Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области - Средневой Е.В., Черкасовой Г.Е., действующих по доверенности,

представителей ответчика - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ивановской области Соеговой Н.Е., Захаровой Е.А., действующих по доверенности; третьего лица - Масловой М.С.,

при секретаре Германовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чаровой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области, отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области по направлению средств материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Чарова Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области, отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области по направлению средств материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.

В заявлении Чарова Т.Ю. указывает, что 7 января 2013 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области вынесено Решение №<данные изъяты> об отказе в удовлетворении её заявления от 07.12.2012 г. №<данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Не согласившись с данным решением, она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области с жалобой от 31.01.2013 г. В удовлетворении жалобы ей было отказано.

Сторона истца полностью не согласна с указанным решением.

24.10.2012 г. истицей на основании договора купли-продажи доли на праве общей собственности на жилой дом была приобретена в собственность доля в размере 45/100 в праве общей собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. Согласно условиям указанного договора доля в размере 45/100 в праве общей долевой собственности на жилой дом была приобретена ею за 750 000 рублей. 390808,01 рублей она оплатила единовременно при подписании данного договора продавцу. Оплата ставшейся части стоимости доли продавцу с его согласия должна быть произведена из средств материнского (семейного) капитала в размере 359191 рубль 99 копеек.

Совершенная сделка по приобретению доли в праве общей собственности на жилой дом соответствует требованиям закона, не оспорена и не признана недействительной, направлена на улучшение жилищных условий членов семьи Чаровой Т.Ю., не влечет нарушения их прав.

Просит признать незаконным решение №<данные изъяты> от 07.01.2013 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об отказе в удовлетворении заявления Чаровой Т.Ю. от 07.12.2012 г. №<данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского капитала Чаровой Т.Ю. по сертификату серии <данные изъяты> от 23.07.2009 г., выданному на основании решения УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 21 июля 2009 года за №<данные изъяты>, на погашение основного долга в размере 359191 рубль 99 копеек по договору купли-продажи доли в праве общей собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Чаровой Т.Ю. и Масловой М.С.

Истец Чарова Т.Ю. в судебное заседание не явилась. Ее интересы по доверенности представляет Мут В.В. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности Мут В.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал, настаивает на его удовлетворении.

Дополнительно пояснил, что выдача государственного сертификата на материнский капитал Чаровой Т.Ю., с учетом в том числе первого ребёнка истца - Масловой М.С., само по себе не может служить основанием возникновения у Масловой М.С. права общей долевой собственности на жилое помещение. Основания возникновения права собственности определены статьёй 218 ГК РФ, среди которых отсутствует упоминание о государственном сертификате на материнский капитал. Маслова М.С. как совершеннолетний и дееспособный гражданин РФ имеет полное право по своему усмотрению распорядиться возможностью отказаться от оформления каких-либо сделок.

Кроме того, в обязательстве <данные изъяты> от 21.11.2012 г. конкретные лица, в собственность которых Чарова Т.Ю. обязуется оформить долю в праве общей собственности на жилое помещение, не указаны. Приобретя долю в праве общей собственности на жилой дом в соответствии с договором купли-продажи от 24.10.2012 г. Чарова Т.Ю. улучшила жилищные условия целой семьи в составе супруга и несовершеннолетнего сына.

Ответчик необоснованно утверждает, что договор купли-продажи от 24.10.2012 г. является ничтожной сделкой, поскольку никаких оснований и доказательств признания её незаконной им не представлено. Эти доводы полностью надуманы и не служат тем целям, сообразно которым был принят закон. Кроме того, Маслова М.С. имеет свою семью, двоих несовершеннолетних детей, проживает в другом муниципальном образовании, в г. Иваново. Она заявила, что на долю в приобретенной части дома не претендует и никогда не претендовала и членом семьи истца не является. В результате совершенной сделки купли продажи семья истицы улучшила свои жилищные условия. Приобретенная часть дома является полностью обособленной, с другим собственником сложился порядок пользования, за ними закреплено две комнаты, у каждой половины имеется отдельный вход и кухня, подключение к газу, дом пригоден для проживания. У каждого собственника своя домовая книга на свою половину. В приобретенной части никто не зарегистрирован, все ранее проживающие лица снялись с регистрационного учета.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области, действующая по доверенности, Среднева Е.В. с требованиями Чаровой Т.Ю. не согласна, считает требования Чаровой Т.Ю. противоречащими нормам действующего законодательства. Отказ в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий вынесен законно и обоснованно.

При обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала Чарова Т.Ю. представила письменное обязательство, засвидетельствованное нотариусом Лежневского нотариального округа К.Н. 21 ноября 2012 года за №<данные изъяты>. Из данного документа следует, что в связи с намерениями воспользоваться правом направить средства МСК на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий по сертификату <данные изъяты> от 23.07.2009 г., Чарова Т.Ю. приняла на себя обязательство оформить всю принадлежащую долю жилого помещения в праве общей собственности на жилое помещение с использованием средств МСК в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления средств Пенсионным фондом РФ лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения. Таким образом, исходя из требований закона и в соответствии с принятым обязательством, Чарова Т.Ю. обязана оформить приобретенную долю в праве собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех 3-х детей, в том числе в собственность Масловой М.С. Однако, по той причине, что Маслова М.С. является продавцом жилого помещения, она не может стать участником общей долевой собственности. В данном случае имеется совпадение в одном лице продавца и покупателя. Сам факт того, что договор купли-продажи заключен с условием оплаты за счет средств МСК и учитывая, что Масловой М.С. как ребенку владельца сертификата на МСК должна быть выделена доля в праве собственности на жилое помещение, можно придти к выводу, что Маслова М.С. является приобретателем (покупателем) жилого помещения.

В результате данной сделки Маслова М.С. как продавец получит средства МСК, а как покупатель приобретает часть проданной ею доли в праве общей собственности на жилое помещение, что поставит её в преимущественное положение по отношению к другим членам семьи. Это противоречит целям Федерального закона от 29.12.2006 г. и принципу равноправия. Федеральный закон от 29.12.2006 г. не связывает возникновение права общей долевой собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств МСК, с такими условиями как несовершеннолетие детей, совместное их проживание с матерью и ведение с нею общего хозяйства. Довод истца о том, что Маслова М.С. как совершеннолетний, дееспособный гражданин вправе отказаться от доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации. Федеральным законом от 29.12.2006 г. не предусмотрена возможность отказа от доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств МСК. При выдаче государственного сертификата на МСК в очередности рождения были учтены первые двое детей истца: Маслова М.С. (до брака Чарова) и М.Е. (до брака Ч.Е.). Соответственно, у Масловой М.С. в равной степени с остальными детьми истца возникает право общей долевой собственности на жилое помещение и отказ от данного права не допустим.

Поскольку договор купли-продажи заключен между близкими родственниками у Управления имеются основания полагать, что имеет место быть обналичивание средств МСК, то есть заключение договора купли-продажи для вида с целью получения Чаровой Т.Ю. средств МСК наличными денежными средствами. Каких-либо иных оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имеется.

На основании изложенного, просит иск Чаровой Т.Ю. оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Ивановской области, действующая по доверенности, Захарова Е.А. не согласна с исковыми требованиями Чаровой Т.Ю.

Отделение считает отказ в направлении средств материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий законным и обоснованным, просит иск Чаровой Т.Ю. оставить без удовлетворения. Полагает, что отделение не может являться ответчиком по делу, так как Управление является юридическим лицом и именно Управление принимает решение по обращению гражданина, истцом какие-либо требования к Отделению не заявлены. Просит исключить Отделение из числа ответчиков.

Определением Лежневского районного суда Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ивановской области исключено из числа ответчиков.

Определением суда от 30.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Маслова М.С..

В судебном заседании третье лицо Маслова М.С. пояснила, что отказывается от оформления доли жилого помещения в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенной Чаровой Т.Ю. с использованием средств материнского (семейного) капитала. Не имеет никаких претензий по отношению к жилому помещению, поскольку постоянно последние два года проживает своей отдельной семьей с двумя малолетними детьми и гражданским мужем в г. Иваново по адресу: <адрес>, где ведет своё отдельное хозяйство, не является членом семьи Чаровой Т.Ю. уже много лет. Просит иск Чаровой Т.Ю. к УПФР по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

В письменном заявлении в суд Маслова М.С. указала, что отказывается от оформления доли жилого помещения в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенной Чаровой Т.Ю. с использованием средств материнского (семейного) капитала. Не имеет никаких претензий по отношению к жилому помещению.

Выслушав стороны, изучив позицию третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданным на основании решения УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 21.07.2009 г. №<данные изъяты> удостоверено, что Чарова Т.Ю. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 312162,50 рублей.

Согласно справке от 28.09.2012 г. о состоянии финансовой части лицевого счета Чаровой Т.Ю. объем средств МСК на 1 января текущего года составляет 359191 рубль 99 копеек.

Согласно договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 24.10.2012 г. Маслова М.С. продала Чаровой Т.Ю. 45/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 9 ноября 2012 года Чарова Т.Ю. является собственником 45/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

21.11.2012 г. Чаровой Т.Ю. составлено обязательство, согласно которому она обязана оформить всю принадлежащую ей долю жилого помещения в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления средств Пенсионным фондом РФ лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Согласно листку обращения от 07.12.2012 г. Чарова Т.Ю. обратилась в УПФР для распоряжения средствами (частью средств) МСК на улучшение жилищных условий: оплата приобретаемого жилого помещения.

Решением УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области №<данные изъяты> от 07.01.2013 г. в удовлетворении заявления Чаровой Т.Ю. о распоряжении средствами материнского капитала путем направления средств на улучшение жилищных условий (на оплату приобретаемого жилого помещения) отказано.

Из свидетельства о заключении брака видно, что Ч.С. и Х.Т. заключили брак 30.12.1983 г. После заключения брака жене присвоена фамилия Чарова.

В заявлении о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Чарова Т.Ю. указала детей: Чарову М.С., Ч.Е., Ч.Н..

Согласно свидетельству о рождении Чарова М.С.(после замужества Маслова) приходится дочерью Ч.С. и Чаровой Т.Ю.

Согласно свидетельствам о рождении у Масловой М.С. имеется двое детей: М.П., и М.А..

Из справки администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области от 31.05.2013 г., выданной Чаровой Т.Ю., видно, что по адресу: <адрес>, на 31 мая 2013 года никто не зарегистрирован.

Из технического паспорта (по состоянию на 05.03.2007 г.) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, видно, что домовладение состоит из двух изолированных помещений, имеется два отдельных входа, две кухни. Дом имеет газовое отопление. Всего в доме пять жилых комнат. Общая площадь дома 86,7 кв. м, жилая - 69 кв. м.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка, начиная с 1 января 2007 года. (статья 3 Закона)

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п.6 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Судом, установлено, что Чарова Т.Ю. состоит в зарегистрированном браке с Ч.С., является матерью троих детей, один из которых является несовершеннолетним, и на её имя выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. С целью улучшения жилищных условий семьи Чаровой Т.Ю. совершена сделка по приобретению у своей дочери Масловой М.С. 45/100 долей в праве общей собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Приобретенные истцом 45/100 долей являются обособленной частью жилого дома.Приобретенная часть дома является полностью обособленной, с другим собственником сложился порядок пользования, за истцом закреплено две комнаты, у каждой половины имеется отдельный вход и кухня, подключение к газу, дом пригоден для проживания. У каждого собственника своя домовая книга на свою половину. В приобретенной части никто не зарегистрирован, все ранее проживающие лица снялись с регистрационного учета.

7 декабря 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 7 января 2013 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области вынесено Решение №2 об отказе в удовлетворении её заявления от 07.12.2012 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Доводы ответчика о том, что в данном случае имеет место совпадение в одном лице продавца и покупателя при совершении сделки купли-продажи 45/100 долей дома, что Маслова М.С. имеет право на получение своей доли согласно оформленному истцом обязательству, в результате сделки улучшится положение только одного члена семьи суд находит не состоятельными. Из договора купли продажи не следует, что имеет место совпадение в одном лице продавца и покупателя. Маслова М.С. в письменном заявлении указала, что не намерена претендовать на какую-либо долю в праве собственности истицы. Суд так же учитывает, что Маслова М.С. с родителями не проживает, у нее имеется своя семья, общего хозяйства с родителями не ведет. В результате сделки купли-продажи реально улучшается положение семьи истца( супруга и несовершеннолетнего ребенка), так как истцом приобретена обособленная часть дома, пригодная для проживания.

Довод ответчика о том, что сделка купли-продажи 45/100 долей дома является ничтожной и не может повлечь никаких юридических последствий, о притворности заключенной сделки между близкими родственниками с целью обналичивания средств материнского(семейного) капитала, не состоятельны.

Законодательство Российской Федерации не содержит запрета на заключение сделок купли-продажи недвижимости между близкими родственниками.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. №256-ФЗ не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. При разрешении спора нарушений порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала установлено не было. Совершенная истцом сделка по приобретению доли в праве общей собственности на жилой дом соответствует требованиям закона, переход права собственности от продавца к покупателю зарегистрирован в установленном законом порядке, сделка не оспорена и не признана недействительной, направлена на улучшение жилищных условий членов семьи Чаровой Т.Ю., не влечет нарушения их прав.

Доказательств мнимости совершенной Чаровой Т.Ю. сделки купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, а также того, что цели улучшения жилищных условий в результате данной сделки не достигнуто, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает решение №<данные изъяты> от 07.01.2013 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об отказе в удовлетворении заявления Чаровой Т.Ю. от 07.12.2012 г. №<данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным. Суд также считает необходимым обязать ответчика направить средства материнского капитала Чаровой Т.Ю. по сертификату серии <данные изъяты> от 23.07.2009 г., выданному на основании решения УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 21 июля 2009 года за №<данные изъяты>, на погашение основного долга в размере 359191 рубль 99 копеек по договору купли-продажи доли в праве общей собственности на жилой дом от 24.10.2012 г., заключенному между Чаровой Т.Ю. и Масловой М.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Чаровой Т.Ю. удовлетворить.

Признать решение №<данные изъяты> от 07.01.2013 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об отказе в удовлетворении заявления Чаровой Т.Ю. от 07.12.2012 г. №<данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Лежневском районе Ивановской области направить средства материнского капитала Чаровой Т.Ю. по сертификату серии <данные изъяты> от 23.07.2009 г., выданному на основании решения УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 21 июля 2009 года за №<данные изъяты>, на погашение основного долга в размере 359191 рубль 99 копеек по договору купли-продажи доли в праве общей собственности на жилой дом от 24 октября 2012 г., заключенному между Чаровой Т.Ю. и Масловой М.С.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение месяца через Лежневский районный суд.

Судья А.Н. Кузнецов