Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о понуждении заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества с выплатой рыночной стоимости недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (далее по тексту ДМИ), в котором просит возложить на ответчика обязанность заключить с ней соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости – квартиры №, расположенной в доме (адрес) с условием выплаты возмещения в размере 3 865 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по (адрес) на основании договора купли-продажи от 31 января 2019 года. Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 12 марта 2014 года № 165-р многоквартирный дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. 30.01.2023 постановлением администрации № 81-п «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка, расположенный под домом (адрес)

В целях реализации мероприятий по изъятию земельного участка Департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска предложено ей подписать соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, по условиям которого размер возмещения за изымаемую недвижимость определен на основании части 8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ и составляет 1 550 000 рублей, что составляет меньше рыночной стоимости квартиры.

Истец не согласна с условиями предложенного ей к подписанию соглашения, с выплатой возмещения в размере 1 550 000руб., считает, что Департамент обязан выплатить ей возмещение, согласно отчету об оценке в размере 3865 000 рублей на основании отчета об определении размера возмещения за изымаемый объект оценки от 21.04.2022 года №, который она не оспаривает. Кроме того, просит взыскать ответчика судебные расходы по оплате госпошлины.

В силу статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном статьями 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом посредством телефонограммы, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ДМИ администрации г. Нефтеюганска направила в суд возражения на иск, согласно которым полагает, что поскольку истец приобрел квартиру после признания дома аварийным в 2014 году, то учитывая ч.8.2 ст.32 ЖК РФ истец не вправе претендовать на рыночную стоимость квартиры, в связи с чем ДМИ администрации г. Нефтеюганска предложило ФИО1 заключить соглашение о выкупной стоимости на сумму 1 550 000 руб., равной цене приобретенной квартиры. Данное соглашение истец отказалась заключать. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником жилого помещения, расположенного по (адрес), общей площадью 39,1 кв. м. кадастровый №, на основании договора купли-продажи от 31.01.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН и нотариально оформленным договором купли-продажи квартиры.

Указанное жилое помещение находится в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения администрации г. Нефтеюганска от 12.09.2014 № 165-р (в редакции распоряжения администрации г. Нефтеюганска от 31.08.2020 № 222-р), срок расселения был установлен до 31.12.2023.

В целях соблюдения положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация г. Нефтеюганска 02.12.2014 направила в адрес предыдущих собственников требование о сносе.

30.01.2023 администрацией г. Нефтеюганска вынесено постановление № 81-п «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд», согласно которому в связи с тем, что собственники многоквартирного дома (адрес) не осуществили требование о сносе аварийного дома, принято решение об изъятии земельного участка, на котором дом расположен для муниципальных нужд. На администрации г. Нефтеюганск в таком случае возложена обязанность по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимого имущества с правообладателями изымаемой недвижимости.

Согласно отчету № ООО «Центр Экономического содействия» г. Тюмень от 13.03.2023 рыночная стоимость спорной квартиры составляет 3865 000 рублей. Данный отчет составлен по заказу муниципалитета и не оспаривается истцом.

Ответчиком в адрес истца 12.04.2023 было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества по цене 1 550 000 руб.(п 2.3 соглашения), отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки, выписки из ЕГРН на земельный участок и жилое помещение, однако соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, сторонами подписано не было, поскольку возник спор относительно стоимости изымаемого имущества.

Жилой дом (адрес) значится в муниципальной программе № 973-па от 29.04.2019 «О муниципальной адресной программе Нефтеюганского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» (в редакции № 2280-па от 12.11.2019).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия земельного участка в муниципальную собственность, со стороны ответчика соблюден.

Указанной программой предусмотрено, что средства программы расходуются на следующие цели:

приобретение у застройщиков и у лиц, не являющихся застройщиками жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данная информация является общедоступной.

Разрешая данный спор, суд учитывает, что Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, у которых право собственности в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1, как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Таким образом, ФИО1 имеет право на выкупную стоимость изымаемого недвижимого имущества исходя из рыночной стоимости, согласно отчету ООО «Центр Экономического содействия» г. Тюмень № от 13.03.2023, обратное в судебном заседании не установлено ( указанная рыночная стоимость сторонами не оспаривается).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа по соглашению с собственником.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

Учитывая, что срок расселения жильцов указанного жилого многоквартирного дома был установлен до 31.12.2023, а также аварийность данного дома, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью истца при проживании в спорной квартире, то требование истца о понуждении заключить соглашение с условием о размере выкупной стоимости на основании рыночной стоимости имущества подлежит удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. Учитывая, что истец вынуждена была оплатить госпошлину при подаче иска исходя из ее цены 2 315 000руб. (3865 000р.-1 550 000р.) в размере 19 775 руб., при этом согласно квитанции оплатила 27 525 руб., то с ответчика подлежит взысканию 19 775 руб.

Согласно пункту 1 части первой статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 98, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска удовлетворить.

Понудить Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд квартиру, расположенную по (адрес) (кадастровый №, площадью 39,1 м2), в муниципальную собственность МО города Нефтеюганск для муниципальных нужд, а также земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по (адрес), с разрешенным использованием: под многоквартирный жилой дом и жилое помещение, с предоставлением возмещения за изымаемую недвижимость в размере 3865 000 руб.

После выплаты возмещения прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение (квартиру), расположенную по (адрес) (кадастровый №, площадью 39,1 м2) и зарегистрировать право муниципальной собственности муниципального образования город Нефтеюганск на указанную квартиру.

Взыскать с Департамента муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 19 775 руб. 00 коп.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную госпошлину в размере 7750 руб. 00 коп. по чек-ордеру ПАО Сбербанк от 27.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова