Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выгоничского районного суда Брянской области гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений в области охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданину ФИО1 на праве собственности в соответствии со свидетельством серии № от <дата> года, и свидетельством серии № от <дата> принадлежат 2 земельных участка сельскохозяйственного назначения: один с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> (разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства), площадью 38.000 кв. м; и второй с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства), площадью 24.500 кв.м.

Согласно результатам проверки Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, проведенной в августе 2013 года, а также в ходе выездной проверки прокуратуры района 27.08.2013 года было установлено, что указанные участки используются не по целевому назначению. Установлено, что на земельных участка осуществляется снятие плодородного слоя и дальнейшее его перемещение на грузовом транспорте за пределы земельных участков. На указанных земельных участках зафиксировано наличие карьерных выемок площадью 2 га. Плодородный слой почвы в местах нахождения выемок (котлованов) изъят, мощность снятого плодородного слоя от 7,0 до 10 см. Кроме того, земельные участки заросли однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью высотой 0,5-1,0 м и частично древесно-кустарниковой растительностью (береза) высотой от 2 до 3 м. Полагая, что использование участков их собственником ФИО1 является незаконным, прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства. Просил обязать ответчика прекратить незаконную деятельность по использованию указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению, а также обязать за свой счет осуществить рекультивацию нарушенного плодородного слоя земельных участков.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Выгоничского района ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил суду, что ответчик ФИО1 при использовании находящихся в его собственности земельных участков допустил нарушения природоохранного законодательства, что является недопустимым, а поэтому выявленные нарушения подлежат безусловному устранению.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, все направленные в его адрес повестки возвратились с отметкой почтового работника об истечении срока хранения судебной повестки. Таким образом, ответчик ФИО1 не являясь в почтовое отделение за получением судебной повестки, тем самым выразил свой отказ от ее получения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В силу положений данной нормы закона дело было рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

С целью восстановления нарушенного плодородного слоя почвы проводится рекультивация.

Так, частью 1 Постановления Правительства «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 23.02.1994 года № 140 установлено, что в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа; прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные земельные участки ответчиком ФИО1 используются не по целевому назначению, что привело к нарушению на их территории плодородного слоя земли и зарастанию (захламлению), и, следовательно, они подлежат рекультивации.

Кроме того, установлен факт незаконной добычи песка на указанных земельных участках. Так, на данных участках имеются 2 карьерные выемки общей площадью 2 га. Глубина выемок составляет от 1,0 до 2,0 м. Экскаваторами производится выемка песка и погрузка в грузовой транспорт. Песок с вышеуказанных участков вывозится грузовым транспортом за пределы земельных участков.

Согласно ст.1 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1991 года № 2395-1, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статьей 19 Закона о недрах предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона, принято Постановление администрации Брянской области от 08.08.2007 № 627 «О порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков на территории Брянской области», согласно которому до начала осуществления работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, собственникам, владельцам земельных участков необходимо получить в Комитете по природопользованию и лицензированию отдельных видов деятельности Брянской области письменное заключение об отсутствии (или наличии) в границах участка работ запасов общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе.

Установлено, что общераспространенные полезные ископаемые у <адрес> Выгоничского района не числятся на государственном балансе. При этом собственнику рассматриваемого земельного участка вышеуказанное заключение не выдавалось.

В соответствии с временными методическими рекомендациями по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласование и утверждением региональных перечней полезных ископаемых относимых к общераспространенным, утвержденными распоряжением государственной геологической службы Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 февраля 2003 года № 47-р, пески относятся к общераспространенным полезным ископаемым.

Таким образом, добыча недр на рассматриваемом земельном участке является незаконной.

Согласно ст.8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 года № 101-ФЗ собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К указанным компонентам природной среды относятся почвы.

В соответствии со ст.4 Закона, почвы являются объектами охраны окружающей среды, от любого негативного воздействия, в том числе от уничтожения. Согласно ст. 42 Закона, при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В соответствии со ст. 56 Закона, деятельность, осуществляемая с нарушением требований природоохранного законодательства, может быть приостановлена или прекращена. Согласно статье 80 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» к физическим лицам в судебном порядке могут быть предъявлены требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1065 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Нецелевое использование земельных участков, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, незаконное использование недр без получения соответствующей лицензии влечет нарушение норм по охране окружающей среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Кроме того, незаконная добыча недр и снятие плодородного слоя на рассматриваемых земельных участках повлечет причинение ущерба окружающей среде, и, как следствие, нарушение предусмотренного Конституцией права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Статья 12 ГК РФ признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо определенное время, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом вышеуказанных положений закона с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче искового заявления неимущественного характера в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выгоничского района удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 5 июня 2014 года совершить следующие действия:

прекратить незаконную деятельность по использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером №, площадью 38.000 кв. м., местонахождение: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 24.500 кв.м., местонахождение: <адрес>;

осуществить за свой счет рекультивацию земельных участков сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером №, площадью 38.000 кв. м., местонахождение: <адрес>, площадью 38.000 кв. м;

- с кадастровым номером №, площадью 24.500 кв.м., местонахождение: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: А.С.Терехов