Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным действий бездействий УФССП РФ по Сахалинской области отказ в подготовке и представлении документов в ФССП России для решения вопроса о награждении медалью и присвоении звания «Ветеран ФССП», признании права на присвоение звания и медали « Ветеран ФССП», возложении обязанности на руководителя УФССП РФ по Сахалинской области незамедлительно подготовить и направить в ФССП России документы необходимые для рассмотрения вопроса о награждении медалью Ветеран ФССП, взыскании судебных расходов в сумме рублей, расходов по оплате государственной пошлины, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, в обоснование требований истец указал, что в соответствии с приказом Минюста РФ по Сахалинской области № 24 от 3 апреля 2001 года он принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава ОУПДС ОСП по гор. Южно-Сахалинск, с 30 октября 2004 года восстановлен в данной должности на прежнем месте работы, где работает до настоящего времени. Приказом ФССП РФ ОТ 26.07.2006 № 89 в ред. 2.10.2009 года утверждено, Положение о медали « Ветеран Федеральной службы судебных приставов», которым определен порядок присвоения звания «Ветеран ФССП» Согласно данного Положения медалью Ветеран ФССП награждаются государственные служащие, награжденные медалью «За службу 1 степени», добросовестно прослужившие на государственной службе в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских, специальных званий и классных чинов юстиции, а также в судебных органах не менее 25 лет в календарном исчислении из них не менее пяти лет в ФССП РФ С 3 апреля 2011 года стаж истца на государственной службе в УФССП РФ составил более десяти лет, дисциплинарных взысканий он не имел, более 25 лет прослужил в органах МВД РФ, имеет специальное звание капитан милиции, награжден медалью « За службу» первой степени, следовательно, в соответствии со ст. 2 Положения о Медали « Ветеран ФССП» полагает, что у него возникло право на присвоение звания Ветерана ФССП, а у ФССП РФ по Сахалинской области обязанность рассмотреть вопрос по подготовке и представлению документов в ФССП России для решения вопроса о награждении его данной медалью. Данное право возникло с апреля 2009 года. Однако руководством УФССП РФ по Сахалинской области, до настоящего времени документы для решения данного вопроса не подготовлены и не направлены в ФССП России.

21 июня 2011 года истец обратился с официальным письменным заявлением к руководителю УФССП РФ по Сахалинской области ФИО2 с требованиями рассмотреть его жалобу и обязать руководителя отдела кадров УФССП РФ по Сахалинской области принять меры по подготовке и направлению документов для решения вопроса по существу в ФССП России.

19.07.2011 года за № 02-35986 истцу отказано в подготовке и представлению документов в УФСП РФ о рассмотрении вопроса о награждении его медалью Ветерана ФССП руководством УФССП РФ по Сахалинской области мер не принято. С позицией ответчика изложенной в представленном ответе истец не согласился. Считает, что действия, бездействие руководителя УФССП РФ по Сахалинской области об отказе в представлении и подготовке документов на присвоение и награждения его данной медалью неправомерным, ущемляющим права, данный отказ противоречит требованию Приказа ФССП РФ № 89 от 26.07.2006 года.

На основании изложенного истцом заявлены требования о признании незаконным действий бездействий УФССП РФ по Сахалинской области отказ в подготовке и представлении документов в ФССП России для решения вопроса о награждении медалью и присвоении звания «Ветеран ФССП», признании права на присвоение звания и медали « Ветеран ФССП», возложении обязанности на руководителя УФССП РФ по Сахалинской области незамедлительно подготовить и направить в ФССП России документы необходимые для рассмотрения вопроса о награждении медалью Ветеран ФССП, взыскании судебных расходов в сумме 56 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере рублей, компенсации морального вреда в сумме рублей.

13 сентября 2011 года истцом представлено дополнение к исковому заявлению в котором поставлены требования о признании за истцом права на награждение медалью «Ветеран Федеральной Службы Судебных Приставов», признании неправомерным бездействия руководителя Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Сахалинской области ФИО3 по не направлению документов в ФССП РФ России для решения вопроса о награждении истца медалью «Ветеран ФССП» и нарушающими его права.

07 ноября 2011 года истец уточнил исковые требования в части признания ответчиком по данному делу руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ по Сахалинской области.

В судебном заседании 12 ноября 2011 года истец ФИО1 представил заявление об уточнении исковых требований, просил суд о признании его лицом имеющим право на награждение медалью «Ветеран ФССП», признании бездействия руководителя УФССП РФ по Сахалинской области главного судебного пристава по Сахалинской области незаконным.

24 ноября 2011 года истец уточнил исковые требования в части неверного указания ответчика, просил суд считать опиской неверно указанные данные ответчика в исковом заявлении, ответчиком по данному делу считать Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Сахалинской области слова

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом представленных уточнений, на удовлетворении требований настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве, кроме того представителем истца заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с исковым заявлением.

Представитель ответчика ФИО5 с требованиями истца не согласился, пояснил, что медаль «Ветеран ФССП» является ведомственной наградой, решения о представлении к награждению ведомственной наградой судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области принимается руководителем УФССП по Сахалинской области – главным судебным приставом Сахалинской области. Награждение указанной медалью является высшей формой поощрения судебного пристава, как правило, данной медалью награждаются лица за безупречную службу, стаж, высокие показатели в работе и за особые достижения. Решений о награждении истца руководитель УФССП по Сахалинской области не принимал. Решений об отказе в присвоении данной награды руководитель УФССП по Сахалинской области также не принимал, поскольку данные решения не входят в его компетенцию. Поощрение является правом руководителя, а не обязанностью. Письмом от 19.07.2011 года за № 02-35986 истцу разъяснены полномочия главного судебного пристава УФССП по сахалинской области по вопросу представления работников к награде. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителей ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 392 ТК РФ определены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Так, в соответствии с указанной нормой, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (в ред. от 28 сентября 2010 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер, и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В связи с изложенным, учитывая, что трудовые отношения между истцом и ответчиком не прекращены, нарушение носит длящийся характер, ходатайство стороны ответчика о пропуске срока удовлетворению не подлежит, поскольку срок пропущен не был.

Разрешая требования истца о признании права на присвоение звания и медали « Ветеран ФССП», о признании права на присвоение звания и медали « Ветеран ФССП», о признании истца лицом имеющим право на награждение медалью «Ветеран ФССП», суд пришел к следующему.

Статьями 8,9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определены полномочия главного судебного пристава Российской Федерации и полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.

Главный судебный пристав Российской Федерации возглавляет Федеральную службу судебных приставов осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов.

К полномочиям главного судебного пристава РФ также отнесено учреждение ведомственных наград. Приказом ФССП России от 26 июля 2006 г. N 89 утверждено Положение о ведомственных наградах Федеральной службы судебных приставов.

Положением о территориальном органе ФССП России установлено, что территории субъектов РФ, на которых действуют территориальные органы службы, и их местонахождение определяются Минюстом России.

Территориальный орган ФССП России возглавляет руководитель - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации по предложению директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган ФССП России задач.

Главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью территориального органа ФССП России по соответствующему субъекту РФ (УФССП России) и его структурных подразделений.

По существу многие полномочия главного судебного пристава субъекта РФ схожи с полномочиями главного судебного пристава РФ, основаны на них и с ними корреспондируют.

Руководитель территориального органа ФССП России образует подразделения судебных приставов, а соответственно, координирует и контролирует их деятельность. С этой целью и в пределах своей компетенции он издает индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности территориального органа, обязательные для исполнения всеми его работниками.

Устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов, назначает и освобождает их от должности, перемещает судебных приставов в случае возникновения необходимости между структурными подразделениями с соблюдением требований законодательства о государственной службе, а также трудового законодательства. На руководителя УФССП России также возложена обязанность организации профессиональной и специальной подготовки судебных приставов, их аттестации.

Главный судебный пристав субъекта РФ наделен рядом полномочий организационного характера. Помимо организационных и контролирующих функций за соблюдением работниками требований законодательства о государственной службе, а также трудового законодательства Главный судебный пристав субъекта РФ поощряет судебных приставов за безупречную и эффективную гражданскую службу. При этом законодательство о государственной службе предусматривает следующие виды поощрения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа (в частности, ведомственные награды ФССП России);

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (ч. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе).

Решение о поощрении в отношении работников территориального органа ФССП России принимается главным судебным приставом субъекта РФ с последующим внесением соответствующей записи в трудовую книжку и личное дело государственного гражданского служащего.

Однако в ряде случаев решение о награждении может быть принято лишь главным судебным приставом РФ. В частности, согласно Положению о ведомственных наградах Федеральной службы судебных приставов, утвержденному Приказом ФССП России от 26 июля 2006 г. N 89, награждение ведомственными наградами оформляется приказами, которые подписывает директор ФССП России - главный судебный пристав РФ либо лицо, его замещающее (п. 7 Положения). В свою очередь, в отношении государственных гражданских служащих и иных работников территориальных органов ФССП России ходатайства о награждении представляют главные судебные приставы субъектов РФ.

Главный судебный пристав субъекта РФ вносит директору ФССП России предложения о представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами РФ государственных служащих и работников территориального органа ФССП России, а также лиц, оказывающих содействие территориальному органу ФССП России в решении возложенных на него задач.

Основанием для награждения сотрудников ФССП России медалями является приказ ФССП России о награждении.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обеспечивает осуществление права на судебную защиту.

В соответствии с ч. 2 ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Указанное положение относится, в том числе, и к трудовым правам и свободам, о чем свидетельствует ч. 1 ст. 352 Трудового кодекса РФ, согласно которой каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Приказом ФССП РФ от 26.07.2006 N 89 (ред. от 02.10.2009) "Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N в целях поощрения работников Федеральной службы судебных приставов за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на ФССП России, учреждены:

- медаль "За верность долгу";

-медаль "За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов";

- медаль "За доблесть";

- медаль "За заслуги";

- медаль "Ветеран Федеральной службы судебных приставов";

- медаль "За службу" I, II и III степени;

- Почетную грамоту Федеральной службы судебных приставов;

- нагрудный знак "Лучший судебный пристав-исполнитель";

- нагрудный знак "Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов";

- нагрудный знак "Лучший дознаватель".

Установить звание "Почетный работник Федеральной службы судебных приставов" и учредить нагрудный знак к званию "Почетный работник Федеральной службы судебных приставов".

Этим же приказом утверждены Положение о ведомственных наградах ФССП России ( п. 2.1 Приказа) и Положение о медали "Ветеран Федеральной службы судебных приставов"описание, рисунок, описание образца удостоверения и образец удостоверения к медали (п. 2.4. Приказа).

Ведомственные награды (далее - награды) Федеральной службы судебных приставов являются формой поощрения работников ФССП России за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказавших содействие в решении задач, возложенных на ФССП России.

К наградам ФССП России относятся награды, учрежденные в соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316.

Ходатайства о награждении работников по согласованию с заместителями директора Федеральной службы судебных приставов - заместителями главного судебного пристава Российской Федерации, курирующими соответствующие подразделения и направления деятельности Федеральной службы судебных приставов, представляют:

в отношении государственных гражданских служащих и иных работников центрального аппарата - руководители структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов;

в отношении государственных гражданских служащих и иных работников территориальных органов ФССП России - руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации.

Представления к награждению ведомственными наградами на основании ходатайств соответствующих руководителей вносятся на утверждение директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации Управлением государственной службы и кадров ФССП России.

Награждение ведомственными наградами оформляется приказами, которые подписывает директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации либо лицо, его замещающее ( пункты 1,2,5,6,7 Положение о ведомственных наградах ФССП России).

Медаль Федеральной службы судебных приставов "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" является наградой ФССП России, указанной медалью награждаются:

- государственные гражданские служащие центрального аппарата, территориальных органов и иные работники ФССП России, награжденные медалью "За службу" I степени, добросовестно прослужившие на государственной службе (работе) в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских, специальных званий и классных чинов юстиции, а также в судебных органах не менее 25 лет в календарном исчислении (из них не менее 5 лет в ФССП России).

В исключительных случаях по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации к награждению могут быть представлены работники ФССП России, не имеющие указанного стажа и не награжденные названной медалью;

- иные лица, ранее работавшие в системе принудительного исполнения судебных и иных решений не менее 25 лет.( пункты 1,2 Положения о медали "Ветеран Федеральной службы судебных приставов").

Судом установлено, что приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от 03.04.2001 года № 24 ССП ФИО1 был принят на государственную службу и назначен с 03.04.2001г. на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Южно-Сахалинское подразделение ССП. На момент назначения стаж работы ФИО1, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 03.04.2001 года составил 22 года 9 месяцев 24 дня, что подтверждается протоколом заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет от 03.04.2001 года.

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области от 13.10.2005 года № 240 ЛС-1 ФИО1 с 30 октября 2004 года был восстановлен на государственную службу в государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Южно-Сахалинску ССП Управления Минюста РФ по Сахалинской области.

На 10.01.2012 года стаж государственной гражданской службы ФИО1 в УФССП России по Сахалинской области составил 10 лет 08 месяцев 10 дней.

Из представленного послужного списка следует, что приказом МВД РФ № 813 от 06.10.1994 года «за безупречную службу» истец награжден Медалью первой степени.

Учитывая послужной список, стаж истца, наличие медали, истец обладает некоторыми необходимыми составляющими для лиц, которые могут быть представлены к награде.

Вместе с тем, за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства Российской Федерации;

6) поощрение Президента Российской Федерации;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации;

9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего (ст. 55Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

На основании приведенных норм, суд пришел к выводу о том, что ходатайство о награждении истца медалью «Ветеран ФССП» является исключительно правом руководителя. Руководитель вправе выбрать любой вид поощрения служащего из выше перечисленных.

Наградой государства является установленная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации форма государственного поощрения физических лиц и коллективов за заслуги перед государством (Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации). Исходя из указанного определения, награды государства подразделяются на две группы:

1) государственные награды Российской Федерации и государственные награды субъектов Российской Федерации;

2) иные награды государства, то есть награды, учрежденные федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Российской Федерации.

Истребуемая истцом награда относится к иным наградам государства, учреждена Приказом Федеральной службы судебных приставов.

В Конституции Российской Федерации в числе основных конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 17 Конституции) право человека и гражданина на награду не упомянуто.

В рамках субъективного права, для возникновения права истца на присвоение звания « Ветеран ФССП» и получения медали «Ветеран ФССП» необходимо наличие четырех элементов четырехэлементной структуры субъективного права.

Первый элемент субъективного права включает в себя возможность положительного поведения самого управомоченного, то есть право на собственные положительные действия. Наградные правоотношения характеризуются тем, что для достижения цели (то есть получения награды) необходима положительная воля лица, отсутствие которой, в свою очередь, не дает ФССП права прибегнуть к принуждению истца.

Второй элемент субъективного права - возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право на чужие действия. Однако, медаль «ветеран ФССП» является одним из видов поощрения работников Федеральной службы судебных приставов за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на ФССП России, и в положении о награждении данной медалью исключено право работника потребовать награждения, поскольку ходатайство о награждении работника является правом, а не обязанностью руководителя территориального органа ФССП – главного судебного пристава.

Третий элемент субъективного права - это возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (то есть правопритязание). Названный элемент субъективного права на награду в данном случае не "работает" поскольку ведомственная награда является формой поощрения, ходатайство о награждении достойного работника зависит от мнения коллектива и волеизъявления руководителя. Награждение ведомственными наградами оформляется приказами, которые подписывает директор ФССП – главный судебный пристав РФ. В то же время законодательством не предусмотрено оформление акта об отказе в награждении ведомственной наградой ФССП. В этом случае, наградные документы возвращаются тому, кто их направил. Таким образом, поскольку обязанность главного судебного пристава РФ издать акт об отказе в направлении документов о награждении ведомственной наградой ФССП Российской Федерации конкретного лица не предусмотрена, обжаловать нечего, следовательно, отсутствует возможность прибегнуть к государственному принуждению.

Последний, четвертый, элемент субъективного права состоит в возможности пользоваться на основе данного права определенным социальным благом, но материальное социальное благо возникает и после награждения лица установленными видами наград.

Таким образом, субъективное право истца на награду ФССП Федерации содержит только два элемента из четырех при том отсутствует законодательно закрепленные элементы такие как возможность требовать( принуждать) ответчика к действиям направленным на представление его к награде, присвоению звания, а также на волеизъявление самого ответчика произвести указанные действия, а наличие волеизъявления самого истца и его положительного отношения к получению награды недостаточно для возникновения права на награду и присвоение звания.

Специфические показатели эффективности и результативности деятельности государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.

Порядок подготовки документов для награждения медалью «Ветеран ФССП» законодательно не установлен. Приказом ФССП РФ от 26.07.2006 N 89 "Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов" вместе с "Положением о медали "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" утвержден образец представления к награждению ведомственной наградой (Приложение 2 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 26.07.2006 N 89), согласно которого руководитель Управления ФССП России по Сахалинской области руководствуясь Положением о ведомственных наградах ФССП РФ, указанным приложением, учитывая личность работника, его образование, наличие государственных, ведомственных, общий трудовой стаж, в том числе в службе судебных приставов, наличие классного чина соответствующего занимаемой должности трудовую деятельность, включая учебу в высших и средних учебных учреждениях, наличие положительных характеристик личности, высоких достижений в служебной деятельности, мнение коллектива, по собственной инициативе принимает решение о направлении ходатайства о награждении работников ведомственной наградой ФССП РФ и только за выполнение особо важных и сложных заданий, личного вклада работника в обеспечения выполнения задач, функций, степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов.

Доводы истца о наличии обязанности ответчика подготовить и направить в ФССП России документы необходимые для рассмотрения вопроса о награждении его медалью «Ветеран ФССП» и присвоении ему звания «Ветеран ФССП», суд признает несостоятельными поскольку, они основаны на ошибочном толковании норм права, так как обязанность руководителя по направлению ходатайства о награждении истца законодательно не закреплена.

Сотрудникам ФССП - судебным приставам - присваиваются не специальные звания, а классные чины работников юстиции: юрист 3-го класса, юрист 2-го класса, юрист 1-го класса, советник юстиции 3-го класса, советник юстиции 2-го класса, советник юстиции 1-го класса, государственный советник юстиции 3-го класса, государственный советник юстиции 2-го класса, государственный советник юстиции 1-го класса, государственный советник юстиции Российской Федерации. Присвоение звания «Ветеран ФССП» ни законодательством РФ, ни нормативными ФССП Росси не предусмотрено. В связи, с чем отказывает истцу в удовлетворении требований о признании права на присвоение звания «Ветеран ФССП».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств внесения особого личного вклада, особых трудовых заслуг, наличия высоких достижений в служебной деятельности повлиявших на работу УФССП по Сахалинской области, подразделения в котором проходил службу ФИО1, истцом не представлено, также истцом не представлены доказательства обязанности руководителя УФССП РФ по Сахалинской области, как и УФССП РФ по Сахалинской области по представлению документов в ФССП России для решения вопроса о награждении истца медалью «Ветеран ФССП».

На основании приведенных норм, суд пришел к выводу о том, что ходатайство о награждении истца медалью «Ветеран ФССП» является правом руководителя, а не его обязанностью, поскольку обязанность руководителя о представлении работника к награде в законе прямо не закреплена, отсутствуют порядок, сроки представления к награде и направлению наградных документов, присвоение медалей носит поощрительный характер, всецело зависит от воли руководителя и коллектива, в котором проходил службу истец, постольку требования о признании действий /бездействия/ руководителя УФССП РФ по Сахалинской области, главного судебного пристава по Сахалинской области незаконным; возложении обязанности на руководителя УФССП РФ по Сахалинской области, на УФССП РФ по Сахалинской области незамедлительно подготовить и направить в ФССП России документы необходимые для рассмотрения вопроса о награждении истца медалью Ветеран ФССП, присвоении ему звания «Ветеран ФССП» не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований истцу было отказано, не подлежат удовлетворению и производные от них требования истца о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, главному судебному приставу УФССП по Сахалинской области о признании права на присвоение звания и медали « Ветеран ФССП», о признании истца лицом имеющим право на награждение медалью «Ветеран ФССП»; признании бездействия руководителя УФССП РФ по Сахалинской области главного судебного пристава по Сахалинской области, УФССП РФ по Сахалинской области незаконным; возложении обязанности на руководителя УФССП РФ по Сахалинской области, УФССП РФ по Сахалинской области незамедлительно подготовить и направить в ФССП России документы необходимые для рассмотрения вопроса о награждении медалью Ветеран ФССП; признании незаконным действия бездействия УФССП РФ по Сахалинской области по отказу в подготовке и представлении документов в ФССП России для решения вопроса о награждении медалью и присвоении звания «Ветеран ФССП» взыскании судебных расходов в сумме 56 рублей, расходов по оплате государственной пошлины, компенсации морального вреда; - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Бессчасная

В окончательной форме решение изготовлено 03 февраля 2012 года

Председательствующий: Л.А. Бессчасная