Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование искового требования указывается, что истец имеет трудовой стаж с --.--.---- г., работает в АО «Завод «Элекон», в период осуществления трудовой деятельности была награждена почётной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ей присвоено почётное звание «Заслуженный машиностроитель Республики Татарстан».

Истец обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», представила указанные награды, однако в письме заместителя министра истцу было разъяснено, что указанные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», с чем истец не согласна.

Истец просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец поддержала требование.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явилась, в отзыве представитель ответчика заявила о несогласии с исковыми требованиями, просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело без её участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 упомянутого федерального закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в пункте 1 статьи 1 которого закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года №210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан».

Пунктом 2 приведенного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Установлено следующее.

ФИО1 в период работы в АО «Завод «Элекон» в должности слесаря механосборочных работ за большой личный вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя был награжден почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Это подтверждается почетной грамотой, записью в трудовой книжке.

Также ФИО1 на основании Указа Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. присвоено почётное звание «Заслуженный машиностроитель Республики Татарстан».

ФИО1 обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».

Письмом заместителя министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. N 20-13/И-2193/1002 истцу сообщено о невозможности присвоения ей звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что почётная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и почётное звание «Заслуженный машиностроитель Республики Татарстан» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

С 1 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Указанным законом внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми были определены новые критерии для присвоения звания «ветеран труда».

В соответствии с вышеуказанными изменениями, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

С 1 июля 2016 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия") (далее - Постановление Правительства).

Согласно части I Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

Таким образом, с 1 июля 2016 года установлен новый правовой порядок присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым каждое федеральное министерство своим нормативным актом должно установить ведомственный знак отличия награды, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В данном случае, истец была награждена почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 6 октября 2016 года, т.е. уже в период нового правового регулирования вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с которым требуется, что ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» должен быть указан в нормативном акте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, изданном после 01 июля 2016 года, т.е. после введения нового правового регулирования вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Во исполнение указанного выше Постановления Правительства, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом требований Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", был определен единственный знак отличия дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", ею стала медаль «Трудовая доблесть» (Приказ Минпромторга России от 28.10.2016 N 3838).

Вышеуказанная почетная грамота, которой была награждена ФИО1, не указана Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом сведений о том, что истец награждалась ранее до --.--.---- г. (при прежнем правовом регулировании) ведомственными знаками отличия, суду не было представлено.

Таким образом, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обоснованно исходило из того, что имеющаяся у истца почетна грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Почётное звание «Заслуженный машиностроитель Республики Татарстан» в соответствии с Законом Республики Татарстан от --.--.---- г.№---ЗРТ «О государственных наградах Республики Татарстан» является государственной наградой Республики Татарстан.

Награды, учрежденные и выданные государственными органами и ведомствами Республики Татарстан, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, имеющееся у истца почётное звание «Заслуженный машиностроитель Республики Татарстан» не может являться основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.

Решение26.05.2022