Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Лопуха А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № площадью кв.м., расположенного в СНТ «Омь-2» в ЦАО г. Омска. Истцом получена справка председателя ТСН СНТ «Омь-2» о том, что она является членом ТСН СНТ «Омь-2» и за ней закреплен земельный участок. Право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Истцом была подготовлена схема расположения земельного участка с координатами поворотных точек образуемого земельного участка. В удовлетворении заявления истцу отказано по причине того, что земельный участок находится за границей земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СТ «Омь-2», земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного в аренду. При этом соседние земельные участки оформлены в собственность садоводов СНТ «Омь-2». Просит установить границы земельного участка № общей площадью кв.м., расположенного в ТСН СНТ «Омь-2», со следующими координатами:

Номер точки	Х	Y

Также просит признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , общей площадью кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ФИО3, действующий по доверенности, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, полагая, что указанный департамент не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТСН СНТ «Омь-2», а также привлеченные к участию в дело третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце 2 названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г. Омска от 02.06.1994 № СТ «Омь-2» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, занимаемый коллективным садом в районе площадью га и в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью га.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта в бессрочное пользование СТ «Омь-2» предоставлен земельный участок площадью га и в долгосрочную аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью под коллективный сад в районе .

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Омска предоставила СТ «Омь-2» земельный участок площадью га в аренду сроком на 5 лет.

На основании распоряжения департамента недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, занимаемого СТ «Омь-2» площадью га продлен на неопределенный срок.

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Омь-2» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены «СНТ «Омь-2» и ей распределен участок №.

Согласно справке СНТ ФИО1 является членом СНТ, задолженности по членским взносам не имеет.

На обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № в ТСН «СНТ «Омь-2» и об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в передаче в собственность земельных участков отказано. В обоснование отказа указано, что Постановлением главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Омь-2» был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование и аренду сроком на 5 лет. Распоряжением департамента недвижимости Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ№ действие договора аренды земельного участка продлено на неопределенный срок. В связи с расположением испрашиваемого земельного участка за границей земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СТ «Омь-2», предоставить его в собственность бесплатно не представляется возможным. К тому же, испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в аренду, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

По сведениям, представленным по запросу суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о спорном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН, представленной ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области на смежные со спорным земельным участком (№) земельные участки следует, что:

- земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: , площадь кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования под садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, на данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1

- земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: площадь кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования под садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, на данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО7 и ФИО5

Из ситуационного плана, а также Карты градостроительного зонирования территорий города Омска, следует, что земельный участок № расположен в границах ТСН СНТ «Омь-2».

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в отдельные решения Омского городского Совета» внесены изменения в положение о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденное решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которыми функциями по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества наделен департамент архитектуры.

Сведения о границах отвода земельного участка, предоставленного СТН «Омь-2» содержатся в департаменте архитектуры, который в соответствии с п. 20 Положения о департаменте архитектуры, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, в установленном порядке обеспечивает ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в том числе предоставляет содержащиеся в ИСОГД города Омска сведения заинтересованным лицам бесплатно или за плату.

По сведениям, предоставленным департаментом архитектуры Администрации г. Омска, в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ , утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, спорный земельный участок определяется в территориальной зоне садоводства и огородничества СО/95. Земельный участок, предоставленный СТ «Омь-2» постановлением главы администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О предоставлении в бессрочное пользование и аренду садоводческому товариществу «Омь-2» земельного участка, занимаемого о коллективным садом в районе », согласно Правилам определяется большей частью в территориальной зоне садоводства и огородничества СО/95, частично в территориальной зоне городской рекреации Р-1/365.

Информация о границах земельных участков, предоставленных СТ «Омь-2» в аренду и бессрочное пользование на основании Постановления Главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ№, содержится в приложении к указанному постановлению (схема размещения), на плане отвода земельного участка, предоставляемого СТ «Омь-2». Градостроительные планы указанных земельных участков не подготавливались.

Из ответа Минприроды Омской области следует, что в районе земельного участка № в СНТ «Омь-2» проекты организации зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения (р. Омь) Министерством не утверждались.

Судебным разбирательством установлено, что истец является членом ТСН СНТ «Омь-2», фактически пользуется садово-дачным участком. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ «Омь-2» (в настоящее время ТСН СНТ «Омь-2»). Земельный участок входит в состав ТСН СНТ «Омь-2», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной нормы закона истец имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела, истец обращалась в департамент архитектуры и градостроительства с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории земельного участка № в ТСН «СНТ «Омь-2». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ей было отказано в утверждении схем и предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Основанием к отказу послужило расположение земельного участка в границах земельного участка, предоставленного в аренду СТ «Омь-2», то есть за границей земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СТ «Омь-2».

Между тем, п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земли ТСН «СНТ «Омь-2» к таким землям не относятся, в связи с чем, оснований к отказу в удовлетворении заявленного ФИО1 не имеется.

Рассматривая заявленные истцом требования об установлении границ земельного участка №, расположенного по адресу: общей площадью кв.м., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Частями 1,2 ст.39 ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Часть 3 указанной статьи закона устанавливает перечень лиц, с которыми проводится согласование местоположения границ. К ним относятся: лица, обладающие смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В представленных в материалы дела схемах расположения земельных участков, межевых планов смежных земельных участков, отражено сложившееся фактическое пользование спорным земельным участком.

Согласно ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить, установить границы земельного участка в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельных участков. При этом суд так же учитывает, что истечение срока предоставления земельного участка не является основанием к отказу в иске, поскольку цель законодателя заключается в совершенствовании регулирования земельно-имущественных отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: , общей площадью кв.м., со следующими координатами:

Номер точки	Х	Y

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , общей площадью кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2022.