквартирными жилыми домами, расположенных на территории городского округа город Выкса Нижегородской области. В ходе проверки установлено, что ООО «Г» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе домами №№…, …, … по ул….. и другими города Выкса Нижегородской области на основании договоров управления. Проведенной проверкой установлено, что свою деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами ООО «Г» осуществляет с нарушением требований действующего жилищного законодательства, а именно в нарушение требований ст.ст.161, 162 ЖК РФ, п.31 Правил предоставления коммунальных услуг, п.п.7,8, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.144 Постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2013 г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограждении режима потребления электрической энергии» коллективный (общедомовой) прибор учета электрической энергии управляющей компанией на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики установлен не был, данный прибор учета был установлен ОАО «М» филиал ОАО «Н» ПО «Ю» за пределами многоквартирных домов, сотрудниками данной организации снимаются показания коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии и передаются ООО «Г», при этом технологический расчет величины потерь, возникающих на участке сети от места установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии до внешней границы электросетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, производя тем самым отсчет потребителей. Собственниками помещений выбран способ управления управляющей компанией в лице ООО «Г». Соответственно обязанности по соблюдению вышеуказанных норм жилищного законодательства возлагаются на ООО «Г». В данном случае истец обращается в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

От требований о признании противоречащим закону бездействие ООО Г, выразившееся в неустановке коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, представитель истца отказался, предоставив соответствующее письменное заявление, отказ от иска был принят судом и производство по делу в данной части требований было прекращено определением суда от …...2013 г.

В судебном заседании представитель истца Баранова А.С. (…...) исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Борисова И.В., действующая на основании доверенности …..., в судебном заседании исковые требования признала, наличие нарушения и обязанности по его устранению не оспаривает, пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушения, а именно получены сведения о размере потерь, запрошена сведения о стоимости коммунального ресурса, в дальнейшем в квитанциях за ….. 2013 г. будет произведен перерасчет. Также разосланы собственникам уведомления о необходимости принятия решения об установке общедомового прибора учета.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ЖК РФ) Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: …4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственниками ряда многоквартирных домов в г.Выкса (в том числе домов №№…, …, … по ул…..) выбран способ управления – управление управляющей организацией (п.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ), подтверждением чему являются договор №… управления многоквартирным домом №… по ул…. г.Выкса от ….2013 г., а также список домов, управление которыми осуществляет ООО Г..

В силу ч.2-4 ст.162 ЖК РФ: По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст.161 ЖК РФ При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г.

Согласно подп. «Б» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и п.2.2.4 Договора управления Управляющая компания обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. ….2011 г. между ООО Г. и ресурсоснабжающей организацией ОАО «Н» был заключен договор энергоснабжения №.. на предоставление коммунального ресурса с использованием сетей ОАО «М» филиала ОАО «Н» ПО «Ю».

В силу требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также Федерального Закона №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» является обязательной установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии.

В соответствии с п.п.7, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491: 7. В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. 8. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.166 ЖК РФ установка коллективного (общедомового) прибора учета относится к капитальному ремонту, осуществляемому за счет средств собственников; в силу п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственниками помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется ООО Г., решение об установке общедомового прибора учета электрической энергии не принималось.

ОАО «М» филиала ОАО «Н» ПО «Ю» общедомовые приборы учета были установлены на прилегающих территориях возле жилых домов, в частности на опоре уличного освещения у д…. по ул….. г.Выкса в …м. от стены дома, что следует из протокола осмотра от ….2013 г. и плана-отчета снятия контрольных показаний Выксунского РЭС по адресам согласно Приложению №… к договору №….., а также копии акта допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию от ….2012 г. по адресу: г.Выкса, ул…., д….. и копией паспорта счетчика электрической энергии.

Показания установленных сетевой организацией приборов учета по условиям договора №… снимаются самостоятельно представителями ОАО «М» филиала ОАО «Н» ПО «Ю» и передаются в управляющую компанию.

В соответствии с п.144 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

В соответствии с п.2.2.8 Договора управления управляющая компания представляет интересы потребителей, согласно п.2.2.6 Договора управления она же производит начисление коммунальных услуг.

Согласно п.4 Технического акта - Приложения №..от …..2013 г. к договору энергоснабжения №… от …2011 г. расчет потерь не производится; в Перечне расчетных точек учета электрической энергии и мощности - Приложении №…. к тому же договору (в редакции до …..2013 г.) данные о размерах потерь электрической энергии для каждого из многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО Г., отсутствовали. Изменения в договор согласно отзыва ответчика были внесены в данной части с …..2013 г.

В представленных копиях квитанций на оплату ЖКУ за 2013 г., выставляемых ООО Г. собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО Г., сведения об учете потерь электрической энергии при взимании платы по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ) отсутствуют.

Поскольку коллективные (общедомовые) приборы учета были установлены за пределами многоквартирных домов, бездействие ООО Г., выразившееся в отсутствии учета величины потерь электрической энергии, возникающей на участке сети от места установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии до внешней границы электросетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, является незаконным.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, принимаются меры к устранению допущенных нарушений, однако перерасчет стоимости коммунального ресурса, ранее оплаченного гражданами без учета потерь, к моменту рассмотрения дела не произведен, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах дела у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Г», выразившееся в отсутствии учета величины потерь электрической энергии, возникающей на участке сети от места установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии до внешней границы электросетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Г» устранить допущенное нарушение, а именно производить учет величины потерь электрической энергии, возникающей на участке сети от места установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии до внешней границы электросетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома и довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в …-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Корокозов Д.Н.