Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего судьи Кукленко С. В., при секретаре Закарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области о признании права на награждение медалью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратившись с данным исковым заявлением в суд, указал, что является пенсионером УИС, уволен 28.02.2017 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, стаж службы на момент увольнения – 20 лет 02 месяца 03 дня. Согласно Приказу ФСИН России от 23.12.2014 № 779 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» полагает, что имеет право в соответствии с Положением о медали ФСИН России «За отличие в службе» на награждение медалью ФСИН России «За отличие в службе» I степени. Истец ссылается на абз. 2 п. 4 (в редакции Приказа ФСИН России от 21.08.2017 № 823) положения № 9, утвержденного Приказом ФСИН России от 23.12.2014 № 770 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний», согласно которому, граждане Российской Федерации, уволенные после вступления в силу настоящего приказа с должностей рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, своевременно не награжденные медалью «За отличие в службе», при наличии к моменту увольнения оснований, предусмотренных настоящим положением. На заявление истца от 01.10.2017 в ГУФСИН России по Ростовской области о представлении его, бывшего сотрудника, к награждению медалью «За отличие в службе» I степени, получил отказ.

На основании изложенного просит признать за истцом право на награждение медалью ФСИН России «За отличие в службе» I степени; обязать ответчика представить ФИО1 к награждению медалью ФСИН России «За отличие в службе» I степени; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отношении истца рассматривается в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчика – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования, приобщенные к материалам гражданского дела.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.2992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России. Указанный закон, до настоящего времени, не принят.

Таким образом, порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регламентирован Положением о службе и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76.

Согласно Приказу ФСИН России от 23.12.2014 № 770 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний», утвержден Перечень ведомственных наград ФСИН России, а также Положение о награждении ведомственными наградами Федеральной службы исполнения наказаний.

Положение о ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний определяет порядок награждения сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы (далее - работники) и федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы исполнения наказаний (далее - гражданские служащие), а также иных лиц, оказавших содействие в выполнении задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему (далее - лица, оказывающие содействие), вручения им ведомственных наград Федеральной службы исполнения наказаний и удостоверений к ним (далее - ведомственные награды).

Ведомственные награды являются формой поощрения и стимулирования труда работников и гражданских служащих.

При представлении к награждению ведомственной наградой вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать Положению о ведомственной награде.

Очередное награждение ведомственной наградой работников, гражданских служащих и лиц, оказывающих содействие, производится за новые заслуги и достижения не ранее чем через два года после предыдущего награждения, за исключением случаев:

награждения за особые заслуги, мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга;

награждения медалями ФСИН России "Ветеран уголовно-исполнительной системы России" и "За отличие в службе";

награждения по решению директора ФСИН России либо лица, его замещающего.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, имеющие право в соответствии с Положением о медали ФСИН России "За отличие в службе" на награждение указанной медалью и увольняемые со службы ранее 12 июня и 12 декабря, представляются к награждению данной медалью на общих основаниях.

Медаль "За отличие в службе" является ведомственной наградой Федеральной службы исполнения наказаний.

Медалью "За отличие в службе" награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы за добросовестную службу, имеющие соответствующий стаж службы в календарном исчислении, а в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации.

В стаж службы для представления к награждению медалью "За отличие в службе" включается в календарном исчислении:

время военной службы по призыву и по контракту в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (СССР);

время службы (с момента присвоения первого специального звания) в качестве сотрудников уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел и других правоохранительных органов Российской Федерации.

К награждению медалью "За отличие в службе" представляются:

сотрудники уголовно-исполнительной системы, положительно характеризующиеся по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий;

граждане Российской Федерации, уволенные после вступления в силу настоящего приказа с должностей рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы (далее - бывшие сотрудники), своевременно не награжденные медалью "За отличие в службе", при наличии к моменту увольнения оснований, предусмотренных настоящим Положением.

Медаль "За отличие в службе" состоит из трех степеней:

I степень - для награждения сотрудников уголовно-исполнительной системы, имеющих стаж службы 20 лет и более;

II степень - для награждения сотрудников уголовно-исполнительной системы, имеющих стаж службы 15 лет и более;

III степень - для награждения сотрудников уголовно-исполнительной системы, имеющих стаж службы 10 лет и более.

Высшей степенью медали "За отличие в службе" является I степень. Награждение производится последовательно: III степенью, II степенью, I степенью.

Как установлено в судебном заседании, истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 06.07.2011 по 28.02.2017.

На службу в уголовно-исполнительную систему ФИО1 прибыл переводом из органов внутренних дел.

Уволен со службы в уголовно-исполнительной системе приказом ГУФСИН России по Ростовской области от 20.01.2017 № 31-лс по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В период службы в уголовно-исполнительной системе истец приказом ФСИН России от 25.05.2012 № 338-лс награжден медалью «За отличие в службе» II степени.

Награждение ФИО1 медалью «За отличие в службе» II степени производилось в соответствии с приказом ФСИН России от 25.05.2011 № 323

«Об утверждении Положения о награждении ведомственными наградами Федеральной службы исполнения наказаний», который утратил силу в связи с изданием приказа ФСИН России от 23.12.2014 № 770 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний».

Поскольку приказ ФСИН России от 25.05.2011 № 323 не содержал порядка исчисления стажа службы, применялся Порядок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Согласно указанному Порядку, в стаж службы истца, для награждения медалью «За отличие в службе» включались:

Время военной службы с 24.07.1996 по 22.06.2009;

Время испытательного срока в качестве стажера в органах внутренних дел с 23.11.2009 по 23.05.2010;

Время службы в органах внутренних дел с 23.05.2010 по 06.07.2011;

Время службы в уголовно-исполнительной системы с 06.07.2011.

По состоянию на 12.06.2012 стаж службы истца составлял 15 лет 05 месяцев 17 дней, и ФИО1 имел право на получение награды – медаль «За отличие в службе» II степени.

Как уже указывалось выше, в настоящее время действует приказ ФСИН России от 23.12.2014 № 770 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний».

Согласно положениям данного приказа, в стаж службы для предоставления к награждению медалью «За отличие в службе» I степени включаются в календарном исчислении: время воинской службы в календарном исчислении, время службы (с момента присвоения первого специального звания) в качестве сотрудников уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел и других правоохранительных органов Российской Федерации.

Первое специальное звание – майор полиции было присвоено ФИО1 приказом МВД России от 30.08.2010 № 918-лс с 16.06.2010, в связи с чем, стаж службы истца для представления к награждению медалью «За отличие в службе» I, исчисляемый в соответствии с указанным выше порядком, по состоянию на день увольнения – 28.02.2017, составил 19 лет 07 месяцев 10 дней в календарном исчислении.

Истец ошибочно полагает, что выслуга лет - 20 лет 02 месяца 03 дня, указанная в приказе о его увольнении, является именно той выслугой лет, которой достаточно для награждения медалью.

Однако, Указанная в приказе об увольнении выслуга лет, исчисляется по иному, в целях подтверждения размера выплачиваемого единовременного пособия при увольнении, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец 01.10.2017 обратился в ГУФСИН России по Ростовской области с заявлением о представлении его к награждению медалью «За отличие в службе» I.

Письмом от 21.11.2017 ГУФСИН России по Ростовской области ответило ФИО1 о невозможности представления его к награждению, разъяснив причины такого отказа.

Истец полагает данный отказ незаконным.

Однако, суд соглашается с позицией ответчика о том, что у ФИО1 отсутствует право на награждение медалью «За отличие в службе» I, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных исковых требования, государственная пошлина в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчика, не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2018 года.

СУДЬЯ Кукленко С.В.