Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/14 по иску Администрации сельского поселения Ягодное, Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области к ТОС «Калина» о прекращении деятельности ТОС «Калина» путем исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском ТОС «Калина» о прекращении деятельности ТОС «Калина» путем исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Собрание представителей с.п. Ягодное приняло решения: № «О Положении о порядке организации и осуществления территориального самоуправления на территории с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области»; № «О Положении о порядке регистрации уставов территориального общественного самоуправления на территории с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области»; № «Об установлении границ территории, на которой осуществляется деятельность ТОС «КАЛИНА». ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Ставропольского района вынесены протесты на вышеуказанные решения. Согласно протестам Прокурора вышеуказанные решения являются незаконными, так как в соответствии со ст. 10 Регламента собрания представителей с.п. Ягодное, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. Собрание представителей начитается с регистрации депутатов присутствующих на заседании и правомочных, если присутствует не менее 2/3 численности всех депутатов, решение принимаются большинством голосов. Согласно ст. 23, ст. 27, ст. 35 ФЗ № 131 порядок организации осуществления работы ТОС, выделение средств из бюджета поселения необходимо, а так же порядок регистрации определяются решением собрания представителей сельского поселения. Депутаты сельского поселения созыва 2005-2010 г. в соответствии с их обращением от ДД.ММ.ГГГГ. факт приглашения, присутствия, голосования на заседании ДД.ММ.ГГГГ отрицают. ДД.ММ.ГГГГ. Собрание Представителей с.п. Ягодное протесты прокурора удовлетворило и отменило вышеуказанные решения. Администрацией с.п. Ягодное ДД.ММ.ГГГГ. Председателю Совета ТОС «Калина» было направлено письмо о прекращении деятельности ТОС «Калина» путем исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области. До настоящего момента никаких действий председателем ТОС «Калина» ФИО1 действий по закрытию ТОС не предпринято и продолжает действовать.

В судебном заседании представитель администрации с.п. Ягодное - ФИО2 на основании доверенности, представитель Собрания представителей с.п. Ягодное – ФИО3 на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив суду, что на момент создания ТОС, сложно было определить место жительство граждан, участвующих в ТОС. На предварительной конференции по созданию ТОС присутствовало 37 человек из которых только 6 было зарегистрировано на территории села Ягодное, где образовывался ТОС, и по настоящее время зарегистрировано депутатов лишь 19 в с. Ягодное. В ДД.ММ.ГГГГ где образовывался ТОС, по классификатору значилось 47 улиц, однако на предварительной конференции делегаты, которые представляли интересы народа были лишь с 20 улиц, что составляет менее 50 %. ДД.ММ.ГГГГ по созданию ТОС присутствовало 24 делегата. Из которых на ДД.ММ.ГГГГ на территории, где образовался ТОС «КАЛИНА» было зарегистрировано 8 человек из 24 присутствующих, по настоящее время 10 человек из них не зарегистрированы. На Вазовском массиве проведена проверка, в ДД.ММ.ГГГГ обследовано 1417 жилых домов, из которых на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы всего 476 домов, то есть 941 дом остается не зарегистрированным. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано юридическое лицо администрация с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, приходят к выводу, что на территории с.п. Ягодное ТОС не может осуществлять свою деятельность. С момента создания ТОС происходит дублирование муниципальной власти. Основным видом деятельности ТОС «КАЛИНА» согласно выписки ЕГРЮЛ является уборка территории ТОС «КАЛИНА», чем ответчик не занимается, только контролирует муниципальную власть, выражает недоверие администрации, пишет всевозможные жалобы во все инстанции. ТОС «Калина» выражает недоверие не только администрации с.п. Ягодное, главе сельского поселения: цитата из приложения «недобросовестное поведение главы сельского поселения в ущерб интересам избирателей считается преступным», но и главе м.р. Ставропольский. Даже в Уголовном кодексе РФ существует презумпция невиновности, а ТОС «КАЛИНА» занимается только рассылкой писем Губернатору Самарской области, Правительству Самарской области и так далее, в которых содержатся клевета в отношении муниципальной власти и должностных лиц. Действия руководителя ТОС «КАЛИНА» мешают нормальной организации деятельности администрации с.п. Ягодное, так же Собранию представителей, препятствует исполнению в полной мере полномочий возложенных на орган местного самоуправления, администрацию с.п. Ягодное, согласно ФЗ № 131. Неоднократно жители с.п. Ягодное, где действует ТОС «КАЛИНА» обращались с жалобами и с просьбой принять меры к руководству ТОС «КАЛИНА» ФИО12, ФИО10 в том, что они мешают мирно и спокойно жить, разглашают выдуманные слухи с плетни. Только 6 делегатов из 37 были прописаны на территории с.п. Ягодное, где действовал ТОС «КАЛИНА». Согласно письму 355 от ДД.ММ.ГГГГ от жителей с. Ягодного ФИО10 преследуя, свои личные интересы, игнорирует мнение и интересы жителей. В п. 2.1 проекта Устава ТОС «КАЛИНА» указано, что ТОС создается с целью реализации конституционного права учредивших его граждан, с целью местного самоуправления на территории, которой установлен ТОС «КАЛИНА». Согласно ст. 44 ФЗ об общественных объединениях основанием ликвидации общественного объединения, является неоднократное нарушения общественного объединения, конституции, ФЗ, и иных нормативно правовых актов, либо систематическое объединение противоречащие закону. На обращение ФИО10 к Губернатору Самарской области по вопросу прекращения деятельности ТОС. Заместитель руководителя администрации Губернатора Самарской области ФИО24, в письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что деятельность ТОС должна быть прекращена, так как было создано в период работы прежнего главы сельского поселения путем фальсификации документов собрания представителей.

В судебном заседании представитель ответчика ТОС «Калина» ФИО4 на основании доверенности, ФИО1 возражали против заявленных требований, просили отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что истцы не обладают правом обращения с данным иском в суд, так как согласно ст. 44 ФЗ Об общественных объединениях, таким правом обладает прокурор, либо регистрирующий орган в данном случает Росреестр и МИФНС. Согласно ст. 61 ГК РФ, как пояснили представители истцов, доказательств нарушения права нет, речь сводиться к тому что были допущены нарушения при создании ТОС «КАЛИНА», причем нарушения Собрания представителей. Администрация с.п. Ягодное к ТОС «КАЛИНА» отношения не имеет. Территориальное самоуправление может осуществляться в пределах подъездов, дома, группы жилых домов, жилого микрорайона и иные. Организация считается учрежденной с момента регистрации Устава ТОС. На конференции от ДД.ММ.ГГГГ граждане, проживающие в пределах улиц сельского поселения, входящих в состав массива Ваза было принято решение о создании ТОС «КАЛИНА», данное решение никем не оспорено, является действующим. На основании данного решения граждане обратились в администрацию сельского поселения с проектом Устава, который был утвержден, с этого момента ТОС «КАЛИНА» считается действующим. ТОС прошло регистрацию и имеется в реестре юридических лиц. Администрация утвердила территорию деятельности ТОС, данное решение было отменено представителями сельского поселения. Граждане, являющиеся инициативной группой, повторно обратились в администрацию, чтобы данный орган повторно рассмотрел создание ТОС с соблюдение порядка и регламента и приняли решения в подтверждение границ. Администрация отказала. В настоящее время в Ставропольском районном суде находится гражданское дело, по которому граждане оспаривают отказ утвердить границы ТОС. Отсутствуют правовые основания для прекращения деятельности ТОС на основании ст. 44 поскольку истцами не представлены доказательства грубых нарушений Конституции, ФКЗ и так далее. Документов доказывающих данный факт нет в деле. Факта совершения нарушений фиксируется в установленном порядке, на основании судебных актов, других органов. Полагают, что у истцов отсутствует право подавать данный иск, так как права истцов ТОС не нарушает. Фактом создания ТОС, права истцов тоже не нарушаются. Ссылка истцов на ст. 66 Устава неправомерно, так как они могут создавать только фонды и неавтономные некоммерческие организации, ТОС «Калина» общественное объединение- иная организационно правовая форма. Если они считают, что создали организацию, почему они не могу обраться в соответствующий орган о прекращении деятельности ТОС без обращения в суд. Считают, что пропущен срок исковой давности 3 года, так как о принятии решения конференции жителей о создании ТОС администрация и представители знали. С ДД.ММ.ГГГГ было известно, что статус зарегистрирован, поэтому это обращение с иском в ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, срок 3 года истек.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что он являлся депутатом с.п. Ягодное созыва 2005-2010 года. ДД.ММ.ГГГГ, где приняты решение № и № о границах ТОС «КАЛИНА» не присутствовал, о данном собрании никто не извещал. Данные решения не принимали. Он не присутствовал и не был на организации ТОС «КАЛИНА», и не знает о его существовании. На территории закрепленной за ТОС «КАЛИНА» не проживает, был депутатом на своей улице.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что на собрании представителей ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения №, №, № по ТОС «КАЛИНА». Он не присутствовал и извещения не получал, так как в то время данные собрания проводились очень редко. Решения о создании ТОС «КАЛИНА» и об утверждении границ участия не принимал. Собрание Представителей не рассматривает повторные заявления ТОС «Калина» об установлении границ ТОС, по формальным признакам, есть протест прокуратуры об отмене решения того собрания. Хотят, чтобы на данной территории образовался новый ТОС, но в установленном порядке.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В соответствии с ч.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Порядок организации ТОС определен Уставом сельского поселения Ягодное, положением «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области», утвержденным решением Собрания Представителей сельского поселения Ягодное от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией сельского поселения Ягодное.

На основании решения Собрания Представителей сельского поселения Ягодное от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления», в соответствии с законодательством РФ был утверждён устав Территориального Общественного Самоуправления «Калина» с. Ягодное, в котором указаны основные направления деятельности ТОС «Калина».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы сельского поселения Ягодное ФИО15 № устав ТОС «Калина» был зарегистрирован, в Едином реестре Уставов ТОС присвоен номер один.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Территориальное общественное самоуправление «Калина» зарегистрировано в качестве юридического лица в организационно- правовой форме некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве Юстиции Самарской области.

Согласно обращения от ДД.ММ.ГГГГ к главе администрации с.п. Ягодное депутаты Собрания Представителей сельского поселения Ягодное 2005-2010г.: ФИО16, ФИО17, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО13, ФИО22, ФИО23 отрицают факт приглашения, присутствия и голосования на заседании от ДД.ММ.ГГГГ. на котором были приняты вышеуказанные решения.

Прокурором Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены протесты на решения Собрания Представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ. за №, № №

Решениями Собрания Представителей сельского поселения Ягодное №,№ от ДД.ММ.ГГГГ. решения Собрания Представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ. за № №, № отменены.

Таким образом, на момент создания ТОС «Калина» решения Собрания Представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ. за №, № № действовали и оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не имелось.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представителями истца не представлено суду доказательств, в чем выражается нарушение их прав Территориальным общественным самоуправлением «Калина».

Также следует учитывать, что частью 3 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" прямо предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

В ходе судебного заседания представителя ответчика ТОС «Калина» ФИО1 также просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском исковой давности. Суд не соглашается с данным требованием, по следующим основаниям.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Как следует из ч.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе судебного заседания было установлено, что депутаты Собрания Представителей сельского поселения Ягодное 2005-2010г. обратились к главе администрации с.п. Ягодное ДД.ММ.ГГГГ. о том, что не присутствовали на заседании от ДД.ММ.ГГГГ. на котором были приняты вышеуказанные решения. Прокурором Ставропольского района вынесены протесты от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с их обращением.

Таким образом, суд полагает, что право требования истцов сложилось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., поскольку депутаты Собрания Представителей сельского поселения Ягодное нового созыва не могли знать о нарушениях норм и требований Регламента Собрания Представителей с.п. Ягодное при принятии решений ДД.ММ.ГГГГ., следовательно срок исковой давности ими не был пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения Ягодное, Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области к ТОС «Калина» о прекращении деятельности ТОС «Калина» путем исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2014г.

Судья: