Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Лапиковой Е.С. с участием представителя заявителя Паланто В.Ю., представителя заинтересованного лица Колодиной В.В.- Смирновой С.В. прокурора Точилкина Д.В., представителя избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области Хангажеева А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2250/13 по заявлению Смирновой ФИО10 об отмене решения избирательной комиссии Ленинского муниципального района от 05 августа 2013 года «О регистрации Колодиной ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 2»

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Смирнова М.Б. обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ленинского муниципального района от 05 августа 2013 года «О регистрации Колодиной ФИО11 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 2». Считает, что указанное решение Избирательной комиссии принято с нарушением требований закона и подлежит отмене судом, поскольку кандидатом использована другая форма подписного листа, не представлено подтверждения указанного в заявлении неполного высшего образования, подписные листы составлены неправильно.

На основании ст. 259, 261 ГПК РФ просит суд отменить решение избирательной комиссии Ленинского муниципального района от 05 августа 2013 года «О регистрации Колодиной ФИО12 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 2».

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена, предоставила полномочия на представление её интересов представителю, который заявление поддержал, пояснил, что справка об обучении на четвёртом курсе высшего учебного заведения не является подтверждением неполного высшего образования, поскольку этот факт подтверждается документом установленного государственного образца. В подписных листах указан почтовый адрес кандидата, а не место жительства, как должно быть указано, нет сведений об изготовлении подписных листов за счёт средств избирательного фонда кандидата, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Колодиной В.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что кандидатом все документы, представленные в избирательную комиссию, составлены правильно, справка подтверждает неполное высшее образование кандидата, на что именно израсходовано 300 рублей из избирательного фонда ей не известно, заявила о пропуске срока обращения в суд, просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель администрации Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области просил вынести решение в соответствии с законодательством.

Прокурором дано заключение об отсутствие оснований к удовлетворению заявления.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

На основании части 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Судом установлено, что 01 августа 2013 года Решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области № 184/1887-3 «О регистрации Смирновой ФИО13 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района московской области по одномандатному избирательному округу № 2» была осуществлена регистрация Смирновой М.Б. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 2.

05 августа 2013 года Решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области № 186/2016-3 «О регистрации Колодиной Валентины Васильевны кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 2» была осуществлена регистрация Колодиной В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 2.

В соответствии с частью 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Процессуальные сроки исчисляются в соответствии со ст. 107 ГПК РФ, частью 3 которой установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Нормы материального права, содержащиеся в п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при исчислении процессуального срока на обжалование не применяются, поэтому последним днём процессуального срока на обращение в суд является 15 августа 2013 года. Кандидатом Смирновой М.Б. 15 августа 2013 года в Видновский городской суд подано заявление об истребовании из избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области в качестве доказательств заверенных копий подписных листов кандидата Колодиной В.В., ведомости проверки подписей кандидата Колодиной В.В., решение о регистрации кандидата Колодиной В.В., копии диплома о неполном профессиональном образовании. В заявлении указано, что документы составлены и оформлены с нарушением закона, решение избирательной комиссии незаконно. Отсутствие документов препятствует обращению в суд. Таким образом, суд считает, что Смирновой М.Б. в установленные сроки в суд подано заявление касающееся решения избирательной комиссии, процессуальный срок не пропущен.

В соответствии с пунктом 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в"); наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1"); отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

Судом установлено, что Колодина В.В. 23 июля 2013 года в порядке самовыдвижения предоставила в избирательную комиссию Ленинского муниципального района Московской области заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 2. В заявлении указала от наличии неполного высшего образования: « 4 курс факультета АНО ВПО «Московский региональный социально-экономический институт». Так же представила документы: копию паспорта, копию аттестата о среднем образовании, свидетельство о регистрации физического лица, копию трудовой книжки, справку из института.

27 июля 2013 года предоставила в избирательную комиссию Ленинского муниципального района Московской области протокол об итогах сбора подписей, подписные листы в количестве шести штук, содержащие 15 подписей избирателей.

В материалах дела имеется финансовый отчёт кандидата Колодиной В.В. согласно которого, на счёт поступило 300 рублей собственных средств, из которых 300 рублей потрачено на оплату других работ, выполненных юридическими лицами или гражданами РФ по договорам, оплату иных расходов связанных с проведением избирательной компании. Расходы на организацию сбора подписей из средств избирательного фонда, шифр строки 190, кандидата не понесены, указано 0 рублей, на оплату труда лиц, привлекаемых к сбору подписей, шифр строки 200, расходы - 0 рублей.

В соответствии с частью 5 ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.

В силу части 2 ст. 27 Закона «О муниципальных выборах в Московской области» подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда.

Пунктом 12 ч. 12. ст. 28 указанного закона установлено, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 27 Закона. В материалах дела не имеется доказательств изготовления подписных листов за счёт средств избирательного фонда до начала сбора подписей.

Согласно п. 1 Инструкции "О порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов", утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2005 года, документы государственного образца о высшем профессиональном образовании (диплом бакалавра, диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, диплом магистра и приложение к ним, диплом о неполном высшем профессиональном образовании с приложением к нему и академическая справка) образец диплома о неполном высшем профессиональном образовании утвержден постановлением Госкомвуза России от 30 ноября 1994 года N 9 "О требованиях к образцам государственных документов о высшем профессиональном образовании", приложение № 7 содержит бланк диплома о неполном высшем профессиональном образовании установленного образца. Кандидатом Колодиной В.В. в избирательную комиссию представлена справка из учебного заведения о том, что она обучается на 4 курсе. Указанная справка не содержит сведений о наличии у студента 4 курса неполного высшего образования. Таким образом, Колодина В.В. не предоставила документа о наличии неполного высшего образования, указав этот факт в заявлении, чем не выполнила требования части 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ.

В решении избирательной комиссии о регистрации кандидата Колодиной В.В. указано наличие высшего образования. При установленных обстоятельствах решение от 05.08.2013 г. регистрации Колодиной В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по избирательному округу №2 не является законным.

В силу части 1 ст. 262 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

На основании изложенного, ст. 261 ч. 2 ГПК РФ, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Смирновой ФИО14 – удовлетворить.

Признать незаконным решение избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 05.08.2013 г. №186/2016-3 «О регистрации Колодиной ФИО15 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области по избирательному округу №2» и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2013 года.

Судья Зырянова А. А.