Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, указав, что в 2015 году обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта в районе <адрес> в <адрес>, с условно разрешенным видом использования крытые спортивные сооружения. Постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Впоследствии истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в аренду для строительства объекта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> отказал ему в предоставлении участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет. Временной промежуток с даты издания администрацией <адрес> постановления до рассмотрения заявления о заключении договора аренды был более чем достаточный для реализации права на заключение договора аренды. Считает, что данный отказ не соответствует закону, с заявлением о заключении договора аренды ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом трехлетний срок. Просит признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером , выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ№; возложить на департамент земельных и имущественных отношений <адрес> заключить с ним договор аренды земельного участка.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суда <адрес> перешел к рассмотрению требований ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства, дело передано по подсудности в Артемовский городской суд по месту нахождения объекта недвижимости – спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в течение трех лет с момента утверждения схемы расположения земельного участка. Отказ в заключении договора мотивирован пропуском указанного срока, отказ является незаконным.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО1 постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с характеристиками: местоположение <адрес>, район <адрес>, площадь 14 235 кв.м, категория земли населенных пунктов, зона городского озеленения (Р-1), условно разрешенный вид использования крытые спортивные сооружения.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, категория земли населенных пунктом, разрешенный вид использования – крытые спортивные сооружения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении участка в аренду, в связи с пропуском срока, установленного ст.ст. 31, 32 Земельного кодекса РФ.

ООО «Приморский центр экологического мониторинга» составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ№ о горно-геологическом обосновании застройки участка в районе <адрес> в <адрес>. Согласно которому земельный участок расположен на границе горных отводов шахты № и шахты «Озерная». Выходы пластов на поверхность в районе участка отсутствуют. В период с 2002 по 2016 год в пределах участка провалов и оседаний поверхности не регистрировалось. Процесс оседания земной поверхности завершен. Опасные и угрожаемые зоны по газовыделению отсутствуют. Согласно СП 21.13330.2012 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах» площадь участка отнесена к 1 категории – пригодная для застройки – неподрабатываемая (старые горные выработки имеются на глубинах, исключающих возможность образования провалов).

В силу положений ст. 31 ЗК РФ (в редакции на момент возникновения спорных отношений) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (ч. 8 названной статьи).

Положениями ч. 1 ст. 32 ЗК РФ было предусмотрено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регламентировано ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которая включена в главу V.1 данного Кодекса. При этом пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.

Положениями ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлен срок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участок – 30 дней со дня поступления заявления.

Как следует из материалов дела, заявление о предоставлении земельного участка в аренду подано истцом 06 декабря 2017 года, т.е. в течение установленного законом трехлетнего срока с момента утверждения администрацией Артемовского городского округа схемы расположения земельного участка.

С учетом положений ст. 39,17 ЗК РФ заявлением истца подлежало рассмотрению ответчиком не позднее 13 января 2018 года. Однако отказ в предоставлении земельного участка датирован 19 апреля 2018 года. При таких обстоятельствах, доводы отказа о том, что на момент его вынесения истек установленный законом трехлетний срок, являются необоснованными и нарушают права истца на предоставление земельного участка в аренду.

С учетом предмета спора, поскольку иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка ответчиком не указано, надлежащим способом устранения нарушения прав истца является возложение обязанности на ответчика заключить с истцом договор аренды на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении в аренду ФИО1земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Обязать департамент земельных и имущественных отношений <адрес> заключить с ФИО1договор аренды земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение будет изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья С.В. Юданова