Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писаренко А.П. к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Писаренко А.П. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 25.05.2021 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 332954/21 от 04.06.2021 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (далее, по тексту - Список N 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.09.2015 по 11.01.2017 (01-04-10)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления таблеток МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-20) - в должности оператора приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-15) - в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-18, за фактически отработанное время) - в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-21) - в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ.

По мнению ответчика, указанные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку №, поскольку в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку оператор автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов, оператор приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива радиохимического завода не участвуют в видах работ, предусмотренных подразделом 18 раздела XXIV Списка №, кроме того, данным разделом предусмотрен учет занятости только за фактически отработанное время; в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- поскольку мастер участка изготовления таблеток МОКС-топлива радиохимического завода не участвует в видах работ, предусмотренных подразделом 18 раздела XXIV Списка №; кроме того, подраздел 3 раздела XXIV Списка № предусматривает постоянную занятость в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами; в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- поскольку мастер участка изготовления таблеток МОКС-топлива радиохимического завода не участвует в видах работ, предусмотренных подразделом 18 раздела XXIV Списка №; кроме того, подразделом 25 раздела XXIV Списка № предусмотрены руководители и специалисты, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также- ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе.

Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное), о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов трудовой деятельности истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») (согласно тексту обжалуемого решения): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-10)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления таблеток МОКС- топлива Радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-20)- в должности оператора приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-15)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-18, за фактически отработанное время)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-21)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ- незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное), включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку №, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением судом произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> на надлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> поскольку согласно выписке из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФРФ по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР – ГУ – УПФРФ в <адрес> края (межрайонное) на основании постановления Правления ПФРО от ДД.ММ.ГГГГ№п «О реорганизации территориальных органов ПФР в <адрес>».

Истец Писаренко А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчик ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> Сиразутдинов А.Н. (доверенность от 04.10.2021г) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорные периоды работы истца в вышеуказанных должностях не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, поскольку подразделом 03 раздела 24 Списка № предусмотрены постоянная занятость в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами и подразделом 7 раздела 14 Списка № предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности а контролер основного производства не участвует в производстве плутония и ремонте технологического оборудования. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Третье лицо ФГУП «Горно-химический комбинат» в судебное заседание своего представителя не направило о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-10) истец работал в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления таблеток МОКС- топлива Радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-20)- в должности оператора приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-15)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-18, за фактически отработанное время)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-21)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ в <адрес> принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ отказать Писаренко А.П. в установлении пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтностроительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время)».

В соответствии с подразделом 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541), этот подраздел подлежит применению в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами».

Как следует из подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV Списка №, данный подраздел распространяется на «Руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты моей трудовой деятельности на предприятии в перечисленных выше должностях находят свое подтверждение записями за №№ 20-24 в трудовой книжке AT-V № 6690856 (дата начала ведения - 20.06.1991), с вкладышем AT-VII № 1773910 (дата начала ведения- 20.08.1993).

В течение рассматриваемого периода (суммарно, с 01.09.2015 по 31.12.2020) работы в перечисленных должностях, истец был административно подчинен внутреннему структурному подразделению радиохимического завода (позднее - завода фабрикации топлива) предприятия- Цеху по реализации проекта производства МОКС-топлива, позже реорганизованному в Цех № по производству МОКС-топлива.

Кроме того, в тексте обжалуемого решения неверно указана должность, занимаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- «оператор», хотя правильное наименование должности - «аппаратчик».

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с ДД.ММ.ГГГГ), Радиохимический завод (РХЗ) (далее - завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее - комбинат) (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п. 3.1.1.3);сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС- топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе, цех № по производству изделий МОКС-топлива (п.3.21.2).

Подобные нормы (с учетом существовавшей внутренней структуры подразделения, в том числе- цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива- подраздел ДД.ММ.ГГГГ, в редакции внесенных изменений) содержались также и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с ДД.ММ.ГГГГ, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Исходя из «Положения о цехе № по производству МОКС-топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех № по производству МОКС- топлива является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). Целью создания цеха № является производство сборок тепловыделяющих с таблеточным МОКС-топливом для энергоблока № Белоярской АЭС с реактором БН-800 (п.1.8). Задачами цеха № является (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.1); выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.1); выпуск тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.2); выпуск тепловыделяющих сборок (ТВС) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.3); производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.4); проведение входного контроля комплектующих деталей ТВЭЛ и ТВС (п.2.2.5); сбор, классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на изотопно-химический завод (ИХЗ) (п.2.2.6). Одним из внутриструктурных подразделений цеха № является транспортно-технологический участок (подраздел 3.20.3.2), функциями которого являются, в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения технологических процессов участков изготовления таблеток, ТВЭЛ и ТВС следующими материалами: исходными порошковыми материалами (контейнеры с порошками диоксида плутония и диоксида урана); исходными таблеточными материалами (контейнеры с таблетками диоксида урана), комплектующими деталями для изготовления ТВЭЛ и ТВС (п.3.20.3.2.1); выполнение погрузочноразгрузочных работ с поступающими в производство комплектующими и исходными материалами, их доставка до мест временного хранения (п.3.20.3.2.2); перемещение контейнеров с ТВЭЛ МОКС-топлива между объектами 59/5 и 161 (п.3.20.3.2.3); загрузка контейнеров ТК-С68 в вагоны перед их отправкой потребителю (п.3.20.3.2.4).

В Списке сокращений и обозначений, являющемся частью Инструкции предприятия ИН 13-45.020-2016, указано, что термином «МОКС» обозначается смешанное топливо оксидов урана и плутония (стр. III, строка 11).

Аналогичные положения (с учетом пуско-наладочных стадий производства) были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе по реализации проектапроизводстваМОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2013, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Инструкции об обязанности, правах и ответственности оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № по производству МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.039-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция разработана для оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (далее, по тексту- оператор) (п.1.1). Оператор постоянно занят в условиях радиационной вредности в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне, в подземных условиях Горно-химического комбината (п.ДД.ММ.ГГГГ). Рабочее место оператора является нестационарным и включает в себя помещения в объекте 59/5, в которых стационарно расположено технологическое и механическое оборудование цеха № по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (п.ДД.ММ.ГГГГ). Основными задачами оператора являются (подраздел 4.1): управление и контроль за технологическим оборудованием (п.4.1.1), соблюдение технологических производственных процессов, проектов производства работ, правил эксплуатации орудий производства (оборудования, машин, механизмов, устройств, приборов и других технических приспособлений и средств, необходимых для выполнения работ) (п.4.1.2). Исходя из основных задач, оператор обязан выполнять следующие работы (подразделы 4.2 и 4.2.1), в том числе: ведение процессов изготовления ТВЭЛов дистанционно, посредством автоматической системы управления технологическим процессом (п.4.2.1.1.1), приемка и подготовка «труб в сборе», комплектующих; контроль чистоты их поверхности «труб в сборе» (п.4.2.1.1.2), разделка бракованных ТВЭЛов (п.4.2.1.1.3), контроль за процессом снаряжение «труб в сборе» топливным и экранным столбами, комплектующими (п.4.2.1.1.4), контроль над транспортной системой производственной линии (п.4.2.1.1.5), опрессовка ТВЭЛов гелием и контроль герметичности ТВЭЛа (под руководством оператора более высокой квалификации) (п.4.2 Л Л.6), выгрузка контейнера с бракованным ТВЭЛом из камеры (п.4.2.1.1.7).

Подобные положения закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.039-2014, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ);

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ), по должности «Оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № по производству МОКС-топлива Радиохимического завода», производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделам 3 и 18 раздела XXIV Списка № (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика приготовления пресс-порошков (смена) участка изготовления таблеток завода фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.023-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ), аппаратчик постоянно занят в условиях радиационной вредности в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне, в подземных условиях Горно-химического комбината (п. 3.14). Основной задачей аппаратчика является выполнение технологических операций изготовления таблеток в соответствии с технологическим процессом (п.4.1.1). Исходя из основной задачи, аппаратчик 5 разряда обязан выполнять следующие виды работ (подразделы 4.2, 4.2.1), в том числе: ведение процессов и контроль основных технологических операций изготовления таблеток с местных панелей управления (п.4.2.1.1), прием и входной контроль транспортных контейнеров с ядерными материалами или упаковок со стеаратом цинка (п.4.2.1.2), формирование навески стеарата цинка в транспортный контейнер и его передача в камеру приготовления пресс-порошка (п.4.2.1.5), дозирование навесок диоксида плутония, скрапа и диоксида урана в контейнер ВР камеры вихревого размола и грануляции (п.4.2.1.6), прессование пресс-порошка на установке прессования с получением спрессованных таблеток (п.4.ДД.ММ.ГГГГ), загрузка спрессованных таблеток в лодочки и передача их в камеру- хранилище (п.4.ДД.ММ.ГГГГ), передача лодочек со спрессованными таблетками в камеру печей спекания (п.4.ДД.ММ.ГГГГ), набор фрагментов топливного столба из годных таблеток (п.4.ДД.ММ.ГГГГ), переработка бракованных таблеток на установке дробления с получением скрапа (п.4.ДД.ММ.ГГГГ).

Из Карты специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Аппаратчик приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № по производству МОКС-топлива радиохимического завода» следует, что производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделам 3 и 18 раздела XXIV Списка № (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно «Должностной инструкции мастера сменного участка изготовления таблеток участка по производству МОКС-топлива завода фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.102-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в том числе: обеспечение выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции (п.1.1), контроль проведения работ по качественной и безаварийной деятельности участка, направленной на выполнение производственного плана по изготовлению таблеток МОКС- топлива (п.1.2). Прямыми обязанностями мастера сменного являются (Раздел 3, подраздел 3.1), в том числе: выполнение работ с исходными ядерными материалами для производства таблеток: прием контейнеров с исходными ядерными материалами, входной контроль материала, хранение и выдача его в производство (п.3.1.1), выполнение на участке изготовления таблеток работ по безопасной транспортировке контейнеров с исходными ядерными материалами, лодочек со спеченными и спрессованными таблетками, контейнеров с браком и скрапом (п.3.1.2), своевременная подготовка производства, контроль соблюдения технологических процессов, оперативное выявление и устранение причин их нарушения (п.3.1.3), контроль за выполнением требований технологической документации (п.3.1.8). Мастер сменный постоянно занят в технологическом процессе по изготовлению таблеток из оксидов урана и плутония в условиях радиационной вредности в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях Горно-химического комбината (п.8.2.5).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Мастер (сменный) участка изготовления таблеток МОКС- топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № по производству МОКС- топлива радиохимического завода», производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделам 3 и 18 раздела XXIV Списка № (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), известно, что истец Писаренко А.П. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1987 года; за период работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ) с 2015 по 2020 годы получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 3,42 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива, равно, как и аппаратчик приготовления пресс-порошков, а также- мастер участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха № по производству МОКС-топлива (ранее- цех по реализации проекта производства МОКС-топлива) Радиохимического завода (в настоящее время- Завод фабрикации топлива) предприятия, выполняют, в течение полного рабочего дня, работы по ведению, организации и контролю производственного процесса изготовления составных частей изделий из радиоактивных веществ и их соединений (порошок, таблетки МОКС-топлива, состоящего из смеси соединений (оксидов) урана и плутония).

Таким образом, работа истца в перечисленных выше должностях, в период, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подпадает под действие подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Доводы ответчика о невозможности учета фактически отработанного времени при применении норм подраздела 3 раздела XXIV Списка №, не основаны на законе.

Так, в Письме Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.З), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 года № известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный! стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ№ и п.14 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ№) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ВК (абз.З).

Само Письмо от ДД.ММ.ГГГГ№-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Неактуализация Письма от ДД.ММ.ГГГГ№-ВК, в части ссылки на другой нормативно-правовой акт, в связи с отменой одного Разъяснения (от ДД.ММ.ГГГГ№) и принятия (утверждения) другого Разъяснения (от ДД.ММ.ГГГГ№), Министерством труда РФ, не может служить основанием для признания рассматриваемого Письма не имеющим юридической силы.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-10)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления таблеток МОКС- топлива Радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-20)- в должности оператора приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-15)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-18, за фактически отработанное время)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-21)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка №.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Писаренко А.П. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Писаренко А.П. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Писаренко А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы на ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренные Списком №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-10)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления таблеток МОКС- топлива Радиохимического завода (РХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-20)- в должности оператора приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-15)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-18, за фактически отработанное время)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-21)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива РХЗ

Обязать Отделение Пенсионного фонда в РФ по <адрес> (ГУ) назначить Писаренко А.П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд <адрес> в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.Н. Владимирцева