Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево- Посадского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплосеть» о понуждении привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных, обеспечить запас резервного топлива,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Теплосеть» о понуждении привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных, обеспечить запах резервного топлива (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца Журавлев Д.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Сергиево-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства МУП «Теплосеть» в части эксплуатации резервных топливных установок, состояния и готовности к работе указанных установок и агрегатов, своевременного накопления необходимых запасов резервных видов топлива. Установлено, что МУП «Теплосеть» осуществляет эксплуатацию газовых котельных <данные изъяты> Указанные котельные осуществляют выработку тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории <адрес>. Проектом теплоснабжения предусмотрено обеспечение котельной газовым топливом с резервной системой топливного хозяйства на топочном мазуте. В ходе проверки исправности газового оборудования, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Москва» при участии представителей МУП «Теплосеть» установлено, что в нарушение установленного топливного режима отсутствует работоспособное резервное топливное хозяйство на котельных <данные изъяты> При введении в действие графика перевода потребителей на резервные виды топлива предприятие может быть ограничено в потреблении газа до размера технологической брони. Кроме того, в ходе проверки также установлено, что резервное топливное хозяйство котельной МУП «Теплосеть» находится в нерабочем состоянии, в связи с чем, не может использоваться как альтернативный источник тепловой энергии при ограничении или прекращении подачи газа на котельную. Неисправность резервного топливного хозяйства котельной МУП «Теплосеть» подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать МУП «Теплосеть» привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство газовых котельных <данные изъяты>, обеспечить запас резервного топлива в соответствии с установленными нормативами в течение <данные изъяты> со дня вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика МУП «Теплосеть» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора не признала, пояснила, что МУП «Теплосеть» ДД.ММ.ГГГГ признано банкротом и в отношении предприятия введено конкурсное производство. Кредиторская задолженность предприятия составляет более <данные изъяты>. В тарифы МУП «Теплосеть» на ДД.ММ.ГГГГ не включены затраты на резервное топливо. Считает, что МУП «Теплосеть» не имеет финансовой возможности приведения в рабочее состояние резервно-топливного хозяйства котельных. Собственником котельных является Администрация города Сергиев Посад. Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имущественном комплексе муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» городского поселения Сергиев Посад» имущественный комплекс «МУП «Теплосеть», принадлежащий ему на праве хозяйственного ведения, в том числе котельные <данные изъяты> был изъят у предприятия и передан в муниципальную казну городского поселения Сергиев Посад (Акт о приемке-передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ Акт о приемке- передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от ДД.ММ.ГГГГ. подписаны и.о. председателя Комитета по управлению имуществом и директором МУП «Теплосеть»). Также было изъято имущество не только переданное при учреждении МУП «Теплосеть», но и приобретенное за счет собственных средств им в процессе хозяйственной деятельности. Изъятый собственником имущественный комплекс, собственником же, на основании Распоряжения главы города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ №, передан собственнику (в лице МУП «Теплосеть») в аренду. Согласно <данные изъяты> договора аренды имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ «комплекс входит в состав муниципальной казны городского поселения Сергиев Посад» и «принадлежит арендодателю на праве собственности на основании Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области». В перечне передаваемого имущества, являющегося Приложениям к договору аренды имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива. В перечне муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имущества Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городского поселении Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, являющемся Приложением к Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № указано назначение имущества – организация теплоснабжения населения. Организация теплоснабжения населения должна осуществляется в соответствии с требованиями Федерального законодательства и подзаконных актов, в том числе по обеспечению бесперебойного теплоснабжения граждан. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.05.2002 г. №317 (ред. от 08.08.2013 г.) «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», «резервное топливное хозяйство»- комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива, «Для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом». Согласно Актам приемки передачи имущества по договору аренды имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ резервное топливное хозяйство спорных котельных по данному договору МУП «Теплосеть» не передавалось. В настоящее время, МУП «Теплосеть» вынуждено вести хозяйственную деятельность, поскольку не может прекратить социально значимую деятельность по предоставлению услуг по отпуску тепловой энергии для нужд населения и предприятий города. Осуществляя хозяйственную деятельность, имея значительные просроченные задолженности по текущим платежам перед кредиторами третьей очереди, в условиях необходимости продолжения хозяйственной деятельности, МУП «Теплосеть» не имеет возможности за счет собственных средств обеспечить приведения в рабочее состояние резервно-топливного хозяйства котельных. На основании вышеизложенного просила отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Сергиево- Посадского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Указала, что арендатором котельных <данные изъяты> является МУП «Теплосеть», следовательно на МП «Теплосеть» лежит обязанность по содержанию в надлежащем состоянии резервного топливного хозяйства котельных и обеспечение наличия запаса резервного топлива.

Представитель третьего лица – Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д.204).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», Правительство РФ утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст.8). Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст.18)

В соответствии со ст.27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 №317, для тепловых электростанций и источников тепловой энергии обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование являются наличие запасов топлива в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, а также наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на газе и на резервном (аварийном) топливе.

Кроме того, п.49 вышеуказанных правил установлена обязанность организаций, эксплуатирующей газоиспользующее оборудование соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области газоснабжения и энергосбережения; содержать в исправном техническом состоянии газоиспользующее и вспомогательное оборудование, приборы учета расхода газа, средства автоматики и контрольно-измерительные приборы; обеспечивать обслуживание газоиспользующего оборудования персоналом, подготовленным в соответствии с законодательством РФ и настоящими Правилами; обеспечивать учет расхода газа, резервного топлива, тепловой энергии и продукции, вырабатываемой с использованием газа; обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения; иметь режимные карты, составленные на основании результатов проведения режимно-наладочных работ; обеспечивать эксплуатацию газоиспользующего оборудования в соответствии с режимными картами; обеспечивать техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования в соответствии с законодательством РФ и настоящими Правилами; выполнять предписания органов государственного надзора.

В пункте 3 Правил указано, что они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа.

Согласно пунктам 1,2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 года №448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива.

Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях, которые разрабатываются региональными газовыми компаниями, газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы. В "Графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

Судом установлено, что МУП «Теплосеть» осуществляет эксплуатацию газовых котельных <данные изъяты> Указанные котельные осуществляют выработку тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории <адрес> (л.д. 84-155). Доказательств в обоснование доводов о том, что вышеуказанные котельные изъяты у МУП «Теплосеть» ответчик суду не представил. Таким образом, в соответствии с п.49 Правил пользования газом именно ответчик, как организация, эксплуатирующая газоиспользующее оборудование, обязан обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

В ходе проверки исправности газового оборудования, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Москва» при участии представителей МУП «Теплосеть» установлено, что в нарушение установленного топливного режима отсутствует работоспособное резервное топливное хозяйство. При введении в действие графика перевода потребителей на резервные виды топлива предприятие может быть ограничено в потреблении газа до размера технологической брони. Кроме того, в ходе проверки также установлено, что резервное топливное хозяйство котельной МУП «Теплосеть» находится в нерабочем состоянии, в связи с чем, не может использоваться как альтернативный источник тепловой энергии при ограничении или прекращении подачи газа на котельную. Неисправность резервного топливного хозяйства котельной МУП «Теплосеть» подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-16).

При таких данных и учитывая положения п.27,41,49 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 №317, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по приведению в рабочее состояние резервного топливного хозяйства газовой котельной.

При этом суд исходит из того, что в случае выхода из строя газового оборудования, отсутствие на данной котельной резервного (аварийного) топливного хозяйства, может привести к нарушению прав граждан на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Ссылка представителя МУП «Теплосеть» на отсутствие денежных средств на проведение резервного топливного хозяйства газовой котельной в рабочее состояние, не имеет правового значения при разрешении спора.

В связи с вышеизложенным суд считает возможным возложить на МУП «Теплосеть» обязанность обеспечить запас резервного топлива в соответствии с установленными нормативами в течение <данные изъяты> со дня вступления в силу решения суда, считая данный срок соразмерным с исполнением обязанностей. Поскольку суд пришел к такому выводу требования истца об установлении <данные изъяты> срока для исполнения решения суда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплосеть» о понуждении привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельной, обеспечить запас резервного топлива удовлетворить частично.

Обязать МУП «Теплосеть» привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных <данные изъяты> и обеспечить запас резервного топлива в соответствии с установленными нормативами в течение <данные изъяты> со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Сергиево-Посадского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплосеть» об обязании привести в рабочее состояние резервное топливное хозяйство котельных, обеспечить запас резервного топлива – в течение <данные изъяты> со дня вступления в законную силу решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья О.А. Уварова

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2014 года

Судья О.А. Уварова