Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании нежилого помещения (бани) жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения (нежилое здание бани) общей площадью 47,7 кв.м., 2017 года постройки, с кадастровым номером <номер>, расположенного на земельном участке площадью 1465 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование своего требования истец указала, что принадлежащая ей на праве собственности баня, общей площадью 47,7 кв.м, расположена на земельном участке с КН <номер>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования- для ИЖС. Начиная с <дата>. она направила в адрес ответчика три заявления о переводе данной бани в жилое помещение, одно из которых направлялось после вынесения решения Раменского городского суда (<номер> от <дата><номер> от <дата>). Решениями Администрации Раменского муниципального района Московской области было отказано в таком переводе. Также обращалась к ответчику за разъяснениями (вх.№<номер> от <дата>) и получила ответ (№<номер> от <дата>), что имеет право самостоятельно менять назначение и наименование объекта путем обращения с заявлением в Управление Росреестра. <дата> обратилась с таким заявлением в Управление Росреестра (<номер> от <дата>), но получила отказ, так как отсутствовал документ-основание, а именно - решение (акт) ОМС об изменении назначения объекта недвижимости с КН <номер>. <дата>. она обратилась с административным иском к ответчику о признании незаконным отказа в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение. Согласно технического заключения <номер> от <дата>. здание (баня), общей площадью 47,7 кв.м., соответствует всем требованиям действующих СНиП и прочих нормативных требований, предъявляемых к жилым домам. Решением Раменского городского суда МО от <дата>. (дело <номер>) ее исковые требования удовлетворены. Апелляционным определением Мособлсуда от <дата>. указанное решение оставлено в силе. <дата>. истец в очередной раз обратилась с заявлением о переводе бани в жилое помещение (№<номер> от <дата>), приложив все требующиеся для оказания данной услуги документы, включая принятые ранее постановления судов. Однако ответчик повторно отказал в переводе по тем же основаниям, выдав <дата>. уведомление об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала свое требование, просила его удовлетворить. Суду уточнила, что изначально она построила на своем земельном участке баню, зарегистрировав его в собственность <дата>. В помещении бани изначально отсутствовало помещение, характерное для бани- моечное и парное отделение, были оборудованы только душ и унитаз, в связи с чем данное помещение, зарегистрированное как баня, ничем не отличалось по своему назначению от жилого дома, в котором также предусматривается санузел. Фактически баня ею использовалась всегда в качестве жилого дома. Несмотря на то, что при строительстве бани, в будущем она планировала построить рядом отдельный жилой дома, в связи с ухудшением материального положения, поняла, что не сможет построить отдельное здание жилого дома. В настоящее время решила ограничиться проживанием в бане, как в жилом доме: там имеется водоснабжение от скважины, канализация (септик), электрическое водяное отопление, она является абонентом на электроснабжение, иметься подъезд - грунтовая дорога, здание располагается в населенном пункте. Однако, в связи с планируемым газоснабжением <адрес>, необходим перевод нежилого помещения (бани) в жилой дом, в соответствии с его назначением, так как газификации подлежат лишь жилые дома. С <дата>. никакая реконструкция в бане не производилась, изначально она предназначалась для проживания.

Представитель истца ФИО4 также поддержала требование истца.

Ответчик - Администрация Раменского городского округа Московской области, в судебное заседание своего представителя не направила. Ранее <дата>. поступило письменное возражение, в котором не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя Администрации. В удовлетворении иска просит отказать по тем основаниям, что по сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером <номер> является баней и имеет назначение «нежилое здание», а порядок перевода нежилого здания в жилое (то есть изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован. ЖК РФ правила перевода из нежилого в жилое и наоборот установлены только для помещений (гл.3 ЖК РФ), а не для зданий, порядок изменения назначения здания законодательством РФ также не установлен.

Выслушав истца и ее представителя, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение искового требования по следующим основаниям.

Как следует из выписок из ЕГРН от <дата>. и от <дата>., ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <номер>, из категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования- для ИЖС, по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен объект капитального строительства – нежилое здание бани, площадью 47,7 кв.м., с кадастровым номером <номер>.

Из материалов дела видно, что истец неоднократно обращалась в Администрации. Раменского муниципального района по вопросу перевода нежилого помещения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в жилое, но ей было отказано по доводам, изложенным в вышеуказанном письменном возражении ответчика. По сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером <номер> является баней и имеет назначение «нежилое здание», а порядок перевода нежилого здания в жилое (то есть изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован. ЖК РФ правила перевода из нежилого в жилое и наоборот, установлены только для помещений (гл.3 ЖК РФ), а не для зданий, порядок изменения назначения здания законодательством РФ также не установлен.

<дата>. ФИО3 обратилась в суд к ответчику с административным иском, которым обжаловала отказ Администрации от <дата> в переводе нежилого здания (бани) в жилое здание по тем основаниям, что услуга о переводе нежилого помещения в жилое предоставляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирном доме, и не применяется по отношению к объектам капитального строительства (зданиям). Просила обязать ответчика повторно рассмотреть её заявление.

Решением суда от <дата>. исковые требования ФИО3 удовлетворены. Признан незаконным выданное администрацией Раменского муниципального района уведомление об отказе в переводе нежилого здания в жилое от <дата>г. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о переводе нежилого здания(бани) в жилое помещение.

Указано, что в соответствии со ст.16 ЖК РФ и ч.5 Общих положений Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», к жилым помещениям относится и жилой дом, помимо квартир в многоквартирном доме. Жилым домом, согласно этих же нормативных актов, признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Перевод жилого(нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение регламентируется главой I ЖК РФ, которая включает в себя ст.ст.22-24. Данной главой регулируется перевод жилого(нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение не только помещений, расположенных в многоквартирном доме, а всех жилых помещений, указанных в ст. 16 ЖК РФ.

Согласно Технического заключения <номер> от <дата>, здание (баня) общей площадь 47,7кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, соответствует всем требованиям действующих СНиП и прочих нормативных требований, предъявляемых к жилым домам.

Апелляционным определением Мособлсуда от <дата>. указанное решение оставлено в силе, а жалоба Администрации- без удовлетворения.

Уведомлением от <дата>. ФИО3 извещена ответчиком об отказе в переводе нежилого помещения в жилое по тем же основаниям.

Между тем, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

Гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на принадлежащих земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п.1 ст.263 ГК РФ).

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, п.1 ст. 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования п.2 ст. 260 ГК РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

При этом, как усматривается из материалов дела, нежилое строение, принадлежащее истцу по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в представленных документах пригодно для постоянного проживания в нем. К данному строению подведены все необходимые коммуникации обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении. Вид и категория земельного участка свидетельствуют о том, что истец вправе возводить на нем жилые строения.

Как следует из Технического заключения <номер> от <дата>. и дополнения к нему от <дата>., составленных специалистом ФИО1, жилой дом образован в результате переоборудования ранее существовавшего здания бани (указано, что парная переоборудована в санузел- 2,0 кв.м.), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <номер>. Жилой дом размерами 5,10м.х5,24м. соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, действующих на территории РФ, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение жилого дома отвечает требованиям безопасной эксплуатации, что обеспечивает возможность его эксплуатации.

Однако, в ходе рассмотрения дела, из пояснений истца судом установлено, что нежилое здание бани изначально было оборудовано для его использования в виде жилого дома, в нем отсутствовали и в настоящее время отсутствуют помещения, характерные для бани- моечное и парное отделение, были оборудованы лишь душ и унитаз. Фактически здание бани всегда использовалось для проживания, как жилой дом. С данным иском обратилась в связи с необходимостью сбора документов для газификации дома. С <дата>. никакая реконструкция в бане не производилась, изначально она предназначалась для постоянного проживания.

В связи с вышеуказанными противоречиями специалиста ФИО1, в судебном заседании была опрошена специалист ФИО2 для дачи заключения изначального функционального назначения нежилого помещения (бани), о соответствии его требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Специалист ФИО2, исследовав имеющиеся в материалах дела Технические заключения, составленные специалистом ФИО1<дата>., от <дата>. и дополнения к нему от <дата>., подтвердила, что нежилое помещение (баня) изначально было возведено и использовался как жилой дом, так как жестких критериев законодательством не установлено. Все нормы, предъявляемые к жилым домам носят рекомендательный характер. В настоящее время речь идет лишь о смене наименования. Специалистом ФИО1 исследовано местоположение жилого дома, его параметры, в соответствии с представленным техническим паспортом.

Как следует из Технического заключения от <дата>., минимальное расстоянии от возведенного жилого дома до границы земельного участка - 1,80м. (минимальное расстояние от служебного строения (баня) до границы земельного участка должно быть не менее 1,0м.), до ближайшего строения, расположенного на иных земельных участках, более 15-ти м. Нарушение противопожарных разрывов при строительстве жилого дома, на земельном участке отсутствует. Размещение жилого дома на земельном участке произведено в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к параметрам расположения жилого строения (жилого дома) на территории застройки.

Перечень помещений жилого дома соответствует требованиям по наличию помещений жилого дома. Жилой дом оборудован жилыми комнатами и кухней, имеются помещения для хранения бытовых вещей, сантехнические помещения. Помещения жилого дома оборудованы инженерно-техническими системами: электроснабжение, вентиляции, отопления и водоснабжения.

Продолжительность непрерывной инсоляции в помещениях жилых и общественных зданиях устанавливается дифференцированно в зависимости от типа, функционального назначения помещений, планировочных зон населенного пункта, географической широты согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1076:

Размеры оконных проемов в исследуемом жилом доме, их ориентация относительно сторон света обеспечивают естественную освещенность помещений и продолжительность их инсоляции в соответствии нормативным требованиям. Нарушение нормативных требований СП и СНиП в части положительности инсоляции и освещенности жилого дома отсутствуют.

При установленных в судебном заседании обстоятельств, имеются основания для удовлетворения требования истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое требование ФИО3 удовлетворить.

Признать нежилое помещение (нежилое здание бани) общей площадью 47,7 кв.м., 2017 года постройки, с кадастровым номером <номер>, расположенное на земельном участке площадью 1465 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО3, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Данное решение является основанием для кадастрового учета соответствующих изменений и внесении изменений в сведения ЕГРН на нежилое здание (баню).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 12.06.2020г.