Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» о возложении обязанности обеспечения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 10» ГУФСИН России по Приморскому краю» выявлены нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил Противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012, ст. 2, ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Установлено, что здание дежурной части и помещение кондитерского цеха не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдением правил пожарной безопасности, а так же выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.

В соответствии с п. 1.6 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214, начальник учреждения обязан обеспечить организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, обязан обеспечить контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами, а также предписаниями пожарной охраны.

По изложенному, с учетом внесенных в судебном заседании уточнений, просит суд возложить на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность в <данные изъяты> срок оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей здание дежурной части и помещение кондитерского цеха.

Представители ответчика Хмель Р.В., Любимова Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем отобрана подписка.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 10» ГУФСИН России по Приморскому краю». В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил Противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012, ст. 2, ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, установлено, что здание дежурной части и помещение кондитерского цеха не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

По результатам проверки Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края вынесено предписание об устранении нарушений противопожарного законодательства за № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представители ответчика не оспаривали нарушение требований пожарной безопасности в здании дежурной части и помещении кондитерского цеха ввиду отсутствия системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии с требованиями ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст. 18 и 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, в том числе пожарную безопасность, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем, под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Неисполнение ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю требований Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ч. 2 ст. 1, ст. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 52, ч. 1 ст. 54, ч. 7 ст. 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п. 1.2 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (СП 5.13130.2009); Свода правил "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности" (СП 3.13130.2009), утвержденных приказами МЧС России от 25 марта 2009 года N 173, N 175),выразившихся в отсутствии системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей в здании дежурной части и помещении кондитерского цеха ставят под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.

По изложенному, суд принимает признание иска представителем ответчика, что не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц и полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск и.о. Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» о возложении обязанности обеспечения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» обязанность в <данные изъяты> срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей здание дежурной части и помещение кондитерского цеха федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю».

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Михайловский районный суд Приморского края.

Судья С.Г. Родик