Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности выплатить вознаграждение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района об исполнении решения Земского собрания, мотивируя требования тем, что решением Земского собрания Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района». Пунктом 2 данного решения ему предусмотрена выплата вознаграждения в соответствии с Положением о звании. Однако вознаграждение ему не выплачено, ответчик уклоняется от его выплаты, обосновывая тем, что данная выплата отменена решением Земского Собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика исполнить п.2 решения Земского Собрания Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и выплатить вознаграждение в сумме 50000 рублей, а также судебные расходы в размере 1700 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях по вышеизложенным основаниям, суду дополнительно сообщил, что единовременное денежное вознаграждение было выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ 3 почетным гражданам по 50000 рублей.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, откуда следует, что единовременное денежное вознаграждение в размере 50000 рублей определено Истцом самостоятельно по норме, недействующей с ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ единовременное денежное вознаграждение определяется постановлением администрации Кудымкарского муниципального района, которое должно было приниматься ежегодно. Данное постановление администрацией района не принято, размер выплаты не установлен, поскольку это противоречит действующему законодательству, в связи с чем считают, что пункт 2 решения Земского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении ФИО1 звания принят в противоречии с законодательством и превышением полномочий, расходные обязательства на единовременное денежное вознаграждение в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены, следовательно, правовые основания для осуществления выплаты у администрации Кудымкарского муниципального райна отсутствуют. Ни федеральными законами, ни законами <адрес> не определены выплаты о Почетном гражданине как обязательные, это право органа местного самоуправления, но в рамках действующего законодательства, так как Кудымкарский муниципальный район ограничен рамками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Министерством финансов <адрес> и администрацией района, данное право у нее отсутствует. Кроме того, решением Земского Собрания Кудымкарского ммуниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ абзац 3 пункта 5.1. раздела 5 признан утратившим силу, потому правовые основания для выплаты истцу единовременного денежного вознаграждения отсутствуют. Просят в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.3 ст.7 вышеуказанного Федерального закона муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ экс-главе Кудымкарского муниципального района ФИО1 присвоено звание «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района».

Пунктом 2 данного решения предусмотрена выплата ФИО1 вознаграждения в соответствии с Положением о звании «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района».

Данное вознаграждение ФИО1 не выплачено.

На обращение ФИО1 о выплате вознаграждения, главой администрации Кудымкарского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что вознаграждение за звание «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района выплачено не будет в связи с отсутствием правового основания. В соответствии с пп. «в» п.1.1 Решения Земского собрания Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ выплата единовременного вознаграждения за данное звание отменена.

В соответствии п.5.1 Устава муниципального образования "Кудымкарский муниципальный район», принятого Решением Земского Собрания Кудымкарского района от ДД.ММ.ГГГГ№, гражданам, внесшим особый вклад в развитие Кудымкарского муниципального района, решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района может быть присвоено звание "Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района". Порядок и условия присвоения звания определяются решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района.

Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о звании "Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района" (далее –Положение), которое определяет основания и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района", а также права граждан, удостоенных этого звания.

В соответствии с п.5.1 вышеуказанного Положения (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) лицу, удостоенному Звания, вручается нагрудный знак "Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района", удостоверение к нагрудному знаку и свидетельство о присвоении звания "Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района"; а также выплачивается единовременное денежное вознаграждение за счет средств, предусмотренных в бюджете Кудымкарского муниципального района, в размере 50000 рублей, за исключением присвоения звания посмертно.

Пунктом 7.1 Положения предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения, производится за счет средств, предусмотренных в бюджете Кудымкарского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в 5.1 Положения внесены изменения, и абз.3 п.5.1 раздела 5 изложен в следующей редакции: «выплачивается единовременное денежное вознаграждение, определяемое постановлением администрации Кудымкарского муниципального района, за исключением присвоения звания посмертно».

Однако в нарушение вышеуказанных норм Положения администрацией Кудымкарского муниципального района соответствующий порядок выплаты единовременного денежного вознаграждения лицам, удостоенным данного звания, не определен, постановление не принято до настоящего времени, размер выплаты денежного вознаграждения не установлен.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на единовременное вознаграждение, поскольку на момент присвоения ему звания "Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района" (на ДД.ММ.ГГГГ) действовало Положение о звании "Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района", п.5.1 которого предусматривалась выплата единовременного денежного вознаграждения, определяемого постановлением администрации Кудымкарского муниципального района. Однако данное постановление администрацией Кудымкарского муниципального района не было разработано по независящим от истца причинам, размер выплаты не установлен.

Согласно сведений, представленных Администрацией Кудымкарского муниципального района единовременное денежное вознаграждение в связи с присвоением звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района» за период с 2013-2014 годы было выплачено трем почетным гражданам в размере 50000 рублей.

Несмотря на внесенные изменения, принятые Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, размер единовременного денежного вознаграждения в 2014 году был выплачен также в размере 50000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, и взыскать с Администрации Кудымкарского муниципального района в пользу ФИО1 единовременное денежное вознаграждение за присвоение звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района» в размере 50000 рублей, в соответствии с Положением о звании «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района», иных размеров выплат ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что правовые основания для выплаты истцу единовременного денежного вознаграждения отсутствуют в связи с тем, что абзац 3 пункта 5.1. раздела 5, которым предусмотрена выплата вознаграждения, признан утратившим силу Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ суд находит необоснованными, поскольку на момент присвоения истцу звания (на ДД.ММ.ГГГГ) данное положение не действовало, оно принято уже после присвоения истцу данного звания.

Учитывая, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 1700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района выплатить ФИО1 единовременное денежное вознаграждение за присвоение звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района» в размере 50000 рублей.

Взыскать с Администрацию Кудымкарского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1700 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кудымкарский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая