Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности исполнить предписание от 09.09.2021 № 379/21-2, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 13,14.4-14.8, 17 Раздела 9 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016,

у с т а н о в и л:

Истец Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности исполнить предписание от 09.09.2021 № 379/21-2, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 13,14.4-14.8, 17 Раздела 9 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Пунктом 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания. Согласно приказу заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ – главного государственного жилищного инспектора РФ ФИО3 от 30.03.2021 № 193/пр, на основании распоряжения начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО4 от 07.04.2021 № 379/21 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция" Тверской области ФИО4 от 07.04.2021 № 379/21 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведена внеплановая документарная проверка, предметом которой являлось соблюдение специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональные операторы) требований к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-ГИС ЖКХ, система), предусмотренной пунктами 1,3,13,14,17 раздела 9 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 114/пр от 29.02.2016. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области осуществляет деятельность в соответствии с Уставом Фонда, утвержденным Советом Фонда (протокол от 11.09.2019 № 39). В ходе проверки размещения фондом в системе информации установлено следующее. 1. Информация о способе формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов, в которых решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора принято общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, в системе размещена частично, не в полном объеме;2. Информация о способе формирования фондов капитального ремонта для многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах, владельцем которых является Фонд, а также иная информация, предусмотренная пунктом 14 раздела 9 Состава, в системе не размещена. 3. Сведения об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в рамках исполнения региональных программ капитального ремонта, краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, предусмотренные пунктом 13 раздела 9 Состава, в системе не размещены. 4. Информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам помещений в многоквартирном доме, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, предусмотренная пунктом 17 раздела 9 Состава, в системе размещена частично, не для всех многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. По результатам проверки Фонду выданы два предписания: от 29.04.2021 № 379/21-1 и № 379/21-2 на устранение выявленных нарушений. Согласно предписанию от 29.04.2021 № 379/21-1 Фонду требовалось разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 3,14.1,14.2 раздела 9 Состава, а именно информацию о выборе способа формирования фонда капитального ремонта для многоквартирных домов, в которых решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора принято общими собраниями собственников помещений в многоквартирном доме, в срок до 01.06.2021. Впоследствии указанные требования были выполнены. Согласно предписанию от 29.04.2021 № 379/21-2 Фонду требовалось разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 13, 14.3-14.9,17 Раздела 9 Состава, в срок до 01.09.2021. Акт проверки от 29.04.2021 № 379/21 и предписания от 29.04.2021 № 379/21-1 и № 379/21-2 доставлены в Фонд нарочным, о чем имеется отметка на указанных документах. 09.09.2021 на основании распоряжения начальника Главного управления от 25.08.2021 № 379/21-2 проведена проверка исполнения предписания от 29.04.2021 № 379/21-2. В ходе проверки установлено, что данное предписание Фондом не выполнено. Фонду выдано повторное предписание. 22.10.2021 на основании распоряжения начальника Главного управления от 11.10.2021 № 379/21-2 проведена проверка исполнения предписания от 09.09.2021 № 379/21-2. В ходе проверки установлено, что данное предписание Фондом не выполнено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно положению о ГУ «ГЖИ» Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №77-пп, основными задачами Главного управления являются, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора, под которым понимается деятельность Главного управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений также юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Тверской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и др.

В соответствии с пунктом 20 ст.7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», специализированые некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и на счетах которых формируется фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, размещают в системе информацию об исполнении своих обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе информацию, предусмотренную пунктами 19 и 21 ч.1 ст.6 данного ФЗ.

07.04.2021 начальником ГУ ГЖИ Тверской области издано распоряжения № 379/21 о проведении проверки в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области».

В ходе проверки размещения фондом в системе информации установлено следующее. 1. Информация о способе формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов, в которых решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора принято общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, в системе размещена частично, не в полном объеме;2. Информация о способе формирования фондов капитального ремонта для многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах, владельцем которых является Фонд, а также иная информация, предусмотренная пунктом 14 раздела 9 Состава, в системе не размещена. 3. Сведения об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в рамках исполнения региональных программ капитального ремонта, краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, предусмотренные пунктом 13 раздела 9 Состава, в системе не размещены. 4. Информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам помещений в многоквартирном доме, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, предусмотренная пунктом 17 раздела 9 Состава, в системе размещена частично, не для всех многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. По результатам проверки Фонду выданы два предписания: от 29.04.2021 № 379/21-1 и № 379/21-2 на устранение выявленных нарушений. Согласно предписанию от 29.04.2021 № 379/21-1 Фонду требовалось разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 3,14.1,14.2 раздела 9 Состава, а именно информацию о выборе способа формирования фонда капитального ремонта для многоквартирных домов, в которых решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора принято общими собраниями собственников помещений в многоквартирном доме, в срок до 01.06.2021. Впоследствии указанные требования были выполнены. Согласно предписанию от 29.04.2021 № 379/21-2 Фонду требовалось разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 13, 14.3-14.9,17 Раздела 9 Состава, в срок до 01.09.2021.

Как следует из представленных суду ГУ «ГЖИ» документов на момент рассмотрения дела требования предписания со стороны ответчика не исполнены.

В соответствии с ч.4 ст. 165 и ч.1.1. ст. 180 ЖК РФ, региональный оператор в пределах своих полномочий обеспечивает размещение в системе информации в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.20 ст.7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и на счетах которых формируется фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, размещают в системе информацию об исполнении своих обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе информацию, предусмотренную пунктами 19 и 21 ч.1 ст.6 данного ФЗ.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ) создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципа: полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ в системе должны размещаться: информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (подпункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (подпункт 22).

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Состав, сроки и периодичность размещения информации).

Таким образом, на ответчика лежит обязанность по размещению следующей информации: сведения о оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в рамках исполнения региональных программ капитального ремонта, краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта (п.13 Раздела 9 состава); информация о совершенных операциях по списанию со специального счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таком счете; Сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет; назначение зачисленных денежных средств на специальный счет; Размер зачисленных денежных средств на специальный счет; Размер остатка денежных средств на специальном счете; Сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета; назначение списанных денежных средств со специального счета; размер списанных денежных средств со специального счета; ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица - получателя денежных средств со специального счета; информация об учете фондов капитального ремонта; размер начисленных взносов на капитальный ремонт каждому собственнику помещения в многоквартирном доме; размер уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме; Размер задолженности по уплате начисленных взносов на капитальный ремонт каждого собственника помещения в многоквартирном доме; размер уплаченных пеней в связи с неуплатой взносов каждым собственником помещения в многоквартирном доме; размер задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информация о договорах на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; договор на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) исполнителя по договору на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; дата начала выполнения работ (оказания услуг) по договору на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; дата окончания выполнения работ (оказания услуг) по договору на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сумма (цена) договора на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; гарантийный срок выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; смета расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; адрес многоквартирного дома; группа видов работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; вид работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; срок выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; срок выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; стоимость работ (услуг), указанная в договоре на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; единица измерения работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о расторжении договора на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; документ, подтверждающий расторжение договора на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; основание расторжения договора на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения об исполнении договора на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; акт выполненных работ (оказанных услуг); стоимость выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с актом оказанных услуг и (или) выполненных работ; санкции (в том числе штрафные), применяемые (примененные) к исполнителю и к заказчику; фотографии общего имущества в многоквартирном доме до и после проведения капитального ремонта в соответствии с выполненными работами (оказанными услугами) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при наличии); перечень выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанный в акте выполненных работ (оказанных услуг); Адрес многоквартирного дома; группа видов выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; Объем выполненных работ (оказанных услуг) в единицах измерения, указанных в пункте 14.5.9.5.5; гарантийный срок выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (информация не указывается в случае оказанных услуг и (или) выполнения работ, не предусматривающих гарантийного срока; информация о вводе в эксплуатацию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в отношении которого выполнены работы (оказаны услуги) по капитальному ремонту; информация о подписании акта приемки выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме представителем собственников помещений в многоквартирном доме; фамилия, имя и отчество (отчество указывается при наличии) представителя собственников помещений в многоквартирном доме, подписавшего акт о приемке выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае подписания акта представителем собственников); сведения об оплате по договору на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) получателя денежных средств по договору на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; Дата оплаты; Сумма (размер) платежа; Распределение оплаты по оказанным услугам и или выполненным работам договора; Группа видов выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за которые произведена оплата; Вид выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за которые произведена оплата; сумма (размер) средств собственников, перечисленная в оплату выполненных работ (оказанных услуг) по договору на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сумма уплаченного аванса; сумма (размер) средств государственной и муниципальной поддержки, перечисленная в оплату выполненных работ (оказанных услуг) по договору на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сумма уплаченного аванса; информационное сообщение собственникам помещений о необходимости погашения задолженности, послужившей основанием для направления уведомления органа государственного жилищного надзора о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации в связи с непогашением задолженности в установленный срок; информационное сообщение собственникам помещений в многоквартирных домах о необходимости принятия решения о выборе иной российской кредитной организации для открытия специального счета в случае, если величина собственных средств (капитала) российской кредитной организации, в которой открыт специальный счет, составляет менее чем двадцать миллиардов рублей (п.п.14.4-14.8 Раздела 9 состава); информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам помещений в многоквартирном доме, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме (п.17 Раздела 9 состава).

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ «ГЖИ» Тверской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).

В силу абз.3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявленные исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности исполнить предписание от 09.09.2021 № 379/21-2, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 13,14.4-14.8, 17 Раздела 9 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обязанность исполнить предписание от 09.09.2021 № 379/21-2, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 13,14.4-14.8, 17 Раздела 9 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Степанова

Мотивированное решение составлено 11.02.2022.

1версия для печатиДело № 2-346/2022 (2-2255/2021;) ~ М-2395/2021 (Решение)