Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР ФИО4, действующей по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ. №

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 о признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пении незаконным, установлении тождественности учреждений и должностей, включении в стаж периодов работы, обязать Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

истица обратилась в суд с иском о признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, установление тождественности учреждений, должностей, включении в стаж периодов работ, обязать Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы. В обоснование иска указала на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчик принял решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в обоснование отказа указал, что у истца недостаточно стажа, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец представил ответчику следующие данные о педагогической деятельности:

ДД.ММ.ГГГГ. – воспитатель <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ. – пионервожатая с ведением уроков в начальных классах;

ДД.ММ.ГГГГ. – организатор детских движений с ведением уроков с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. – учитель начальных классов;

ДД.ММ.ГГГГ – учитель русского языка и литературы.

Ответчик не включил истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой, что в Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, работа воспитателя в детских комбинатах не предусмотрена; не включен в полном объеме в стаж истца период работы в должности пионервожатой и в период ДД.ММ.ГГГГ. в должности организатора детских движений.

Ответчик установил стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>

С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истица полагает, что в ее трудовой книжке наименование учреждения в спорный период работы как детский комбинат записан неверно. С учетом позиции, изложенной в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд вправе установить тождественность работы истца в <данные изъяты>.

Переименование ее должности с ДД.ММ.ГГГГ. со «старшей пионервожатой» в «организатора детских движений» было следствием прекращения пионерского движения на территории государства, но, по мнению истца, не повлекло это изменений ее трудовых функциональных обязанностей. Занимаемая ее должность организатор детских движений тождественна должности старшей пионервожатой ( должна учитываться в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959г. №1397).

Истица просит установить тождество наименования <данные изъяты> к образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста – детский сад; установить тождество должности «организатор детских движений» и « старший пионервожатый»; признать незаконным решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( осуществлением педагогической деятельности) периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в <данные изъяты>, а также период работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности «старшая пионервожатая» и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «организатор детских движений»; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица иск поддержала. В обоснование иска сослалась на те же обстоятельства, что изложены в иске.

Представитель третьего лица МОУ «Куреговской средней общеобразовательной школы» иск поддерживает частично, полагает, что ответчик истцу неправильно не зачел в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы истца. По их подсчетам с учетом представленных дополнительно документов педагогический стаж у истца составляет <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии в момент обращения с заявлением.

Представитель ответчика иск не признает. Считает, что у истца недостаточно стажа, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, решение ответчика законно и не нарушает права истца.

Суд выслушал объяснения участников процесса, изучил материалы дела и приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17. 12. 2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истица (согласно записи в трудовой книжке, приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №) работала в должности воспитателя <данные изъяты>.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается (в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002г. №781) работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста – детских садах. Детские комбинаты Списком не предусмотрены. Постановлениями от 06. 09. 1991г. и от 22. 09. 1999г. детские комбинаты также не предусмотрены.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» п.16, в случаях несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. д.).

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959г. №1397, который предусматривал также наименования детских дошкольных учреждений как детские сады и объединенные ясли – сады.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утв. 01. 01. 1976г. и действовавшим до 01. 01. 2003г. содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли – сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, истцом в подтверждение обстоятельства, что она работала в спорный период воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность представлены следующие документы: штатное расписание по детским дошкольным учреждениям на ДД.ММ.ГГГГ. (указано наименование дошкольного учреждения как <данные изъяты> ясли – сад); исполнение сметы по расходу за <год> ( указано <данные изъяты> детский сад; лицевые счета на истца за ДД.ММ.ГГГГ. указано наименование учреждения <данные изъяты> ясли – сад.

Следовательно, ответчиком необоснованно не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пении, период работы истца в должности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>.

Данный период подлежит включению в стаж истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, что составляет <данные изъяты> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ( согласно записям в трудовой книжке, приказу от ДД.ММ.ГГГГ № приказу № от ДД.ММ.ГГГГ справке работодателя МОУ «Куреговской средней образовательной школе» ) истица работает в МОУ «Куреговской средней образовательной школе» в должности пионервожатой с ведением уроков в начальных классах.

Ответчик вышеуказанный период истице не зачел в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости ( п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17. 12. 2001г.) в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1. 01. 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20. 11. 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности. Указанная работа подлежала включению при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29. 01. 2004г. №2-П. а также в ряде его определений, ст. 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18 и 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того. чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Следовательно, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ период работы истица в должности пионервожатой ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету на основании Положения от 17. 12. 1959г. №1397 (до признания его недействующим на территории РФ Постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1993 года №953). Истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию ( на момент обращения к ответчику у истца педагогический стаж более <данные изъяты>). Подлежит включению в педагогический стаж <данные изъяты> ( основание решения ответчика о не включении указанного периода в стаж истца, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пении является необоснованным).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ. работает пионервожатой, а с ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности организатора детских движений (согласно записи в трудовой книжке, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ. с ведением уроков ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (утв. Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002г.) в разделе «Наименование должностей» должность организатора детских движений не предусмотрена.

Суд не принимает в обоснование доводов истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пении в связи с тем, что ее должность организатора детских движений тождественна по должностным обязанностям должности пионервожатой.

Установление данного обстоятельства не влечет за собой правовых последствий, поскольку Постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1993г. признано недействующим на территории РФ Положение от 17. 12. 1959г. №1397.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29. 10. 2002 №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации» п.4, п.6, периоды, выполнявшейся до 01. 09. 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09. 2000г. – при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами; работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних ( сменных) и открытых (сменных общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истица в вышеуказанные спорные периоды замещала должности учителя начальных классов, учителя в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности (МОУ «Куреговская общеобразовательная школа» расположена <адрес>).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает <данные изъяты> учителей начальных классов ( согласно лицевому счету за ноябрь истице начислена заработная плата за исполнение обязанностей учителя за <данные изъяты>.)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице за <данные изъяты> начислена заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице за <данные изъяты> начисляется заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице за <данные изъяты>. начисляется заработная плата учителя <данные изъяты>.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ., истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице за <данные изъяты> начисляется заработная плата учителя <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице за апрель <данные изъяты> начисляется заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице за <данные изъяты> начисляется заработная плата учителя <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице за <данные изъяты> производится оплата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителей, согласно лицевому счету за <данные изъяты>. начисляется заработная плата учителя <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету за <данные изъяты> истице начисляется заработная плата учителя <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице начисляется заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителя. Начальных классов, согласно лицевому счету истице начисляется заработная плата по работе учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица замещает учителя, согласно лицевому счету истице начисляется заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица замещает учителя. Согласно лицевому счету истице начисляется заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице начисляется заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, истица замещает учителя начальных классов, согласно лицевому счету истице начислена заработная плата учителя за <данные изъяты>

Согласно справке, выданной заместителем начальника Управления образования <данные изъяты> табеля учета рабочего времени для начисления заработной платы работникам школы предоставляются руководителями образовательных учреждений в бухгалтерию Управления образования <данные изъяты> до <число> каждого месяца; оплата за замещение уроков после <число> производится педагогическим работникам в следующем месяце.

Итого подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии <данные изъяты> итого <данные изъяты> ( основание решения ответчика о не включении указанного периода в стаж истца, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, является необоснованным).

Согласно Постановлению Правительства РФ от29. 10. 2002 №781, при исчислении стажа работа в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002н. №516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11. 07. 2002г. №516 п.5, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно карточке - справке за <год>, истице предоставлен отпуск <год>, начисление отпускных произведено с учетом замещаемых должностей учителя и начисляемых сумм за замещение должности учителя.

Согласно карточке – справке за <год>. предоставлен отпуск истице <год>, отпуск начислен с учетом замещаемых должностей учителя и начисленных сумм за замещение должности учителя.

Итого подлежит включению в стаж истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии <данные изъяты> (основание решения ответчика о не включении в подсчет указанного периода является необоснованным).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, стаж истца, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии составил: (<данные изъяты>, следовательно, на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у истца не было достаточного стажа, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии является законным.

Истец в иске ставит требование об установлении судом тождества наименования учреждений и должностей, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы истца, которые ответчик не зачел.

В данной части истцом требования поставлены в нарушение положений ст. 12 ГК РФ (способа защиты гражданских прав ) ст. 131 ГПК РФ, в данном случае установление тождественности, включении периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пении, входит в основание иска ( истец же указывает в нарушение положений ст. 12 ГК РФ, 131ГПК РФ данные обстоятельства в предмет иска). Установление тождественности, включении периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии - это обстоятельства иска, на основании которого истец обосновывает свое требование о признании решения ответчика об отказе истцу в назначении трудовой пенсии незаконным.

Судом в мотивированной части решения дана оценка данным обстоятельствам.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

суд решил:

в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Глазовский районный суд УР.

Судья Иванова Т. В.