Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абасовой Рухангиз Армин кызы к мэрии г.Ярославля о признании недействительным решения о взыскании неустойки,

установил:

Абасова Р.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. 13.07.2016 года между Аббасовым А.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, действующим от имени г.Ярославля, был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта №, по условиям которого КУМИ мэрии г.Ярославля предоставил владельцу нестационарного торгового объекта право на его размещение на месте размещения по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, и включенном в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Ярославля, утвержденную решением муниципалитета г.Ярославля от 19.11.2015 года №612, а владелец нестационарного торгового объекта обязался разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование нестационарного торгового объекта на условиях и в порядке, установленном договором, а также в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г.Ярославля.

28.08.2017 года между ФИО и Абасовой Р.А. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору на право размещения нестационарного торгового объекта.

В конце января 2021 года Абасовой Р.А. было получено уведомление от мэрии г.Ярославля о необходимости уплатить неустойку в размере 187 027 рублей 50 копеек за нарушение условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта. Обратившись к ответчику, Абасовой Р.А. узнала, что ранее ей было напрвлено уведомление от 24.08.2020 года о необходимости уплатить неустойку в размере 74 811 рублей за нарушение условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

Основанием для предъявления требований об уплате неустойки послужило нарушение пп.2.3.3 и 2.3.5 п.2.3 договора, а именно, площадь нестационарного торгового объекта (далее также - НТО) превышает предусмотренную договором; торговый объект используется для предоставления услуги общественного питания вместо продажи продовольственных товаров.

С данными требованиями истец не согласна. Вышеуказанный торговый объект располагается по <адрес> более 20 лет. При заключении договора владельцу предоставлено право на размещение павильона площадью <данные изъяты> кв.м, со специализацией: «молочная продукция». В соответствии с паспортом на размещение НТО от 23.01.2019 года специализация торгового объекта изменена на «продовольственные товары». В это время в НТО оказывались услуги общественного питания, однако данная специализация указана по предложению сотрудников мэрии, поскольку на момент заключения договора специализация «услуги общественного питания» отсутствовала.

Ранее, в 2017 году ответчиком владельцу НТО было выдано предписание привести внешний вид НТО в соответствие с общими требованиями органа местного самоуправления. С этой целью Абасовой Р.А. был подготовлен проект реконструкции торгового павильона, который был согласован с заместителем мэра г.Ярославля. На основании утвержденного проекта истцом был заключен договор подряда и проведена реконструкция павильона. Таким образом, условия договора на право размещения нестационарного торгового объекта №368 истцом не нарушены.

Учитывая изложенное, Абасова Р.А. просит признать недействительным решения мэрии г.Ярославля от 24.08.2020 года №2/21-7122 и от 03.12.2020 года №2/32-10154 о взыскании с нее неустойки за нарушение условий договора №368 от 13.07.2016 года на право размещения нестационарного торгового объекта – павильона площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>

В судебное заседание Абасова Р.А., надлежаще извещенная, не явилась, доверила представлять свои интересы Новикову А.В.

Представитель истца на основании ордера Новиков А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г.Ярославля по доверенности Воскобойник Ю.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 14.08.2020 года в ходе осуществления контроля за соблюдением договора на право размещения нестационарного торгового объекта №368 от 13.07.2016 года, установлено нарушение истцом пп.2.3.3 и 2.3.5 п.2.3 договора, а именно, в нарушение п.1.2 договора по вышеуказанному адресу размещен объект площадью <данные изъяты> кв.м вместо <данные изъяты> кв.м, предусмотренных договором. Кроме того в нарушение п.1.3 договора в НТО оказываются услуги общественного питания вместо специализации, предусмотренной договором - продажа продовольственных товаров. Письмом от 24.08.2020 года №2/21-7122 Абасовой Р.А. предложено оплатить неустойку, предусмотренную договором за нарушение его условий, в размере 74 811 рублей 00 копеек, что составляет 10% от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, устранить выявленные нарушения.

В ходе повторной проверки 01.12.2020 года установлено, что выявленные нарушения не устранены, в связи с чем письмом от 03.12.2020 года №2/32-10154 Абасовой Р.А. предложено оплатить неустойку, предусмотренную договором за нарушение его условий, в размере 187 027 рублей 50 копеек, что составляет 25% от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, устранить выявленные нарушения.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, показания СВИДЕТЕЛЬ, пояснившую, что реконструкция НТО происходила при согласовании мэрии г.Ярославля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 13.07.2016 года между Аббасовым А.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, действующим от имени г.Ярославля, был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта №368, по условиям которого КУМИ мэрии г.Ярославля предоставил владельцу нестационарного торгового объекта право на его размещение на месте размещения по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, и включенном в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Ярославля, утвержденную решением муниципалитета г.Ярославля от 19.11.2015 года №612, а владелец нестационарного торгового объекта обязался разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование нестационарного торгового объекта на условиях и в порядке, установленном договором, а также в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г.Ярославля. Нестационарный торговый объект: тип – павильон, площадь <данные изъяты> кв.м. Специализация нестационарного торгового объекта: молочная продукция. Цена права на размещение нестационарного торгового объекта составляет 1 150 939 рублей, оплата которых производится в рассрочку. Срок действия договора – с 13.07.2016 года по 12.07.2024 года.

В соответствии с подпунктами 2.2.1 - 2.2.3 пункта 2.2 договора Мэрия имеет право:

- осуществлять контроль за соблюдением владельцем нестационарного торгового объекта условий Договора;

- составлять акты о соблюдении владельцем нестационарного торгового объекта условий Договора;

- предъявлять владельцу нестационарного торгового объекта требование об уплате неустойки за нарушение обязательств, предусмотренных Договором, в соответствии с разделом 5 Договора.

На основании подпунктов 2.3.2, 2.3.3 пункта 2.3 договора Владелец нестационарного торгового объекта обязан:

- разместить нестационарный торговый объект по местоположению, указанному в пункте 1.1 Договора; сохранять местоположение нестационарного торгового объекта в течение срока действия Договора,

- использовать нестационарный торговый объект с характеристиками, указанными в пунктах 1.1, 1.2 Договора, в течение срока действия Договора.

Пунктом 5.2 договора установлено, что в случае однократного нарушения владельцем нестационарного торгового объекта обязательств, предусмотренных пп.2.3.2-2.3.8, 2.3.11 договора владелец НТО выплачивает неустойку в размере 10% от цены права на размещение НТО, указанной в п.3.1 договора.

В случае повторного нарушения владельцем нестационарного торгового объекта обязательств, предусмотренных пп.2.3.2-2.3.8, 2.3.11 договора владелец НТО выплачивает неустойку в размере 25% от цены права на размещение НТО, указанной в п.3.1 договора (п.5.3 договора).

В силу требований пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В подпункте 2 пункта 2 решения муниципалитета города Ярославля от 05.12.2015 года №629 «Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории города Ярославля» предусмотрен механизм реализации владельцами НТО права заключения договора на право размещения НТО без проведения торгов. Указанный механизм предусматривает ряд обязанностей, выполнение в полном объеме которых владельцами НТО является обязательным условием для реализации указанного права.

Проверка соответствия нестационарного торгового объекта указанным требованиям осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 года №306 утверждены правила благоустройства территории г.Ярославля, утверждены требования к порядку размещения, внешнему облику и конструктивным особенностям нестационарных торговых объектов, размещаемых на городских территориях. В соответствии с пп.2.6.6 п.2.6 Правил постановлением мэрии г.Ярославля от 21.03.2107 года №374 утверждена визуализация нестационарных торговых объектов.

Лица, заключившие договоры на право размещения НТО с мэрией г.Ярославля обязаны обеспечить соответствие НТО требованиям, предъявляемым к внешнему облику, конструктивным особенностям и параметрам, установленным в правилах благоустройства. Как следует из письма мэрии г.Ярославля от 04.04.2021 года №2132-3223 (л.д.37-38), проекты замены НТО предоставлялись владельцами в мэрию г.Ярославля для согласования по их желанию и согласовывались только в части визуализации.

14.08.2020 года в ходе осуществления контроля за соблюдением договора на право размещения нестационарного торгового объекта №368 от 13.07.2016 года, установлено нарушение истцом пп.2.3.3 и 2.3.5 п.2.3 договора (акт проверки обследования нестационарного торгового объекта от 14.08.2020 года, л.д.40), а именно, в нарушение п.1.2 договора площадь объекта увеличена до <данные изъяты> кв.м вместо <данные изъяты> кв.м, предусмотренных договором. Кроме того, в нарушение п.1.3 договора в НТО оказываются услуги общественного питания вместо специализации, предусмотренной договором - продажа продовольственных товаров.

В связи с выявленными нарушениями письмом от 24.08.2020 года №2/21-7122 Абасовой Р.А. предложено оплатить неустойку, предусмотренную договором за нарушение его условий, в размере 74 811 рублей 00 копеек, что составляет 10% от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, устранить выявленные нарушения.

В ходе повторной проверки 01.12.2020 года (акт обследования нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 года, л.д.49) установлено, что выявленные нарушения не устранены, в связи с чем письмом от 03.12.2020 года №2/32-10154 Абасовой Р.А. предложено оплатить неустойку, предусмотренную договором за нарушение его условий, в размере 187 027 рублей 50 копеек, что составляет 25% от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, устранить выявленные нарушения.

После выявления нарушения в части увеличения площади НТО Абасова Р.А. обращалась в мэрию г.Ярославля с заявлением об увеличении площади НТО. Письмом от 05.03.2021 года №2/32-1615 (л.д.35) в увеличении площади отказано в связи с тем, что место размещения НТО расположено на сетях инженерно-технического обеспечения: ливневой канализации d-500 мм (нормативное расстояние по горизонтали от подземных инженерных сетей ливневой канализации до фундаментов зданий и вооружений – 34м, согласно табл. 15 СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Место размещения НТО расположено в охранной зоне кабеля связи (установленной -1 м., согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 года №578).

Что касается специализации «продовольственные товары», то указанная специализация была установлена по личному заявлению Абасовой Р.А. (л.д.92). Однако ею не оспаривалось, что в НТО осуществлялась деятельность предприятия общественного питания.

Только после выявления нарушения Абасова Р.А. обратилась в мэрию г.Ярославля с заявлением об изменении специализации. Специализация изменена решением комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Ярославля от 23.08.2021 года. Доказательств невозможности своевременного внесения изменений в договор в части специализации истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Абасовой Р.А. допущены нарушения условий пп.2.3.3 и 2.3.5 п.2.3 договора на право размещения нестационарного торгового объекта №368 13.07.2016 года, что, в соответствии с п.5.2 договора влечет ответственность, предусмотренную его условиями. Указанные положения договора не оспорены и не признаны судом недействительными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 290-293 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Абасовой Рухангиз Армин кызы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.А.Доколина