Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ЛИЦО_1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ЛИЦО_1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Заявленные требования мотивировал следующим:

**.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия требуемого стажа.

При этом при подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию, ответчиком не был принят к зачету следующий период работы:

Истец считает отказ в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями незаконным, истец в указанные периоды работы продолжала работать в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха биологических очистных сооружений производственного объединения «Прогресс», истцу выдавалось специальное питание и специальные средства защиты, предназначенные для снижения вредного воздействия опасных веществ на здоровье человека.

Истец просит суд: Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** ### которыми истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить спорный период работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (08 лет 02 месяца 18 дней) – в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха биологических очистных сооружений производственного объединения «Прогресс», в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии как работнику с тяжелыми условиями труда, а также произвести начисление досрочной пенсии с **.**.****

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ЛИЦО_2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ЛИЦО_7 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменное возражение на исковые требования.

Представитель ответчика представила суду письменные возражения на заявленные требования, из которых следует, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии п. 2 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от **.**.****, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от **.**.**** ### утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 Правил от **.**.****, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснения Минтруда РФ от **.**.**** ### «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», зарегистрированного в Минюсте **.**.**** ###). Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерального" предусмотрено суммирование работы по Списку ### с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком ###.

Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от **.**.**** ### «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от **.**.**** ###» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением ЛИЦО_3 от **.**.**** ### (далее по тексту Список от **.**.****). При этом время выполнявшихся до **.**.**** работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ЛИЦО_4 от **.**.****r ### (с последующими дополнениями) (далее по тексту Список от **.**.****), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от **.**.****

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком ### раздел Х пользуются рабочие, занятые нейтрализацией и очисткой промышленных сточных вод от химических производств.

Согласно п.1 и п.2 ст.13 Федерального закона от **.**.****, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (Выписка ИЛС).

**.**.**** ЛИЦО_1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с условием зачета в специальный стаж периода работы:

Данный период работы не представляется возможным зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как ПО «Прогресс» не подтверждает специальный стаж работы истца в данный период (справка ### от **.**.****).

По представленным документам (трудовая книжка, справки) специальный стаж ЛИЦО_1 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от **.**.**** на дату обращения составляет 06 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составляет — 30 лет 13 дней.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии п. 2 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено следующее: **.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

- с **.**.**** по **.**.**** (### лет ### месяца ### дней) – в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха биологических очистных сооружений производственного объединения «Прогресс», так как ПО «Прогресс» справкой ### от **.**.**** не подтверждает специальный стаж работы истца в данный период. Кроме того, в связи со снижением объемов производства ПО «Прогресс» было разрешено использовать возможность работы по сокращенной рабочей неделе или сокращенному рабочему дню.

В соответствии с частью 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком ### раздел Х «Химические производства» подраздела «Очистка и утилизация сточных и надсмольных вод» пользуются рабочие, занятые нейтрализацией и очисткой промышленных сточных вод от химических производств.

Пунктом 8 Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предусмотрено, что полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.

Согласно раздела XLIII «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Как видно из материалов дела, ЛИЦО_1 работала в период с **.**.**** по **.**.**** (### лет ### месяца ### дней) – в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха биологических очистных сооружений производственного объединения «Прогресс», что подтверждается записью в трудовой книжке истца, справками ### от **.**.****, ### от **.**.****, личной карточкой истца (форма Т-2).

Продолжительность рабочего времени ЛИЦО_1 установлена табелями учета выходов цеха ### с **.**.**** по **.**.**** Согласно представленным суду табелям рабочего времени в период с **.**.**** по **.**.****, истец была занята в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев в году.

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке ЛИЦО_1 P.P., продолжительность отпуска истца была более 24 дней, то есть истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями (л.д. 23). Факт работы истца с вредными условиями труда подтверждаются также штатным расписанием цеха ###, Регламентом технологического процесса очистки бытовых и промышленных сточных вод участка цеха нейтрализации цеха ### (после выделения из состава цеха ### – цех ###) (л.д. ###).

В разделе 7 Регламента (л.д. 114) приведены сведения о токсических веществах в составе сточных вод, поступающих на очистные сооружения - фенол, анилин, дихлорэтан и др., кроме того процессе работы очистных сооружений выделается газ метан. Приведены сведения о схемах и режимах технологического процесса по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод. Сточная жидкость, поступающая на очистные сооружения самотеком, проходит следующие стадии очистки: механическая, биологическая, обеззараживание, обработка осадка и других примесей сточной жидкости. На этапе механической очистки заняты рабочие основных профессий: аппаратчики очистки промышленных сточных вод, занятые на решетках, первичных отстойниках и песколовках и машинисты насосных установок по перекачке промышленных сточных вод (главной насосной станции). На этапе химико-биологической очистки работают рабочие основных профессий, в том числе аппаратчики очистки промышленных сточных вод, занятые на вторичных отстойниках и метантанках.

В Регламенте приведены сведения о вредных химических веществах, подлежащих контролю в сточной жидкости в приемной камере (находится на рабочем месте машиниста насосных установок КНС цеха ###): железо и фенол (л.д. 82). А также сведения о вредных химических веществах, подлежащих контролю в сточной жидкости, поступающей с АКЗ: хлориды, анилин, фенол, метанол, азотсодержащие вещества (л.д. 86).

Кроме того, в Регламенте содержатся сведения о вредных химических веществах, подлежащих контролю в иловой смеси после аэротенков (т.е. перед вторичными отстойниками): хлориды, фосфаты, азот аммонийный и др. (л.д. 91)

Суду были представлены средние показатели очистки сточных вод за период с 1993 г. по 2000 г. Из представленных показателей следует, что с 1992 г. по 2000 г. происходило снижение объемов производства, поскольку объем стоков в 2000 г. сократился по сравнению с 1992 г. почти в 2 раза, произошло снижение и требуемого для нейтрализации и очистки промышленных сточных вод хлора.

Согласно п. 1.13 инструкции по охране труда для аппаратчиков очистки сточных вод, обслуживающих решетки-дробилки КНС цеха ### - ### основными вредными факторами, действующими на аппаратчиков очистки сточных вод являются: углекислый газ, сероводород, а также другие газы, образующиеся при разложении фекальных масс в канализационных трубах и приносимых в приёмный резервуар с потоком сточных вод, а также патогенные микроорганизмы.

На рабочем месте аппаратчика очистки промышленных сточных вод, работающего на очистных сооружениях на работника воздействуют опасные и вредные производственные факторы, величины которых соответствуют III классу условий труда (т.е., вредные и опасные условия труда, по «Гигиенической классификации труда (но показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса)», (утв. Минздравом ЛИЦО_5 **.**.**** ###): фенол, сероводород, эфир этиловый, шум.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной картой аттестации рабочего места.

Смесь бытовых и производственных сточных вод содержит значительное количество органических веществ, способных служить питательной средой для развития микроорганизмов, в том числе патогенных бактерий, являющихся источником холеры, дизентерии, брюшного тифа, а также токсические примеси - фенол, метанол, анилин, нитробензол и др. (п. 1.13 инструкции по охране труда аппаратчиков очистки сточных вод, обслуживающих вторичные отстойники цеха ### -###).

В связи со снижением объемов производства, приказом ### от **.**.**** действительно была разрешена возможность использования работы по сокращенной рабочей неделе или сокращенному рабочему дню. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой об остановке производственных цехов ### от **.**.**** При этом, приказ ### от **.**.**** не является основанием для отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Производственное объединение «Прогресс» действительно с октября 1993 года прекратило выпуск основной продукции - порохов, однако выпускало гражданскую продукцию: нитроэмаль, ацетон, лак НЦ-218 (лак нитроцеллюлозиый), вододисперсионную краску, эмульгатор, базальтовое волокно; товары народного потребления: лосьон, электроплиты, МКЦ (микрокристаллическую целлюлозу), растительное масло, клеенку; товары бытовой химии (в потребительской таре): нитроэмаль торг, лак НЦ-218 торг., растворитель, бустилат. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной суду информации о видах выпускаемой продукции в спорный период работы истца (1992 г. – 2000 г.), справкой ### от **.**.****

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ПО «Прогресс» продолжало свою деятельность, истец в спорные периоды была занята в производстве, цехах, профессиях и должности с вредными условиями труда не менее 11 месяцев в году.

Согласно экспертному заключению ### от **.**.****, работа истца в спорные периоды трудовой деятельности является работой с особыми условиями труда. Под особыми условиями труда ЛИЦО_1 в спорный период работы понимается вредные условия труда, обусловленные воздействием на работника на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов: повышенной загазованности воздуха рабочей зоны и повышенного уровня шума на рабочем месте, наличие биологического фактора. Аппаратчики очистки сточных вод, обслуживающих решетки-дробилки КНС цеха ###, аппаратчики очистки сточных вод, обслуживающих вторичные отстойники цеха ### заняты на различных стадиях единого технологического процесса нейтрализации и очистки промышленных сточных вод. Для указанных профессий условия труда можно характеризовать как вредные - III клас... работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха биологических очистных сооружений производственного объединения «Прогресс», соответствует условиям труда, предусмотренным Списком ### от **.**.****

Таким образом, судом установлено, что в период с **.**.**** по **.**.****, истец работала в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха биологических очистных сооружений производственного объединения «Прогресс», то есть была занята в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда. В связи с работой связанной с вредными условиями труда, истцу предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью более 24 дней. Вместе с тем, право истца на включение в специальный стаж периода работы, в связи с занятостью на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, не связано с какими-либо количественными показателями, которые также не могут быть определяющим фактором для назначения досрочной трудовой деятельности, в соответствии со Списком ### от **.**.****

В связи с изложенным, суд считает, что работа истца в период с **.**.**** по **.**.**** в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха биологических очистных сооружений производственного объединения «Прогресс», подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Стаж работы ЛИЦО_1, дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии **.**.****, с учетом спорного периода работы составляет 14 лет 11 месяцев 23 дня и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и ... КО (межрайонного) в назначении досрочной пенсии по старости ЛИЦО_1, является необоснованным.

Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.****, то есть с момента обращения истца за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ЛИЦО_1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.****, которым ЛИЦО_1 отказано в назначении льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы:

а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с **.**.**** и выплатить ЛИЦО_1 причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

В окончательной форме решение изготовлено «____»________________2012 г.