Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании выделить многодетной семье бесплатно и передать в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

Истец просит признать незаконным решение Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 30.04.2021 года об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей.

Обязать Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района выделить бесплатно и оформить в общую совместную собственность всех членов семьи земельный участок для индивидуального жилищного строительства по заявлению ФИО1, как гражданина, имеющего трех и более детей.

В исковом заявлении истец указала, что она является многодетной матерью, и имеет троих детей: КОГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также в состав ее семьи входит супруг КВВ. На основании Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (принят Постановлением ЗС Краснодарского края от 17.12.2014 года), до достижения ее третьим ребенком 18-летнего возраста, она обратилась с заявлением в Администрацию МО Белореченский район в Управление имущественных отношений, где была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для ИЖС или ведения ЛПХ на территории Белореченского городского поселения, под № 209, что подтверждается уведомлением от 18.01.2016 года № 82. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей в случае соблюдения следующих условий: 1) заявитель состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок); 2) заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок; 3) ни одному из указанных родителей на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ); 4) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство); 5) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для находящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Таким образом, ней были соблюдены все указанные в Законе условия, и ее законно поставили на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для ИЖС или ведения ЛПХ на территории Белореченского городского поселения. Законом края от 24.07.2020 года № 4338-КЗ, внесены существенные изменения в Закон края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а именно: установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки для строительства жилого дома предоставляются в собственность бесплатно. Ранее оформить в собственность арендованный земельный участок было возможно с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом. Для приобретения земельного участка в собственность, заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Ведение учета осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав). При этом, постановка на учет гражданина не по месту жительства возможна в органе местного самоуправления любого муниципального образования Краснодарского края, за исключением городских округов и городских поселений в составе муниципальных районов. Уточнено, что заявитель вправе состоять на учете только в одном органе местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющем ведение учета. Также, определено, что граждане, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков, имеют право на переоформление в собственность бесплатно таких земельных участков. Для прекращения договора аренды земельного участка и принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявитель подает заявление в соответствующий орган. За гражданами, ранее принятыми на учет, сохраняется очередность постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, определяемая датой принятия заявления. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень. Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. С 27.10.2015 года, с даты постановки ее на учет, то есть более 5 лет, ей никаких земельных участков не предлагали, однако, 06.04.2021 года она получила из Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района уведомление за № 10-08/262, в котором указано, что 08.04.2021 года в 10.00 в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», состоится процедура распределения земельных участков, включенных в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях ИЖС или ведения ЛПХ в границах населенного пункта, гражданам, имеющим трех и более детей и состоящих на учете в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и ей необходимо принять участие в процедуре распределения. Путем распределения земельных участков, ей выпал земельный участок с кадастровым номером №, для ИЖС, площадью 601 кв.м, расположенный по адресу: РФ <адрес>, что подтверждается выданной ей информацией о земельном участке. 21.04.2021 года она обратилась в Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей. 30.04.2021 года по результатам ее заявления, она получила уведомление, в котором указано: в связи с тем, что возраст младшего из детей превышает возраст, установленный подп. 3 п. 2 ст. 3 Закона, администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района принято решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей. После получения данного уведомления, она обратилась в Белореченскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку по решению Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района об отказе ей в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей, на наличие нарушений земельного законодательства. 09.06.2021 года из Белореченской межрайонной прокуратуры ей поступил ответ, в котором указано, что она с 27.10.2015 года состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС на территории Белореченского городского поселения. По итогам процедуры распределения земельных участков, проведенной администрацией Белореченского городского поселения, 21.04.2021 года она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка. При проверке предоставленных ней документов, администрацией Белореченского городского поселения установлено, что возраст младшего из ее детей – КНВ на дату подачи соответствующего заявления достиг 24 лет. Оснований для принятия мер реагирования по итогам настоящей проверки не установлено. Согласно п. 8 методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 9 сентября 2013 г. № 372), в рамках установления случаев предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется определить основания, при наличии которых гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки. В качестве общих оснований для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется установить следующие условия: граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) (далее - граждане, имеющие трех и более детей), приняты на учет по месту жительства в целях получения земельного участка для садоводства, огородничества или дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства; гражданам, имеющим трех и более детей, ранее бесплатно не предоставлялись земельные участки из государственной или муниципальной собственности; иные условия для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, например, такие как проживание граждан на территории субъекта Российской Федерации в течение определенного срока до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка; отсутствие сделок по отчуждению гражданами земельных участков в течение определенного срока до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставлении другого земельного участка; дата рождения в семье третьего ребенка, начиная с которой граждане принимаются на учет в целях предоставления земельного участка и т.д., могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации дифференцированно, исходя из сложившейся в субъектах Российской Федерации социально-экономической и демографической ситуации. В ее случае, в соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для находящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 2 настоящего Закона. Соответственно, ее многодетная семья полностью соответствовала всем необходимым условиям при постановке на учет. Таким образом, у многодетной семьи сохраняется право на бесплатное получение земельного участка, если ребенку в многодетной семье 18 лет исполнится после постановки на учет многодетной семьи, так как на момент подачи соответствующего заявления в орган местного самоуправления ребенок в многодетной семье не достиг 18 лет. В случае своевременной постановки на учет многодетные семьи сохраняют право на соответствующую очередь. Достижение ребенком совершеннолетия не является основанием для снятия с учета такой многодетной семьи. В связи с тем, что решением, принятым ответчиком нарушаются права ее многодетной семьи и законные интересы на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, она была вынуждена обратиться с вышеуказанным иском в суд. Считает, что ей необоснованно отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, как гражданину, имеющему трех и более детей. Юридически значимым является то, что ее семья является многодетной и имеет в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», право на получение земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС или ведения ЛПХ в границе городского поселения, такое право ней не было реализовано и на момент предъявления иска она нуждается в земельном участке.

В судебное заседание истица не явилась, однако направила суду письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть гражданское дело по ее иску без ее участия и участия ее представителя, полностью поддерживает исковые требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района в судебное заседание не явился, однако направил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть гражданское дело по иску ФИО1 без участия представителя ответчика, с предъявленным исковым заявлением не согласен вследствие того, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению и поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, в котором указано, что 21.04.2021 года истица обратилась в Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, как гражданину, имеющему трех и более детей. В ходе проведения проверки представленных истицей документов, было установлено, что младший из троих детей достиг 24-летнего возраста. 30.04.2021 года Администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района было принято решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей. В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней с даты утверждения протокола Комиссии проверяет заявителя на соответствие условиям, предусмотренным ст. 3 настоящего Закона, и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в его предоставлении с обоснованием иска. Основанием для отказа истице в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно послужил факт достижения младшего из детей возраста, превышающий возраст, установленный подп. 3 п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в котором установлено обязательное условие, в соответствии с которым возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для находящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, представленные сторонами, суд считает правильным исковые требования истицы удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, и имеет троих детей: КОГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 17/, КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 18/ и КНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 19/, также в состав ее семьи входит супруг КВВ /л.д. 16/. На основании Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (принят Постановлением ЗС Краснодарского края от 17.12.2014 года), до достижения ее третьим ребенком 18-летнего возраста, она обратилась с заявлением в Администрацию МО <адрес> в Управление имущественных отношений, где была с 27.10.2015 года поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для ИЖС или ведения ЛПХ на территории Белореченского городского поселения, под № 209, что подтверждается уведомлением от 18.01.2016 года № 82 /л.д. 21/. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей в случае соблюдения следующих условий: 1) заявитель состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок); 2) заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок; 3) ни одному из указанных родителей на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ); 4) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство); 5) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для находящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Следовательно, истицей были соблюдены все указанные в Законе условия, и ее законно поставили на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для ИЖС или ведения ЛПХ на территории Белореченского городского поселения. Законом Краснодарского края от 24.07.2020 года № 4338-КЗ, внесены существенные изменения в Закон края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а именно: установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки для строительства жилого дома предоставляются в собственность бесплатно. Ранее оформить в собственность арендованный земельный участок было возможно с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом. Для приобретения земельного участка в собственность, заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Ведение учета осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав). При этом, постановка на учет гражданина не по месту жительства возможна в органе местного самоуправления любого муниципального образования Краснодарского края, за исключением городских округов и городских поселений в составе муниципальных районов. Уточнено, что заявитель вправе состоять на учете только в одном органе местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющем ведение учета. Также, определено, что граждане, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков, имеют право на переоформление в собственность бесплатно таких земельных участков. Для прекращения договора аренды земельного участка и принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявитель подает заявление в соответствующий орган. За гражданами, ранее принятыми на учет, сохраняется очередность постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, определяемая датой принятия заявления. На момент вынесения ответчиком отказа, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона (в ред. Закона Краснодарского края от от 10.03.2021 N 4428-КЗ), в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень. В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Однако, при постановке истицы на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для ИЖС или ведения ЛПХ на территории Белореченского городского поселения, действовал Закон Краснодарского края в ред. от 26.12.2014 N 3085-КЗ, в котором в ч. 1 ст. 6 указано: «Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади». Вместе с тем, с 27.10.2015 года, с даты постановки истицы на учет, то есть более 5 лет, ей никаких земельных участков не предлагали. 06.04.2021 года истица получила из Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района уведомление за № 10-08/262, в котором указано, что 08.04.2021 года в 10.00 в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», состоится процедура распределения земельных участков, включенных в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях ИЖС или ведения ЛПХ в границах населенного пункта, гражданам, имеющим трех и более детей и состоящих на учете в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и ей необходимо принять участие в процедуре распределения /л.д. 22/. Путем распределения земельных участков, истице выпал земельный участок с кадастровым номером №, для ИЖС, площадью 601 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выданной ей информацией о земельном участке /л.д. 23/. 21.04.2021 года истица обратилась в Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в г. Белореченске, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей. 30.04.2021 года по результатам ее заявления, она получила уведомление, в котором указано: в связи с тем, что возраст младшего из детей превышает возраст, установленный подп. 3 п. 2 ст. 3 Закона, администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района принято решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей /л.д. 24/. После получения данного уведомления, ФИО1 обратилась в Белореченскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку по решению Администрации Белореченского городского поселения <адрес> об отказе ей в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей, на наличие нарушений земельного законодательства. 09.06.2021 года из Белореченской межрайонной прокуратуры поступил ответ, в котором указано, что ФИО1 с 27.10.2015 года состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС на территории Белореченского городского поселения. По итогам процедуры распределения земельных участков, проведенной администрацией Белореченского городского поселения, 21.04.2021 года она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка. При проверке предоставленных ней документов, администрацией Белореченского городского поселения установлено, что возраст младшего из ее детей – КНВ на дату подачи соответствующего заявления достиг 24 лет. Оснований для принятия мер реагирования по итогам настоящей проверки не установлено /л.д. 25-26/. Согласно п. 8 методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 9 сентября 2013 г. № 372), в рамках установления случаев предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется определить основания, при наличии которых гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки. В качестве общих оснований для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется установить следующие условия: граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) (далее - граждане, имеющие трех и более детей), приняты на учет по месту жительства в целях получения земельного участка для садоводства, огородничества или дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства; гражданам, имеющим трех и более детей, ранее бесплатно не предоставлялись земельные участки из государственной или муниципальной собственности; иные условия для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, например, такие как проживание граждан на территории субъекта Российской Федерации в течение определенного срока до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка; отсутствие сделок по отчуждению гражданами земельных участков в течение определенного срока до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставлении другого земельного участка; дата рождения в семье третьего ребенка, начиная с которой граждане принимаются на учет в целях предоставления земельного участка и т.д., могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации дифференцированно, исходя из сложившейся в субъектах Российской Федерации социально-экономической и демографической ситуации. В данном случае, в соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для находящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 2 настоящего Закона. Соответственно, многодетная семья истицы полностью соответствовала всем необходимым условиям при постановке на учет. Таким образом, у многодетной семьи сохраняется право на бесплатное получение земельного участка, если ребенку в многодетной семье 18 лет исполнится после постановки на учет многодетной семьи, так как на момент подачи соответствующего заявления в орган местного самоуправления ребенок в многодетной семье не достиг 18 лет. В случае своевременной постановки на учет многодетные семьи сохраняют право на соответствующую очередь.

В судебном заседании установлено, что ответчиком администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района с 27.10.2015 года, с даты постановки истицы на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС или ведения ЛПХ на территории Белореченского городского поселения, до 08.04.2021 года, до процедуры распределения земельных участков, меры по формированию и утверждению перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, постановки таких земельных участков на кадастровый учет, не принимались, чем были нарушены права заявителя и членов его семьи. Достижение ребенком совершеннолетия не является основанием для снятия с учета такой многодетной семьи. Юридически значимым является то, что семья истицы является многодетной и имеет в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», право на получение земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС или ведения ЛПХ в границе городского поселения, такое право ею не было реализовано и на момент предъявления иска она нуждается в земельном участке.

Доводы, изложенные в возражении на исковое заявление администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о том, что основанием для отказа истице в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно послужил факт достижения младшего из детей возраста, превышающий возраст, установленный подп. 3 п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в котором установлено обязательное условие, в соответствии с которым возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для находящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, являются не состоятельными, поскольку из представленных ответчиком в материалы дела сведений следует, что администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района более 5 лет не формировался перечень земельных участков для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства или ведения ЛПХ.

Иных данных, подтверждающих принятие администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района, мер по формированию и утверждению перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, гражданам, имеющим троих и более детей, в судебное заседание не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, на администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района федеральным законодательством возложена обязанность по соблюдению законодательства в сфере земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям.

Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ не установлены сроки предоставления в собственность бесплатно земельных участков гражданам с момента постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, при этом, в судебном заседании установлено, что ответчиком длительное время, работа в указанном направлении не велась, мер, направленных на выполнение вышеуказанных требований законодательства не принималось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 30.04.2021 года об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, как гражданину, имеющему трех и более детей.

Обязать Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района выделить бесплатно и оформить в общую совместную собственность всех членов семьи земельный участок для индивидуального жилищного строительства по заявлению КМИ, как гражданина, имеющего трех и более детей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.12.2021 года.

Судья: И.В. Пятибратова