Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокина Алексея Александровича к Комитету по конкурсной политике Московской области, Захарову Владимиру Алексеевичу, администрации г.о. Пущино Московской области о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона, протокола подведения итогов электронного аукциона, договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец просит признать недействительными аукцион № АЗЭ – ПУЩ/21-2140 от 11.11.2021 в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №, расположенного на территории городского округа Пущино Московской области, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, протокол о результатах электронного аукциона от 11.11.2021 № АЗЭ-ПУЩ/21-2140 о признания победителем Захарова Владимира Алексеевича, договор аренды земельного участка от 25.11.2021, заключенный между администрацией городского округа Пущино, Московской области, и Захаровым Владимиром Алексеевичем по результатам торгов, вернуть стороны в первоначальное положение. Свои требования обосновывает тем, что при проведении аукциона на право аренды земельного участка, который он формировал, и в аренде которого заинтересован в целях использования в бизнесе по причине нахождения участка рядом с другим участком, принадлежащем ему на праве собственности, были нарушены его права в результате произошедшего технического сбоя.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и показал, что он был заинтересован в расширении бизнеса, в связи с чем в установленном законом порядке сформировал спорный земельный участок, подал документы для участия в аукционе, назначенном на 11.11.2021 в 12 часов. Однако в 10.03 часов он получил уведомление от оператора электронной площадки о том, что торги не состоялись, в связи с тем, что не было допущено ни одной заявки. После этого он покинул автоматизированное рабочее место, уехав по своим делам. Однако в 11.29 часов он получил уведомление о том, что его заявка принята и он допущен к участию в торгах. В этот момент он не имел технической возможности подключиться к электронной площадке, в связи с нахождением в дороге. Он сумел вернуться к компьютеру только в 12.16. часов, когда торги были завершены. Им была подана жалоба в ФАС, которая признана обоснованной, зафиксировано нарушение при проведении торгов из-за технического сбоя. По итогам аукциона, с победителем конкурса Захаровым А.А. был заключен договор аренды земельного участка, чем нарушены его права.

Представитель истца Украинская Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и показала, что была нарушена процедура проведения аукциона, что повлияло на его итоги. Истец, заинтересованный в аренде земельного участка, не принял участие в аукционе из-за полученного им уведомления, что торги не состоятся, чем существенно нарушены его права. Также полагает, что нарушены права администрации г.о. Пущино, поскольку большее количество лиц, участвующих в аукционе, способно увеличить уровень конкуренции и итоговую цену за аренду.

Ответчик Захаров В.А. в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что 11.1.2021 он также, как и истец, получил уведомление о том, что торги не состоятся. Однако стал звонить и выяснять, почему он не допущен к торгам, и ему разъяснили, что произошел технический сбой, торги состоятся. В назначенное время он принял участие в торгах, получил уведомление о том, что он является победителем торгов. Договор аренды с ним был заключен 25.11.2021. О том, что истцом подана жалоба в ФАС, ему стало известно после регистрации договора аренды. Он исправно платит аренду, но не осваивает земельный участок по причине возникшего спора.

Представитель ответчика Комитета по конкурентной политике Московской области, третьего лица ГКУ «Региональный центр торгов» Королев Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что процедура проведения аукциона не была нарушена, истец был допущен к аукциону, но не принял в нем участие по своим причинам, в связи с чем на нем лежит зона ответственности за неучастие в аукционе. Имевший место технический сбой не относится к аукциону, который проведен между двумя участниками, определен победителем Захаров В.А., комитет не является надлежащим ответчиком.

Администрация г.о. Пущино своего представителя в судебное заседание не направила. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не представила, указав на заключение договора аренды с Захаровым В.А. по результатам проведенного 11.11.2021 аукциона.

Представители третьего лица ООО «РТС- тендер», УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что администрацией г.о. Пущино 21.09.2021 было принято постановление №440-п « О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Пущино, город Пущино, проезд Коммунальный, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса », с установлением начальной цены на право заключения договора аренды в размере 37 758 рублей 60 копеек в год, что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка; размере задатка 9 439 рублей, что составляет 25% начальной цены предмета аукциона, шага аукциона – 1132 рубля 75 копеек, что составляет 3% от начальной цены предмета аукциона, срока аренды 4 года 10 месяцев. Организатором аукциона установлен Комитет по конкурентной политике Московской области ( л.д.188 оборот -189). Участок, площадью 1573 кв.м. ( +-14 кв.м.) был сформирован, поставлен на кадастровый учет.

Комитетом по конкурентной политики Московской области были первоначально утверждены даты приема заявок до 24.09.2021, окончания приема 29.10.2021, дата аукциона 02.11.2021 (л.д.10-19), которые были перенесены, связи с антиковидными мерами и установлено дата окончания приема заявок 09.11.2021, дата аукциона – 11.11.2021 (л.д.20-23).

Регламент электронной площадки «РТС-тендер» утвержден 26.10.2021. Согласно п.2.8.3 оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии с Регламентом. (л.д. 33-63).

Из протокола рассмотрения заявок от 11.11.2021 следует, что к аукциону 11.11.2021 в 12 часов было допущено три участника: Фокин А.А., Захаров В.А. и ООО «Проект-С» (л.д.71-72).

Согласно данным сайта Электронной площадки России Фокину А.А. 29.10.2021 пришло уведомление о поступлении заявки на рассмотрении оператором, 09.11.2021 в 18 часов поступило сообщение о завершении приема заявок. В 10.03 часов 11.11.2021 Фокину А.А. пришло сообщение о том, что торги не состоялись. А в 11.29 часов поступило уведомление о признании его участником торгов и допуске к участию в торгах на процедуру №72695/161589 (л.д.64-67).

Согласно протоколу о результатах аукциона № АЗЭ-ПУЩ/21-2140 от 11.11.2021, состоявшегося в 12 часов, победителем аукциона в электронной форме признан Захаров Владимир Алексеевич (л.д.73-74), с которым 25.11.2021 администрацией был заключен договор аренды на срок 4 года 10 месяцев с арендной ставкой в год 40 024 рубля 10 копеек. Договор аренды зарегистрирован 03.12.2021 в установленном порядке (л.д.121-122).

14.11.2021 Фокиным А.А. была направлена претензия в адрес ООО «РТС-тендер», ГКУ «Региональный центр торгов», Комитету по конкурентной политике МО по факту нарушения действующего законодательства при проведении аукциона и с просьбой признать результаты аукциона недействительными (л.д.68-70).

Согласно сообщению ООО «РТС-тендер» в период торгов наблюдались технические сложности в части некорректного завершения процедуры после рассмотрения заявок участников торгов, в связи с чем в личные кабинеты участников торгов были направлены уведомления о том, что процедура признана несостоявшейся, в связи с тем, что до участия в торгах не было не допущено ни одной заявки (л.д.78).

Из решения Федеральной Антимонопольной Службы от 09.12.2021 по результатам рассмотрения жалобы Фокина А.А. на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров следует, что жалоба Фокина А.А. на действия (бездействия) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка признана обоснованной в виду нарушения п.2.8.3. Регламента в части ненадлежащего уведомления участников аукциона о допуске их заявок на участие в аукционе, вызванного техническим сбоем на сайте оператора (л.д.23-29).

Истцом в обоснование нарушения своих прав, заинтересованности участия в торгах представлены сведения о праве собственности (1/3 доля в праве общей долевой собственности) на земельный участок, площадью 1951 кв.м., граничащий с участком, предоставленным в аренду победителю аукциона Захарову В.А. (в деле).

В соответствии со ст. 166-168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке,

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд исходит из того, что при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка были допущены нарушения п.2.8.3. Регламента в части ненадлежащего уведомления участников аукциона о допуске их заявок на участие в аукционе, вызванного техническим сбоем на сайте оператора, которые суд считает существенными, повлекшими явное нарушение прав истца, получившего сообщение о том, что торги не состоятся, и именно по этой причине не принявшего участие в торгах. Фактически из-за технического сбоя сложилась ситуация, которая ограничила число допущенных к торгам участников, а именно истца, имеющего интерес к заключению договора аренды, и способного увеличить как уровень конкуренции между участниками, так и итоговую цену аренды, и, соответственно, полноценное пополнение бюджета г.о. Пущино, что также привело и к нарушению публичных интересов.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления прав истца, обосновавшего свой интерес в участии в торгах, а также публичных интересов, в соответствии с целями конкурсного производства аукцион, результаты аукциона о признании победителем Захарова В.А., и заключенный по итогам аукциона договор аренды от 25.11.2021 подлежат признанию недействительными, а стороны договора - возвращению в первоначальное положение, а запись о правах Захарова В.А. исключению из ЕГРН.

Доводы представителя Комитета по конкурентной политике Московской области о том, что истец был допущен к участию в аукционе после технического сбоя и по своей воле не принял участие в аукционе, который в итоге состоялся, и на этом этапе аукциона при торгах не было допущено нарушений, судом не принимаются, поскольку истцом с официального сайта электронных торгов России было получено уведомление о том, что торги не состоятся, и истец вправе был отлучиться от своего рабочего места после получения уведомления. Последующее получение истцом, после устранения технического сбоя оператором, уведомления в 11.29 часов о допуске к торгам, за 31 минуту до торгов, не дало ему возможности принять участие в торгах, чем также были нарушены его права.

Доводы ответчика Захарова В.А. о том, с ним заключен договор аренды по результатам аукциона, в котором он, в отличие от истца, принял участие после повторного уведомления о допуске, оплачивает аренду по договору, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку судом установлены существенные нарушение проведения аукциона на право заключения договора аренды. Стороны возвращены в первоначальное положение, в связи с чем ответчик вправе потребовать возврата уплаченных за аренду сумм.

В соответствии со ст. 166, 167, 168, 449 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными аукцион № АЗЭ – ПУЩ/21-2140 от 11.11.2021 в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №, расположенного на территории городского округа Пущино, Московской области, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса ( 4.9.1), протокол о результатах электронного аукциона от 11.11.2021 № АЗЭ-ПУЩ/21-2140 о признания победителем Захарова Владимира Алексеевича.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 25.11.2021, заключенный между администрацией городского округа Пущино Московской области, и Захаровым Владимиром Алексеевичем по результатам торгов № 07/21-а от 25.11.2021, вернув стороны в первоначальное положение. Исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от 03.12.2021 о зарегистрированных ограничениях и обременениях в виде аренды, со сроком действия с 25.11.2021 по 24.09.2026, земельного участка, площадью 1573 кв.м.(+- 14), с кадастровым №, расположенного на территории городского округа Пущино Московской области, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса (4.9.1).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Мособлсуд через Пущинский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.И. Степанова

Мотивированное решение

составлено 14.09.2022

Судья подпись С.И. Степанова

...