Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., при секретаре Бушуевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Называевского межрайонного прокурора к администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и об обязании совершить определенные действия.

Согласно иску прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятель_ности в деятельности администрации Жирновского сельского поселения, в ходе которой установлено, что администрация Жирновского сельского поселения ненадлежащим образом выполняет возложенные федеральным законодательст_вом обязанности в сфере использования автомобильных дорог, что выразилось в бездействии Администрации поселения в части непринятия мер к оформле_нию в собственность поселения автомобильной дороги общего пользования ме_стного значения. Так администрацией Жирновскогосельского поселения в управлении Федеральной регистрационной служ_бы по <адрес> право собственности на автомобильную дорогу «<адрес>», протяженностью № км., с идентификационным номером № расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и показал, что основная причина нарушения законодательства - отсутствие денежных средств, по мере возможности требования прокурора будут исполнены, оформление дороги планируют на 2015 год.

Заслушав показания прокурора, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и законными.

Согласно положениям гражданско-процессуального законодательства прокурор имеет право обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к не_движимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земель_ные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые ве_щи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подле_жат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственно_го ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федера_ции порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О го_сударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регист_рация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством воз_никновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на не_движимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не ус_тановлено настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрена обяза_тельная государственная регистрация прав собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

На основании п.п. 5 п.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселе_ния относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог ме_стного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осу_ществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Рос_сийской Федерации.

В соответствии с п.1 и п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении из_менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъек_тов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собствен_ности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не_общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключени_ем автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципально_го значения, частных автомобильных дорог.

Из системного анализа норм вышеуказанного Закона следует, что автомо_бильные дороги, относимые к муниципальной собственности, определены по принципу исключения всех иных автомобильных дорог - автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных ав_томобильных дорог. При этом определено, что к собственности поселения от_носятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения.

Пунктами 1 и 11 ст. 13 Закона предусмотрено, что к полномочиям органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утвер_ждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содер_жание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ас_сигнований местного бюджета на указанные цели.

В связи с чем, именно на администрации Жирновского сельского поселения лежит непосредственная обязанность по принятию комплекса необходимых мер государственной регистрации права собственно_сти на дороги, находящиеся в пределах границ населенного пункта.

Указанные нарушения в деятельности администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района, как исполнительного органа местного самоуправления, затра_гивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально исполь_зующих для передвижения вышеуказанные улицы общего пользования в Называевском районе Омской области и не обеспечивают их право на охрану жизни, здоровья, препятствуют развитию инфраструктуры, не обеспечивают сохранность муниципальной собственности.

В материалы дела предоставлена копия постановления сельского поселения, согласно которым в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением главы Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования относящихся к собственности Называевского муниципального района» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности сельских поселений Называевского муниципального района Омской области. В связи с чем, в устав Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области внесены изменения и дополнения. В перечне автомобильных дорог имеются и дороги, указанные прокурором в иске, которые на день вынесения решения, не оформлены ответчиком в собственность.

В связи с изложенным, поданное прокурором исковое заявление, суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины ответчик освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Жирновского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государ_ственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью №., с идентификационным номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в орга_не, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Обязать администрацию Жирновскогосельского поселения устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользова_ния местного значения «<адрес>», протяженностью № км., с идентификационным номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имуще_ство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате судьей на компьютере на 4 стр.

Судья В.А. Шумилина