Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания гражданское дело №2-223/16 по иску Тебуевой ФИО1 к ГУ-Управление Отделения Пенсионного фонда по КЧР в <адрес> о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и понуждении к выплате средств,

установил:

Тебуева Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Отделения Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> (далее по тексту ГУ-УОПФР по КЧР в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и перечисления средств материнского капитала на расчетный счет продавца жилого помещения.

Заявленные требования обосновала тем, ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в ГУ-УПФР по КЧР в <адрес> о распоряжении средствами материнского капитала путем перечисления их на счет продавца Хапаева М.Х., по договору купли-продажи жилого дома по <адрес> в <адрес>. В договоре купли-продажи отражено, что сумма <данные изъяты> будет перечислена на счет продавца за счет средств федерального бюджета по государственному сертификату на материнский капитал серии МК № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному на основании решения Управления Отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истцу выдано уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, согласно которому приобретенный дом принадлежал супругу истца, что истец не улучшил жилищные условия, а приобрел жилье.

В порядке статьи 39 ГПК РФ истец ДД.ММ.ГГГГ. изменив исковые требования, истец просила признать незаконным отказ ответчика в распоряжении средствами материнского капитала и обязать его перевести денежные средства в сумме <данные изъяты> в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. на банковский счет Хапаева М.Х. № в отделении 8585 Сбербанка России, структурного подразделения 8585/0021 в счет погашения долга по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству представителя истца третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, привлечен М.Х.Хапаев, продавец жилого дома по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР исковые требования Тебуевой Т.М. не признал и просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом не были произведены улучшения жилищных условий, а приобретено жилье, которое принадлежало супругу истца.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дате и времени судебного заседания.

Третье лицо – Хапаев М.Х. просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия. В своем письменном ходатайстве указал, что действительно приобрел у Тебуева Б.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по <адрес> в <адрес>. Почти сразу же после покупки он начал производить ремонтные работы. Однако, спустя незначительное время Тебуев Б.А. обратился к нему с просьбой выкупить у него указанное домовладение, мотивируя это тем, что продал его без согласования с супругой и родителями и во избежание семейных ссор просил заключить с ним договор купли-продажи. Он согласился с условием компенсации ремонтных работ. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Тебуевым Б.А., Тебуевой Т.М. и детьми заключен договор купли-продажи домовладения по <адрес> в <адрес>. При этом, согласно условиям договора часть средств за покупку дома в размере <данные изъяты> должна быть перечислена за счет средств материнского капитала. Остальную часть средств в размере <данные изъяты> Тебуевы Б.А. и Т.М. передали ему в день заключения договора купли-продажи. Просил удовлетворить иск Тебуевой Т.М. в полном объеме, рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом N 256-ФЗ.

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию таких дополнительных мер.

В соответствии со ст. 7 Закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 10 указанного закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

В судебном заседании установлено, что истец Тебуева Т.М. является обладателем именного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии N МК-4 0417599, выданного на основании решения ГУ-ОПФ РФ по КЧР в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Объем средств материнского (семейного) капитала на день подачи Тебуевой Т.М. заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (08.04.2015г.) составляет <данные изъяты>.

Данное обстоятельство в судебном заседании никем не отрицалось и не оспаривалось.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продавец Хапаев М.Х. продал, а покупатели Тебуев Б.А., Тебуев Р.Б. с согласия законного представителя Тебуева Б.А., Тебуева Т.М., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Тебуева А.Б., Тебуева А.Б., приобрели в общую долевую собственность (по 1/5 доле каждый) жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что цена отчуждаемого домовладения, состоящего из жилого дома общей площадью 262,6 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 598 кв.м. по адресу: <адрес>а,53 оценена сторонами в <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> переданы продавцу и оплачивается за счет собственных средств покупателей до подписания договора, а оставшаяся часть в размере <данные изъяты> должна быть перечислена ответчиком на расчетный банковский счет продавца Хапаева М.Х. за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии N МК-4 0417599, выданного на основании решения ГУ-ОПФ РФ по КЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Тебуевой Т.М.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. домовладение, состоящее из жилого дома общей площадью 262,6 кв. м, расположенного на земельном участке мерою 598 кв. м по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности (по 1/5 доле) у Тебуева Б.А., Тебуева Р.Б., Тебуева А.Б., Тебуева А.Б., то есть у покупателей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, установлены ограничения (обременение) права - ипотека в силу закона (N 09-09/001/062/2015-709/6).

Согласно решению ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Тебуевой Т.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК и направлении средств МСК на оплату приобретаемого жилья в сумме <данные изъяты> в соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ – в связи с приобретением жилья. Приобретение жилья, которое принадлежало бывшему супругу истца, не означает улучшение жилищных условий. Исходя из точной формулировки направления расходования средств материнского(семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006г., необходимо улучшение жилищных условий, а не приобретение жилья.

В силу статей 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Таким образом, принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Из самого наименования и норм Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" усматривается, что данный Закон был принят с целью дополнительного стимулирования и оказания государственной поддержки многодетным семьям.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения в целях улучшения уже имеющихся жилищных условий осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Доводы ответчика о том, что истец приобрел жилье, которое ранее принадлежало супругу истца, то есть, фактически за короткий промежуток времени продал жилье и купил его же обратно, а поэтому, нельзя считать, что у истца были намерения улучшить свои жилищные условия, не состоятельны.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие доводы представителя ответчика о мнимости сделки, поскольку договор купли-продажи прошел государственную регистрацию перехода права собственности в установленном законом порядке, все условия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для реализации средств МСК истцом соблюдены.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит положениям ГК РФ и Федеральному закону N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела за истцом значится 1/2 доля в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес> данного жилого дома составляет 54,1 кв.м.

Таким образом, суд считает, что приобретением в свою собственность по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Тебуева Т.М., Тебуев Б.А. и их несовершеннолетние дети Тебуев Р.Б., Тебуев А.Б., Тебуев А.Б. улучшили жилищные условия своей семьи, поскольку лишь в результате совершения сделки купли-продажи жилого дома и земельного участка приобрели титул собственника в отношении указанного домовладения.

В ч. 3 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона установлено лишь то, что приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.

Итак, судом установлено, что требования, установленные Федеральным законом N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истцом соблюдены, а именно: приобретенное домовладение находится на территории РФ, домовладение, приобретенное с использованием средств МСК, находится в общей долевой собственности семьи истца. Следовательно, в результате совершения сделки истец с членами своей семьи улучшили свои жилищные условия и стали собственниками домовладения с правом владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

В данном случае площадь приобретаемого жилого помещения 262,6 кв.м. по 1/5 доле каждому, соответствует нормам предоставления жилья, установленным Постановлением Народного собрания КЧР, в связи с чем, также усматривается улучшение жилищных условий семьи истца.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования. В соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2122, п. 1 ст. 16 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании", Пенсионный фонд РФ и средства его бюджета являются федеральной собственностью РФ и имеют строго целевое назначение. В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату средств материнского (семейного) капитала; выплату трудовых пенсий и социальных пособий; на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий; иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании в РФ. Расходы бюджета ПФР на каждый год утверждаются отдельными федеральными законами о бюджете ПФР и об исполнении бюджета ПФР.

С учетом целевого использования средств бюджета ПФР, установленного на уровне федерального законодательства, в данном случае, при удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами МСК на оплату приобретаемого жилого помещения, средства бюджета ПФР будут расходоваться по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое целевое использование истцом средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи и возникновение долевой собственности на приобретенное жилье, и отсутствие в Федеральном законе N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает, что исковые требования Тебуевой Т.М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тебуевой ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> в распоряжении средствами материнского (семейного)капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске перевести денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> в соответствии с заявлением Тебуевой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала на банковский счет Хапаева ФИО1№, открытого в филиале Карачаево-Черкесского отделения № ОАО Сбербанка России, структурного подразделения № по адресу: <адрес> в счет погашения долга по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного сертификата на материнский(семейный) капитал серии МК-4 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, начиная с 14 февраля 2016 года.

Судья М.А. Асланукова