Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края (далее – Министерство) с заявлением для участия в подпрограмме 7 «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П с целью получения социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае и предоставил все документы, предусмотренные ч. 17 Порядка предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения на территории Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ по почте повторно направил в адрес Министерства заявление о предоставлении выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае. ДД.ММ.ГГГГ дополнительно предоставил в Министерство документы – свидетельство о рождении и регистрации по месту жительства на дочь ФИО3 с целью приобщения их к заявлению от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился в Министерство с заявлением о предоставлении выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае и предоставил все документы, предусмотренные ч. 17 Порядка, которые были возвращены ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство с просьбой дать мотивированный ответ, по каким причинам он не получил решение о предоставлении или отказе в предоставлении выплаты. В ответном письме Министерства от ДД.ММ.ГГГГ оснований для отказа в предоставлении выплаты, предусмотренной ч. 20 Порядка, представлено не было. Согласно ч. 18 Порядка Министерство обязано не реже одного раза в квартал рассматривать документы заявителей-претендентов на получение выплаты и направлять их на рассмотрение комиссии по предоставлению социальных выплат. Истец считает бездействие Министерства противоречащим законодательству и нарушающим его права. На основании изложенного просил суд обязать ответчика предоставить истцу социальную выплату на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву на исковое заявление предоставление социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставляемому кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в Камчатском крае, осуществляется в рамках подпрограммы 7 «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П. Перечень документов для получения социальной выплаты, порядок их предоставления и рассмотрения документов комиссией по предоставлению социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, установлен Порядком предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае. Истец обратился в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в адрес Министерства с заявлением о предоставлении социальной выплаты. Повторное обращение гражданина с заявлением о предоставлении социальной выплаты допускается только после устранения оснований для отказа. Решения об отказе истцу в предоставлении социальной выплаты Комиссией на дату подачи им документов принято не было. В этой связи повторно представленные истцом копии документов были приобщены к ранее поданному им заявлению. Исходя из объема ассигнований, предусмотренных Министерству в 2020 году, с учетом сформированной очередности, в 2020 году Комиссией рассматриваются документы граждан, обратившихся за предоставлением социальной выплаты в Министерство в 2017 году. Следовательно, для обеспечения возможности рассмотрения Комиссией в 2021 году документов истца, подавшего документы на предоставление социальной выплаты в 2019 году, и исходя из сформированной очередности, потребуется дополнительное выделение в 2021 году средств краевого бюджета, что в условиях нынешнего дефицита краевого бюджета является невозможным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке претендентов на получение социальной выплаты ФИО1 числиться под номером 183. На основании изложенного просили суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности предоставить социальную выплату на уплату первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».

Предоставление отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае, социальных выплат на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставляемому кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в Камчатском крае, осуществляется в рамках подпрограммы 7 «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» указанной государственной программы Камчатского края.

Перечень документов для получения социальной выплаты, порядок их предоставления и рассмотрения комиссией по предоставлению социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, установлен Порядком предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае (Приложение 12 к Программе).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Министерство заявление о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае с приложением необходимых документов (л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставив необходимые документы (л.д. 9-10).

Согласно ответам Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что на основании его заявления о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, предусмотренных ч. 19 Порядка предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в рамках Подпрограммы 7 «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования», он уже включен в список претендентов на получение социальной выплаты. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в списке претендентов на получение социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае он числится под номером 210. Повторное обращение гражданина с заявлением о предоставлении социальной выплаты допускается только после устранения оснований для отказа. Решения об отказе в предоставлении социальной выплаты Комиссией по предоставлению социальных выплат гражданам для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае на дату подачи документов принято не было (л.д. 11-12, 13-14).

Не получив социальной выплаты и официального отказа в данной выплате, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 2 Порядка предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в рамках подпрограммы 7 «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» (далее – Порядок) социальная выплата предоставляется:

гражданам, обеспеченность общей площадью жилого помещения которых составляет менее площади жилого помещения, установленной ч. 4 настоящего Порядка: а) работникам органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, краевых государственных учреждений, муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий в Камчатском крае. В случае если несколько членов одной семьи являются работниками указанных органов и учреждений, то социальная выплата предоставляется только одному из членов семьи; б) гражданам, в составе семьи которых 3 и более несовершеннолетних детей;

гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, пожаров, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее не получавших социальных выплат на эти цели за счет бюджетных средств.

Как следует из ч. 7 Порядка, социальная выплата предоставляется на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в собственность гражданина либо в совместную (долевую) собственность граждан.

Согласно ч. 13 Порядка предоставление социальных выплат гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Министерством строительства Камчатского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Министерству.

В соответствии с ч. 14 Порядка Министерство формирует список претендентов на получение социальной выплаты по форме, установленной приказом Министерства.

Список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи гражданином документов, предусмотренных ч. 19 настоящего Порядка (ч. 15 Порядка).

На основании ч. 16 Порядка основаниями для исключения гражданина из списка являются: 1) получение гражданином социальной выплаты; 2) исключение гражданина из участия в Подпрограмме 7 в случае, предусмотренном ч. 28 настоящего Порядка; 3) принятие Комиссией по предоставлению социальных выплат гражданам для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае (далее – Комиссия) решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Изменения в список вносятся Министерством не позднее 31 декабря текущего финансового года по основаниям, предусмотренным ч. 16 настоящего Порядка (ч. 17 Порядка).

Согласно ч. 18 Порядка решение о предоставлении социальной выплаты утверждается приказом Министерства.

Перечень документов, представляемых гражданами в Министерство, установлен в ч. 19 Порядка.

Министерство не реже одного раза в квартал текущего финансового года рассматривает документы, предусмотренные ч. 19 настоящего Порядка, и направляет их на рассмотрение Комиссии. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства (ч. 20 Порядка).

На основании ч. 21 Порядка по итогам заседания Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных частью 19 настоящего Порядка, принимается решение о предоставлении гражданину социальной выплаты либо об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке претендентов на получение социальной выплаты истец числится под номером 183.

Принимая во внимание, что предоставление социальных выплат гражданам в соответствии с Порядком осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Министерству, учитывая, что Порядком предусмотрено формирование списка претендентов в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи гражданином документов, предусмотренных ч. 19 Порядка, при этом в списке претендентов на получение социальной выплаты ФИО1 не является первым, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу социальную выплату на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, поскольку в противном случае будут нарушены права претендентов, подавших документы на получение социальной выплаты в более ранние сроки.

При этом суд учитывает, что оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты не имеется, право на получение указанной социальной выплаты в судебном заседании ответчиком не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.