Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства регулирующего вопросы благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства регулирующего вопросы благоустройства, указав, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет МР Бурзянский район. В нарушение вышеизложенных требований законодательства, на территории сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ не организовано пастбище скота, а именно в ..., ..., .... Скот в отсутствие вышеуказанных мероприятий, часто бесхозно выходят на автодорогу ... а также передвигаются на территории указанных населённых пунктов, тем самым создают аварийную ситуацию. Так в 2019 году на территории Бурзянского района в связи с наездом водителями на скот, в результате их бесхозного передвижения, произошло 8 дорожно-транспортных происшествий. В истекшем периоде 2020 года – 3. Решением Совета сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ от ...№... утверждены Правила Благоустройства территории сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет (далее по тексту – Правила). В соответствие со ст.67 Правил выпас скота разрешается только в специально отведенных для этого местах. Выпас животных на награждённых пастбищах осуществляется на привязи или под надзором владельцев животных или лиц, заключивших с владельцами или уполномоченными ими лицами договоры на оказание услуг по выпасу животных. Выпас скота на территориях улиц в полосе отвода автомобильных и железнодорожных дорог, садов, скверов, лесопарков, в рекреационных зонах муниципальных образований запрещается. Места и маршруты скота на пастбища устанавливаются Администрацией и при необходимости с соответствующими органами управления дорожного хозяйства. В нарушение действующих норм права администрацией сельского поселения в ..., ..., ... не установлены места выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, дата начала и окончания выпаса на пастбищах, собрания по вышеуказанным вопросам не проведены в полном объеме, не организован выпас скота вследствие чего бесхозный скот создает угрозу движения автотранспортным средствам и пешеходам, а также является причинами дорожно-транспортных происшествий. Прокуратурой района ... по результатам проверки в адрес главы Администрацию муниципального района Бурзянский район внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории сельского поселения. Между тем, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены. Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства способствует снижению уровня безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круг лиц. Просит обязать Администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район на 2020 год, 2021 год: 1) утвердить места пастбища скота и маршруты скота на пастбища в ..., ..., ...; 2) утвердить дату начала и окончания выпаса на пастбищах в ..., ..., ...; 3) организовать выпас скота в ..., ..., ....

В судебном заседании помощник прокурора Бурзянского района РБ Шамуратов М.И. полностью поддержал доводы искового заявления и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске. Уточнил исковые требования в части годов выполнения требований, поскольку 2020 год уже прошел просит обязать Администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район на 2021 год, 2022 год: 1) утвердить места пастбища скота и маршруты скота на пастбища в ..., ..., ...; 2) утвердить дату начала и окончания выпаса на пастбищах в ..., ..., ...; 3) организовать выпас скота в ..., ..., ...Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет ФИО1 исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьих лиц ГБУ «Бурзянская районная ветеринарная станция РБ» ФИО2 и главный зоотехника МБУ «Бурзянский ИКЦ» ФИО3 в судебном заседание исковые требования поддержали и считают его подлежащим удовлетворению.

Представители Министерства лесного хозяйства РБ и Бурзянское ДРСУ филиал АО «Башкиравтодор» на судебное заседание не явились. Надлежащим образом о времени и месте рассмотрения извещены. Причины неявки неизвестны.

Представитель Западно-Уральского Управления Ростехнадзора на судебное заседание не явился. Надлежащим образом о времени и месте рассмотрения извещены. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту – Закон) к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статьей 29 Закона установлено, что для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет МР Бурзянский район.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм материального права на территории сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ не организовано пастбище скота, а именно в ..., ..., ....

Скот в отсутствие вышеуказанных мероприятий, часто бесхозно выходят на автодорогу ..., а также передвигаются на территории указанных населённых пунктов, тем самым создают аварийную ситуацию.

Так в 2019 году на территории Бурзянского района в связи с наездом водителями на скот, в результате их бесхозного передвижения, произошло 8 дорожно-транспортных происшествий. В истекшем периоде 2020 года – 3.

Решением Совета сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ от ...№... утверждены Правила Благоустройства территории сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет (далее по тексту – Правила).

В соответствие со ст.67 Правил выпас скота разрешается только в специально отведенных для этого местах. Выпас животных на награждённых пастбищах осуществляется на привязи или под надзором владельцев животных или лиц, заключивших с владельцами или уполномоченными ими лицами договоры на оказание услуг по выпасу животных.

Выпас скота на территориях улиц в полосе отвода автомобильных и железнодорожных дорог, садов, скверов, лесопарков, в рекреационных зонах муниципальных образований запрещается.

Места и маршруты скота на пастбища устанавливаются Администрацией и при необходимости с соответствующими органами управления дорожного хозяйства.

В нарушение вышеизложенных требований администрацией сельского поселения в ..., ..., ... не установлены места выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, дата начала и окончания выпаса на пастбищах, собрания по вышеуказанным вопросам не проведены в полном объеме, не организован выпас скота вследствие чего бесхозный скот создает угрозу движения автотранспортным средствам и пешеходам, а также является причинами дорожно-транспортных происшествий.

Прокуратурой района ... по результатам проверки в адрес главы Администрацию муниципального района Бурзянский район внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории сельского поселения.

Между тем, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства способствует снижению уровня безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круг лиц.

Довод ответчика о том, что администрация СП Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан не является лицом, уполномоченным на решение вопросов по организации вопросов определения мест выпаса скота, судом отклоняется ввиду вышеизложенных норм материального права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Бурзянского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства регулирующего вопросы благоустройства, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ на 2021 год, 2022год:

1) утвердить места пастбища скота и маршруты скота на пастбища в ..., ..., ... Бурзянского района РБ;

2) утвердить дату начала и окончания выпаса на пастбищах в ..., ..., с... Бурзянского района РБ;

3) организовать выпас скота в ..., ..., ... Бурзянского района РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено к 17 ч. 28.12.2020 года.

Председательствующий судья: З. З. Мустафина

Решение29.12.2020