Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лешуковой Ф.Е. к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Лешукова Ф.Е. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры, в котором просила признать незаконным постановление ответчика от 05.09.2018 №2058 «Об отказе в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении».

В обоснование заявленного требования истцом Лешуковой Ф.Е. указано, что она обратилась к ответчику с заявлением от 16.07.2018 о признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях признания участником мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны». Постановлением ответчика от 27.07.2018 №1763 она была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением от 05.09.2018 №2058 администрация городского поселения Советский отказала ей в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признала утратившим силу с момента принятия постановление от 27.07.2018 №1763, в связи со сведениями о совершении Лешуковой Ф.Е. сделки по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения на основании договора купли-продажи. Данное постановление полагает незаконным, поскольку ранее принадлежащее ей жилое помещение было продано с целью переезда в связи с нуждаемостью в постоянном уходе в силу преклонного возраста, а не в целях намеренного ухудшения жилищных условий. Продажа квартиры и последующий переезд являлись вынужденными мерами по поддержанию жизни и здоровья истца.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Лешуковой Ф.Е. Ее представитель Мурзатов Е.К. поддержал исковое требование и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Дедюхин А.С. иск Лешуковой Ф.Е. не признал, при этом возражений по существу требования истца не представил, оставил решение по иску на усмотрение суда.

Представители третьих лиц: Департамента строительства ХМАО - Югры, администрации Советского района ХМАО - Югры, в судебное заседание не явились, возражений на иск Лешуковой Ф.Е. не представили.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 №408-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года» (далее по тексту - Государственная программа), одной из целей которой является создание условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Государственная программа (подпрограмма IV «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан») предусматривает реализацию мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года», в том числе по направлению улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, посредством предоставления жилых помещений по договорам социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Правила и условия обеспечения мерой государственной поддержки автономного округа ветеранов Великой Отечественной войны - участников мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны» определены Порядком реализации мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны» (далее по тексту- Порядок) (Приложение 10 к Государственной программе).

Согласно п.6 Порядка в целях настоящего порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель признанный органами местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающимся в жилом помещении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлен ли Заявитель на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий применяются положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как усматривается из материалов дела, 16.07.2018 представитель Лешуковой Ф.Е. Мурзатов Е.К. обратился к главе городского поселения Советский с заявлением о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указам Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» по основаниям, установленным ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры от 27.07.2018 №1763 Лешукова Ф.Е., (дата) рождения, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как она не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения по адресу: г.Советский, мкр.Нефтяник, д.29А, кв.33. Данное постановление было направлено в администрацию Советского района в целях принятия решения о признании Лешуковой Ф.Е. в качестве участника мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны».

05.09.2018 администрацией городского поселения Советский ХМАО - Югры издано постановление №2058, которым Лешуковой Ф.Е. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в целях признания участником мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны». Постановление администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры от 27.07.2018 №1763 признано утратившим силу со дня его издания.

Основанием для принятия ответчиком оспариваемого постановления послужили сведения (выписка из ЕГРН от 04.09.2018), подтверждающие факт совершения Лешуковой Ф.Е. сделки купли-продажи жилого помещения.

В материалы дела представлен договор купли-продажи, заключенный 28.03.2017 между Лешуковой Ф.Е. (Продавец) и Осиповой Л.Г. (Покупатель), согласно которому Продавец продала, а Покупатель купила в собственность квартиру по адресу: Свердловская область, Талицкий район, г.Талица, ул.Пушкина, д.2А, кв.8.

Государственная регистрация перехода права собственности на указанное жилое помещение состоялась 07.04.2017 (выписка из ЕГРН от 04.09.2018).

В справке филиала специализированного ОГУП «Областной государственный Центр Технической инвентаризации и регистрации недвижимости» «Талицкое Бюро Технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 05.04.2019 №225 указано, что жилой дом по адресу: Свердловская область, г.Талица, ул.Пушкина, д.2А, имеет общий процент физического износа- 42%, год постройки- 1964, даты последних капитального и текущего ремонтов не установлены.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 21.07.2018, представленной МКУ «Советский МФЦ», Лешукова Ф.Е. 06.07.2017 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ХМАО - Югра, г.Советский, мкр.Нефтяник, д.29А, кв.33.

Названное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Осиповой В.А. (4/5 доли в праве) и Мурзатовой А.Е. (1/5 доля в праве).

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что продажа Лешуковой Ф.Е. жилого помещения в Свердловской области связана с переездом в целях обеспечения условий постоянного ухода в силу преклонного возраста. В настоящее время Лешукова Ф.Е. проживает в жилом помещении по адресу: г.Советский, мкр.Нефтяник, д.29А, кв.33, а постоянный уход за нею осуществляется ее внучкой- Осиповой В.А. Данный довод стороны истца представителем ответчика не оспаривался.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 23.06.2016 №1305-О, от 26.11.2018 №2972-О и др.).

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий Лешуковой Ф.Е. не было совершено. Технические характеристики проданного ею жилого помещения, его место расположения, обстоятельства его продажи, ссылки на нуждаемость в постоянном уходе в силу преклонного возраста, обстоятельства вселения в жилое помещение, занимаемое в настоящее время, и объем ее правомочий в отношении него свидетельствуют о реализации заявительницей ее законных прав в сфере жилищных правоотношений.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает отказ администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры в признании истца нуждающейся в жилом помещении в целях признания участником мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны» незаконным и полагает иск Лешуковой Ф.Е. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лешуковой Ф.Е. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.09.2018 №2058 «Об отказе в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев