Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о возложении обязанности включить в очередь в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, выдать уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о возложении обязанности включить в очередь в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, выдать уведомление, мотивировав свои требования следующим.

Истец является многодетной матерью, воспитывает троих несовершеннолетних детей, и на основании п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

28.03.2016 на личном приеме представителем истца ФИО1 было подано заявление в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.

В заявлении в силу ч. 2 ст. 29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 04.12.2008 № 7-2542 была определена цель использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, его предполагаемые размеры – 1500 кв. м., расположение в зоне жилой усадебной застройки, в <адрес> в <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Согласно поступившему из Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ответу от 12.04.2016, в постановке ФИО1 на очередь на предоставление земельного участка было отказано, со ссылкой на пп. «а» п. 1 ст. 29.6 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 в связи с тем, что многодетный гражданин не имеет места жительства в муниципальном районе или городском округе, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок или земли либо земельный участок, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован.

Считает ответ незаконным, поскольку к заявлению ФИО1 был приложен акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни детей от 28.03.2016, подтверждающий, что заявительница проживает совместно со своими детьми по адресу: <адрес>

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 29.1. Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008, к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно должен быть приложен документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

Следовательно, ФИО1 правомерно приложила в подтверждение совместного проживания с детьми акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни детей, проведенного по адресу: <адрес>

В нарушение действующего законодательства ответчик в течение 15 дней со дня поступления заявления ФИО1 не поставил ее в очередь и не направил уведомление о дате и времени постановки на учет, а также в месячный срок со дня поступления заявления не принял решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что является существенным препятствием для реализации права многодетной матери на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и является незаконным.

Просит обязать ответчика выдать уведомление о дате и времени постановки на очередь и включить истца в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка в соответствии с датой и временем поступления ее заявления -28.03.2016.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.02.2016, поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. Пояснили, что истец является одинокой многодетной матерью, воспитывает троих детей, вместе с детьми постоянно проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Комнаты были ей предоставлены администрацией г. Красноярска из маневренного фонда. Акт, составленный органом опеки администрации Ленинского района г. Красноярска, является достаточным подтверждением фактического проживания семьи по данному адресу, отсутствие регистрации по месту жительства значения при рассмотрении вопроса о постановке на очередь для получения земельного участка не имеет. Истец ФИО1 также пояснила, зарегистрирована вместе с детьми по адресу д. <адрес> Эта квартира находится в общей долевой собственности ее и детей, приобретена на материнский капитал, однако истец с детьми в этой квартире не проживает и не намерена проживать. Фактически проживание семьи в квартире невозможно, поскольку там отсутствует освещение и отопление.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.03.2016, иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что земельный участок многодетным гражданам предоставляется при условии наличия места жительства в муниципальном районе или городском округе, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок. При подаче заявления истец должна была представить полный пакет документов, в том числе сведения о месте постоянного проживания. Из представленных документов следовало, что истец зарегистрирована в Емельяновском районе, в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания на территории города Красноярска ей было отказано в постановке на очередь и разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением по месту регистрации. Представленный истцом акт обследования жилого помещения не является документом, подтверждающим факт постоянного проживания в г. Красноярске.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 04.12.2008 № 7-2542, многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Статьей 29.1 указанного Закона установлено, что многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

К заявлению должны быть приложены следующие документы: копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации, документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и детей, документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления;

Согласно ст. 29.2 приведенного Закона, при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных выше документов, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка.

В течение 15 дней со дня поступления заявления уполномоченным органом заявителю направляется уведомление о дате и времени постановки на очередь, соответствующей дате и времени поступления заявления, или отказ в постановке на очередь, либо уведомление о направлении заявления в иной орган в случае, установленном в пункте 1 статьи 29.7 настоящего Закона.

Очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, указанном в пункте 1 настоящей статьи, по форме, установленной Правительством края.

Статьей 29.6 Закона предусмотрены основания для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка и в бесплатном предоставлении земельных участков в собственность многодетным гражданам, в том числе отказ в предоставлении будет обоснованным в случае, если многодетный гражданин не имеет места жительства в муниципальном районе или городском округе, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок или земли либо земельный участок, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2 статьи 14 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью В.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28.03.2016 ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, в зоне жилой усадебной застройки, площадью <данные изъяты> м., для индивидуального жилищного строительства. К заявлению были приложены нотариально заверенные копии свидетельств о рождении детей и паспорта заявителя, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия доверенности на представителя, схема расположения земельного участка с координатами на кадастровом плане. В подтверждение проживания в г. Красноярске истцом был приложен акт обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения, составленного 12.03.2016 главным специалистом отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Ленинского района в г. Красноярске, которым установлено, что истец с детьми проживает по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения заявления истца 12.04.2016 департаментом в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Красноярск ФИО1 было отказано в связи с тем, что она зарегистрирована по месту жительства на территории д. <адрес>. Заявителю разъяснена возможность реализации права на получение земельного участка путем обращения в администрацию выбранного муниципального образования.

Суд приходит к выводу о незаконности отказа в постановке истца на очередь для получения земельного участка, поскольку наличие у истца условий, дающих право на получение бесплатно в собственность земельного участка на территории г.Красноярска, подтверждено совокупностью представленных суду доказательств.

То обстоятельство, что истец является многодетной матерью, подтверждается копиями свидетельств о рождении детей и ответчиком не оспаривается.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 16.07.2012 №59-гх ФИО1 предоставлено для проживания жилое помещение маневренного фонда <адрес>, расположенное по <адрес> общей площадью <данные изъяты>., комн. <адрес> общей площадью <данные изъяты>. сроком на один год. Впоследствии срок предоставления указанного жилого помещения продлялся распоряжениями администрации г. Красноярска от 05.07.2013 № 76-гх, от 01.08.2014 №60-гх. Факт проживания истца с детьми в указанном помещении подтверждается актом обследования жилого помещения, проведенного специалистом отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Ленинского района в г. Красноярске 12.03.2016.

В материалы дела представлены справки от 03.03.2017 № 79,80, выданные МБОУ «СШ», подтверждающие, что дети истицы В.М.А., В.Н.А. обучаются во втором классе в указанном учебном заведении, расположенном по адресу: <адрес>, что территориально относится к Ленинскому району г. Красноярска, где истцу предоставлено жилое помещение.

Согласно справки, выданной МБДОУ «ДС комбинированного вида» сын истицы В.Н.А. посещает старшую группу общеразвивающей направленности данного детского сада с 2015 года, детский сад расположен по <адрес>, что территориально также относится к Ленинскому району г. Красноярска.

Медицинской справкой КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №» подтверждается, что дети истицы наблюдаются в поликлинике № по <адрес>, с января 2012 года.

Таким образом, по делу установлено, что истец имеет место жительства и постоянно проживает на территории г. Красноярска, занимаемое ею жилое помещение выделено в установленном законом порядке, право пользования данным жилым помещением никем не оспорено.

То обстоятельство, что истец и дети зарегистрированы в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире в д. <адрес>, в данном случае правового значения не имеет.

Сама по себе регистрация подтверждением факта постоянного проживания не является. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 июня 2011 г. N 11-П; Определения от 4 марта 2004 г. от 27 мая 2010 г. N 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. N 1597-О-О, от 17 июня 2013 г. N 996-О).

В данном случае факт постоянного проживания истца в г. Красноярске достоверно установлен судом в ходе судебного разбирательства, доводы истца о том, что в принадлежащей ей квартире она не проживала и не проживает, допустимыми доказательствами не опровергнуты.

В силу изложенного, отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка на территории г. Красноярска нельзя признать законным, на ответчика следует возложить обязанность включить ФИО1 в очередь на получение земельного участка путем включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, с даты подачи истцом заявления 28 марта 2016 года, и обязать выдать уведомление о дате и времени постановки на очередь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска включить ФИО1 в очередь в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, с даты подачи заявления 28 марта 2016 года, выдать уведомление о дате и времени постановки на очередь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская