Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, денежной компенсации вместо предметов форменного обмундирования, компенсации морального вреда, судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что с < Дата > по < Дата > он проходил службу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности. Приказом начальника УФСИН России по Калининградской области от < Дата >№-лс он был уволен из уголовно-исполнительной системы < Дата > по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. При увольнении окончательный расчет в полном объеме с ним произведен не был. В частности, причитающиеся ему при увольнении денежные средства: денежное довольствие за три рабочих дня < Дата > (период с < Дата > по < Дата >) в размере < ИЗЪЯТО > было выплачено ему лишь < Дата > путем перечисления на банковскую карту. Кроме того, в день увольнения работодатель обязан был выплатить ему денежную компенсацию за вещевое имущество в размере < ИЗЪЯТО >. Однако, указанная сумма была выплачена ему только < Дата >. Неоднократные обращения в адрес ответчиков по вопросу производства положенных выплат не привели к положительному результату. На просьбы о производстве выплат в его адрес поступал ответ о том, что отсутствуют средства для производства положенных ему выплат. Полагает, что указанными действиями работодателя нарушалось его право на получение своевременного расчета при увольнении, как бывшего сотрудника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, предусмотренное ст. 140 ТК РФ. Для получения причитающихся ему денежных средств он вынужден был обратиться письменно с заявлениями к начальнику УФСИН России по Калининградской области, в прокуратуру Ленинградского района г. Калининграда, в Трудовую инспекцию, в Министерство юстиции. Однако, до настоящего времени положительного решения ему не поступило. Действиями ответчика ему был причинен моральный вред, заключающийся в нравственных и моральных страданиях, связанных с невыплатой положенных ему денежных средств, несмотря на его неоднократные просьбы, с отказом ответчика от удовлетворения его законных требований и вынужденным в связи с этим обращением в надзорные органы и суд. С учетом изложенного, просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия за период с < Дата > по < Дата > в размере 36 рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации вместо предметов форменного обмундирования за период с < Дата > по < Дата > в размере 533 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3500 рублей, судебные расходы в размере 178 рублей.

В дальнейшем ФИО1 уточнил заявленные требования, с учетом того, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области является самостоятельным юридическим лицом, и, соответственно, самостоятельно несет ответственность по производству выплат сотрудникам колонии, просил взыскать с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в свою пользу денежную компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия при увольнении за период с < Дата > по < Дата > в размере 36 рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации вместо предметов форменного обмундирования за период с < Дата > по < Дата > в размере 533 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3500 рублей, судебные расходы в размере 178 рублей.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО2, в письменных возражениях на заявленные требования указала, что приказом УФСИН России по Калининградской области от < Дата >№-лс ФИО1 был уволен из уголовно-исполнительной системы < Дата > по п. «в» ч. 1 ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, в связи с чем ему причитались к выплате денежное довольствие за отработанный период времени в полном объеме, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования в размере < ИЗЪЯТО >. Указанные выплаты были перечислены на банковскую карту истца < Дата > и < Дата > соответственно, ссылаясь на то, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы РФ регламентируется «Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», действующим уголовно-исполнительным законодательством. Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с названным Законом, приказом ФСИН России от 27.05.2013 года № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Пунктом 75 Порядка предусмотрено, что при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающегося сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Однако, согласно ст. 2 названного выше Закона денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, установленной приказом Минюста РФ от 25.07.2008 года № 152 «Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» не входит в структуру денежного довольствия. Следовательно, законодатель не предусматривает обязанность работодателя произвести указанную выплату именно в день увольнения. Поскольку указанная выплата не входит в структуру денежного довольствия, для производства данной выплаты необходимо дополнительно заказать денежные средства у главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России, для чего требуется определенное время. данная выплата производится уволенным сотрудникам при наличии денежных средств, а порядке очередности. Основанием для указанной выплаты является приказ об увольнении сотрудника, а также справка с расчетом положенности, которая в данном случае получена истцом < Дата >. На момент предоставления ФИО1 в бухгалтерию указанной справки, в УФСИН отсутствовали лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для производства указанной выплаты. В соответствии с указанием ФСИН России от < Дата > исх. № установлен порядок доведения бюджетных данных на 2017 год до подразделений уголовно-исполнительной системы, согласно которому территориальным органам ФСИН России следует заявлять потребность в ЛБО с использованием форм портала ФСИН России в строго установленные сроки. В ФЭУ ФСИН России < Дата > направлена заявка на потребность в денежной компенсации на вещевое имущество на 3 квартал 2017 года в размере < ИЗЪЯТО >. Расходным расписанием от < Дата > в УФСИН России по Калининградской области поступили ЛБО на сумму < ИЗЪЯТО >, которые были направлены на погашение текущей задолженности перед уволенными сотрудниками во 2 квартале 2017 года. Кредиторская задолженность компенсации за вещевое имущество на < Дата > УФСИН России по Калининградской области составила < ИЗЪЯТО >. При поступлении в дальнейшем из ФСИН России < Дата > лимитов бюджетных обязательств на вышеуказанную выплату, < Дата > во се пдве6домственные учреждения УИС области были направлены ЛБО для погашения имеющихся задолженностей, < Дата > ФИО1 была произведена выплата компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования путем перечисления на его банковскую карту денежных средств в размере < ИЗЪЯТО >. Кроме того, полагала неверным приведенный истцом расчет денежной компенсации за задержку причитающихся ему выплат ввиду неправильного указания размера ставки рефинансирования, а также возражала против взыскания с ответчика понесенных истцом почтовых расходов, связанных с обращениями им в различные государственные органы Полагала, что таковые не могут быть признаны судебными расходами, поскольку направление приведенных истцом жалоб не лишало его возможности на судебную защиту. Незначительная же задержка в выплате денежного довольствия за три дня, не могла, по мнению представителя ответчика, причинить истцу какие-либо серьезные нравственные страдания. С учетом изложенного, просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты части денежного довольствия при увольнении за период с < Дата > по < Дата > в размере 36 рублей, денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования за период с < Дата > по < Дата > в размере 533 рублей, а также компенсации морального вреда в размере 3500 рублей поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и в письменных пояснениях к нему, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от 16.08.2017 года, в судебном заседании с заявленными ФИО1 требованиями не согласились, сославшись на доводы письменных возражений на иск, в удовлетворении которого просила отказать.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему

Как установлено судом и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, приказом начальника УФСИН России по Калининградской области от < Дата >№-лс майор внутренней службы ФИО1 был уволен с должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» по п. «в» ч. 1 ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию < Дата > с правом ношения форменной одежды на основании рапорта ФИО1

В соответствии с п. 75 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.05.2013 года № 269, предусмотрено, что при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающегося сотруднику, производится в день увольнения сотрудника.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» от 05.05.2008 года № 339, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 25.07.2008 года № 152, истцу при увольнении также подлежала выплате денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования в размере < ИЗЪЯТО >, что подтверждается справкой № от < Дата >.

Как следует из ст. 11 Трудового кодекса РФ, на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Из материалов дела видно, представителем ответчика не отрицалось, что при увольнении ФИО1 из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в нарушение требований ст. 80, 140 ТК РФ окончательный расчет по выплате всех причитающихся денежных средств, произведен не был.

Как следует из реестра денежных средств с результатами зачислений по реестру от < Дата >№ ФИО1 на расчетный счет, открытый в Северо-западном банке ОАО «Сбербанк России» в счет денежного довольствия за период с < Дата > по < Дата >< Дата > были перечислены денежные средства в размере < ИЗЪЯТО >, согласно реестру от < Дата >№, на названный выше счет ФИО1 < Дата > была перечислена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования в размере < ИЗЪЯТО >, что также подтверждается платежными поручениями № от < Дата > и № от < Дата > соответственно, выпиской по счету банковской карты ФИО1

Таким образом, окончательный расчет с ФИО1, уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе < Дата >, в нарушение приведенных выше норм права, был произведен ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области двумя платежами < Дата > и < Дата > в размере < ИЗЪЯТО > и < ИЗЪЯТО > соответственно.

В соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Учитывая установленный судом факт несвоевременной выплаты ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 части денежного довольствия за период с < Дата > по < Дата > и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании в его пользу компенсации за задержку указанных причитающихся ему при увольнении сумм, со дня, следующего за днем увольнения – < Дата > по день фактических выплат – < Дата > и < Дата >.

Вместе с тем, суд не может согласиться с определенным истцом размером компенсации за задержку выплаты части денежного довольствия и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, исчисленной с учетом 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, поскольку в соответствии со ст. 236 (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 272-ФЗ) уплата процентов (денежная компенсация) производится в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Таким образом, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с учетом требований законодательства, полагает необходимым произвести исчисление компенсации за задержку выплаты части денежного довольствия и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования с учетом размера ключевой ставки ЦБ РФ, действующей с 19.06.2017 – 9 %, и периодов просрочки - 17 дней и 56 дней соответственно, исходя из расчета:

< ИЗЪЯТО >

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание положения ст. 151, ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, учитывает объем и характер причиненных истцу нравственных страданий вследствие нарушения его права на своевременное получение причитающихся ему при увольнении выплат, длительность периода нарушения ответчиком прав истца, в связи с чем считает отвечающим требованиям разумности и справедливости размер компенсации морального вреда в сумме 1500 рублей.

Доводы представителя ответчика о необоснованности требований ФИО1 о взыскании компенсации за задержку причитающихся ему выплат, в связи с тем, что справка с расчетом положенности в данном случае получена истцом < Дата >, соответственно после указанной даты представлена в бухгалтерию, лишенную, таким образом, возможности своевременного начисления и выплаты компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, в том числе в связи с отсутствием в УФСИН лимитов бюджетных обязательств, суд находит несостоятельными.

Статья 140 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из пояснений истца, справки № на выплату ФИО1 денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, названная справка была составлена и выдана истцу < Дата > и < Дата > сдана в бухгалтерию ФКУ ИК-9, о чем свидетельствует резолюция, проставленная в верхнем левом углу документа. При таких обстоятельствах, оснований для утверждения о невозможности в период с < Дата > по < Дата > своевременного начисления и оплаты названной компенсации, равно как и суммы денежного довольствия за период с < Дата > по < Дата >, у ответчика не имелось.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат суд полагает правомерными.

Довод представителей ответчика о необоснованности требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, так же не может быть принят судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав ФИО1 в виде невыплаты при увольнении причитающихся денежных сумм, что в силу положений статьи 237 Трудового кодекса РФ является основанием для удовлетворения данного требования. Отсутствие же денежных средств у ответчика и необходимость дополнительного финансирования, сами по себе не являются обстоятельствами, исключающими вину.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскании с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области расходов в размере 178 рублей, связанных с обращениями к начальнику УФСИН России по Калининградской области, в прокуратуру Ленинградского района г. Калининграда, в Трудовую инспекцию, в Министерство юстиции с вопросом о производстве причитающихся ему выплат.

Так, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (ст. 94 ГПК РФ).

Согласна данным в абз. 2 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснениям расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд.

Поскольку отсутствие приведенных истцом обращений, равно как и ответов на них не являлось препятствием для обращения в суд с заявленными требованиями, то несение таких расходов не было необходимо для реализации права на обращение в суд, следовательно, эти расходы не могут быть признаны судебными издержками истца.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить в части:

- взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия за период с < Дата > по < Дата > в размере 70 рублей 40 копеек, компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования в размере 1037 рублей 53 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, а всего 2607 (две тысячи шестьсот семь) рублей 93 копейки.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20.01.2018 года.

Судья: подпись