Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Скоробогатовой И. М. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании права на 1/2 часть ежемесячной денежной компенсации,

установил:

истец Скоробогатова И.М. обратилась в суд с указанным иском к Военному комиссариату Волгоградской области. В обоснование требований ссылается на то, что является вдовой майора Скоробогатова И.А., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, а также получателем пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемых ответчиком.

На момент гибели майора Скоробогатова И.А. членами его семьи являлись истец и их несовершеннолетние дети Михаил, 1985 года рождения, Александр 1992 года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ 2011 года №306-ФЗ комиссариат назначил сыну истца Александру ежемесячную денежную компенсацию вреда, причинённого гибелью кормильца в размере ? её части (с учётом умершего).

В связи с достижением истцом ДД.ММ.ГГГГ возраста 50 лет комиссариат со следующего месяца произвёл перерасчёт указанной выплаты, установив истцу и её сыну по 1/3 доли.

В связи с достижением ...ДД.ММ.ГГГГ возраста 23 лет выплата в части компенсации прекращена, однако, перерасчёт всей суммы с учётом уменьшения количества иждивенцев не произведён.

На письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей ? доли, комиссариат ответил отказом со ссылкой на п.3 ст.1089 ГК РФ.

Истец считает данный отказ основанным на неверном понимании отличий норм специального и гражданского законодательства. Считает, что ответчиком проигнорировано прямое требование Закона о перерасчете компенсации.

Утверждает, что при утрате сыном Александром с ДД.ММ.ГГГГ права на долю компенсации (уменьшение количества иждивенцев) комиссариат обязан произвести семье истца перерасчет и назначить истцу ? долю, увеличив её размер.

Обращает внимание, что в семье погибшего Скоробогатова И.А. в настоящее время отсутствуют дети в возрасте 23 лет, однако доля младшего сына передана государству. Выплата истцу 1/3 доли вместо ? доли не соответствует конституционным принципам равенства граждан перед законом, ставит истца в неравное положение в сравнении с одной и той же категорией супругов погибших военнослужащих, которым компенсация с 1-го дня её назначения выплачивается без учёта совершеннолетних детей, что приводит к необоснованным различиям в объеме социальных прав одной и той же категории граждан.

Утверждает, что действия комиссариата, связанные с выплатой возмещения в меньшем размере, чем предусмотрено законом, являются незаконными, нарушающими права истца.

Обращает внимание, что ежемесячная денежная компенсации выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 2011 года №306-ФЗ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на ? часть ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.9 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере, установленном законодательством на день выплаты компенсации.

Истец Скоробогатова И.М. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о времени месте его проведения, не явилась, представление своих интересов в суде доверила Моисеевой С.Ф., выдав нотариальную доверенность.

Представитель истца Моисеева С.Ф. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Баев М.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, оценив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Исходя из положений п. п. 9, 11 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы (14 000 рублей), на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 16 ст. 3 размеры ЕДК, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно повышаются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Во исполнение статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и предоставленной законом компетенции Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы), произволен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

При этом оспариваемая выплата по своему характеру однородна выплатам по возмещению вреда в связи со смертью кормильца, которые регулируются нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности статьей 1089 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:

рождения ребенка после смерти кормильца;

назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Согласно пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации", пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

При этом пункт 10 Правил Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... изложен в новой редакции, согласно которой пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Данная редакция п. 10 Правил распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данной редакции Постановления конкретизировано, что перерасчет выплаты связан с изменением состава семьи и производится в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату, что предусматривает возможность изменения денежной компенсации лишь в сторону ее уменьшения, но не увеличения.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается (п. 11) с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижение им 23-летнего возраста и др.).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... внесены изменения в ранее принятые Правила, а именно конкретизировано содержание пункта 11, предусматривающего, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (в том числе смерть (гибель) инвалида, члена семьи.....).

Как установлено судом и следует из материалов дела, майор Скоробогатов И.А. являлся военнослужащим Министерства обороны РФ в воинской должности заместителя командира в/ч 62830.

ДД.ММ.ГГГГ майор Скоробогатов И.А. погиб в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего при исполнении обязанностей военной службы.

Приказом командира войсковой части ...№... от ДД.ММ.ГГГГСкоробогатов И.А. исключен из списков личного состава войсковой части.

На момент гибели Скоробогатова И.А. членами семьи погибшего Скоробогатова И.А. являлись его супруга (истец) Скоробогатова И.М., а также сыновья Скоробогатов Михаил, ..., Скоробогатов Александр ..., всего семья военнослужащего составила четыре человека.

Скоробогатова И.М. являлась получателем пенсии по случаю потери кормильцы на содержание сына ... рождения, обучающегося в ... по очной форме обучения и имеющего право на получение данного вида пособия до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат повторному доказыванию.

Из пояснений стороны истца установлено, что состав лиц, получавших ежемесячную денежную компенсацию, изменился в связи с достижением Скоробогатовым Александром, 1992 года рождения, возраста 23 лет.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Скоробогатовой И.М. в военкомат ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о производстве с ДД.ММ.ГГГГ перерасчета ежемесячной компенсации.

На заявление Скоробогатовой И.М.ДД.ММ.ГГГГ Военкоматом дан ответ об отсутствии оснований для изменения размера ежемесячной денежной компенсации.

ДД.ММ.ГГГГСкоробогатова И.М. повторно обратилась в военкомат с заявлением, содержащим требование о назначении ей части ежемесячной компенсации, выплачиваемой её сыну Скоробогатову А.И. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ об отсутствии оснований для изменения размера ежемесячной денежной компенсации.

Разрешая исковые требований по существу, суд приходит к выводу, что факт прекращения получения Скоробогатовым А.И., ... ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с п.9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.112.2011 №306-ФЗ, не влечет перерасчет размера ежемесячной компенсации. Перерасчет выплаты возможен в связи с изменением состава семьи, в случае если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату. Указанных условий в данной ситуации не имеется.

Нормами статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, устанавливающими основания и порядок определения выплат, возможность перерасчета ежемесячной денежной компенсации не предусмотрена.

Довод истца о наличии права на перерасчет ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ, суд признает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим, как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

При этом оспариваемая выплата по своему характеру однородна выплатам по возмещению вреда в связи со смертью кормильца, которые регулируются нормами главы 59 Гражданского кодекса РФ, в частности статьей 1089 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1089 Гражданского кодекса РФ, установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Исходя из системного толкования норм возмещения вреда по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью кормильца вследствие военной травмы по своей правовой природе и целевому назначению аналогична выплатам, осуществляемым в системе социального страхования работников от несчастных случаем на производстве и возмещения вреда по случаю потери кормильца по иным основаниям. Федеральный законодатель, установив данную ежемесячную денежную компенсацию, установил схожий порядок определения размера данной выплаты, что и по вышеуказанным основаниям. Ежемесячная денежная компенсация рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи, включая умершего (погибшего) военнослужащего.

Пунктом 19 Правил в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№..., конкретизировано, что перерасчет выплаты связан с изменением состава семьи в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату, что предусматривает возможность изменения денежной компенсации лишь в сторону ее уменьшения, но не увеличения.

Ссылка истца на п. 11 указанных Правил как на основание для перерасчета размера ЕДК является несостоятельной, поскольку данная норма вопросы перерасчета выплаты не регулирует, а иных предусмотренных законом (п. 10 Правил) обстоятельств для изменения размера ЕДК в пользу истца не имеется.

Кроме того, пункт 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№..., Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... изложен в новой редакции, согласно которой пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления. Таким образом, в данной редакции Постановления конкретизировано, что перерасчет выплаты связан с изменением состава семьи только в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату.

Предусмотренное в старой редакции п. 10 Правил право на перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в связи изменением состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, не может быть положено в основу разрешаемого спора, так как законодатель распространил действие новой редакции указанного и приведенного выше пункта на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод иска о том, что выплата истцу 1/3 доли вместо 1/2 доли не соответствует конституционным принципам равенства граждан перед законом, ставит истца в неравное положение в сравнении с одной и той же категорией супругов погибших военнослужащих, которым компенсация с 1-го дня её назначения выплачивается без учёта совершеннолетних детей, что приводит к необоснованным различиям в объеме социальных прав одной и той же категории граждан, является несостоятельным в силу следующего.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ№...-О по делу об отказе в принятии к рассмотрению жалобы А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 10 указанных Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, оспариваемая норма направлена на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№...-П и согласуется с изложенной в нем позицией, согласно которой механизм возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи с его гибелью (смертью), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смертью, наступившей вследствие увечья (ранения, контузии, травмы), полученного при исполнении обязанностей военной службы, должен гарантировать указанным лицам возможность восполнения имущественных потерь путем предоставления в рамках этого механизма выплат, которые в совокупности по крайней мере обеспечивали бы им получение доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни военнослужащего. Следовательно, оспариваемое положение само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы, получающей ежемесячную денежную компенсацию в размере, определенном на момент ее назначения.

Таким образом, законных оснований для пересмотра назначенной Скоробогатовой И.М. ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью одного из получателей компенсации не имеется. В семье истца увеличение членов, которые имеют право на компенсацию, не произошло, а имело место прекращение выплаты сыну погибшего в связи с достижением предельного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Скоробогатовой И. М. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании права на 1/2 часть ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере, установленном законодательством на день выплаты компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...