Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Лукуша А.А., при участии представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному государственному унитарному предприятию «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении совершить определенные действия, взыскании неустойки и штрафа,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГУП «102 ПЭС» МО РФ о понуждении заключить договор, указав в обоснование мотивов иска, что в марте 2022 года его представителем была направлена заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: (кадастровый номер земельного участка 91:04:001021:578). Вместе с тем, договор заключен не был. Полагая свои права нарушенными, просил возложить на ответчика обязанность заключить договор.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец и его представители просили иск удовлетворить. Истец фактически подтвердил полномочия представителя, подавшего заявку, а также свое волеизъявление на подачу заявки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика свою явку не обеспечил, извещен надлежаще, представил письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 через своего представителя ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ФГУП «102 ПЭС» МО РФ заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям индивидуального жилого дома по адресу: (кадастровый номер земельного участка 91:04:001021:578) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15,0 кВт, категория надежности третья, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

В ответ на поданную заявку от ФГУП «102 ПЭС» МО РФ в адрес ФИО2 поступил отказ в технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ№. В данном отказе ответчик ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 91:04:001021:578, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в границах землепользования Товарищества собственников недвижимости «Поселок «Сосновый лес».

Обосновывая свои требования, ФИО2 в своем ответе на письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ обращает внимание на то, что границы данного товарищества в соответствии с земельным законодательством РФ не являются установленными, в отношении земельного участка товарищества государственный кадастровый учет не осуществлен. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не входит в состав ТСН «Поселок «Сосновый лес», в подтверждение чего истец прикладывает выписку председателя правления данного ТСН.

На указанный ответ ФИО2 ФГУП «102 ПЭС» МО РФ направило ей письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ с сообщением о том, что в отношении объекта недвижимости ФИО2 отсутствует возможность реализации нового технологического присоединения, поскольку объект недвижимости уже имеет технологическое присоединение. По мнению ФГУП «102 ПЭС» МО РФ, заявка ФИО2 при таких обстоятельствах противоречит пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

Вместе с тем, истец указывает на то, что в данном пункте Правил, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Кроме того, согласно пункту 6 вышеуказанных Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Вышеуказанными письмами ответчик рекомендует истцу оформить документы об опосредованном технологическом присоединении через ТСН «Поселок «Сосновый лес».

Вместе с тем, в соответствии пунктом 40(4) вышеуказанных правил технологического присоединения энергопринимающих устройств владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г. Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Судом установлено, что акт об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «Поселок «Сосновый лес» и ФГУП «102 ПЭС» МО РФ не попадает под понятие опосредованного присоединения, поскольку акт был составлен после ДД.ММ.ГГГГ.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ст. 445 ГК РФ).

По спорам о заключении договора в обязательном порядке п. 1 ст. 445 ГК РФ предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).

На ответ сетевой организации, представителем была подана претензия, направленная на заключение публичного договора с повторным предоставлением всех испрашиваемых документов, в том числе и согласия на обработку персональных данных.

Основные нормы, регулирующие порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установлены в следующих нормативных актах: Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике); Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила присоединения к электрическим сетям).

На основании ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно п. п. 1, 2 Правил присоединения к электрическим сетям указанные Правила определяют: порядок и особенности технологического присоединения; процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации; существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям; порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил присоединения к электрическим сетям распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и др.

Согласно п. 6 Правил присоединения к электрическим сетям технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям для заключения договора физическое лицо направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Заявка направляется в 2 экземплярах письмом с описью вложения по формам согласно Приложениям N 4 - 7 к указанным Правилам любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения обеспечивается возможность использования таких документов в электронной форме. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

По общему правилу (т.е. при присоединении физическим лицом энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки. Договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно Приложению N 8 к Правилам присоединения к электрическим сетям и направляется заявителю - физическому лицу. При отсутствии разногласий заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (п. п. 14, 15 Правил присоединения к электрическим сетям).

По правилам статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Допускается принуждение субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, к заключению договора, если он необоснованно уклоняется от заключения договора и у него имеется экономическая и технологическая возможность заключить такой договор (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 N 2449/14 по делу N А55-14242/2013).

Судом отклоняются доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика, поскольку они опровергаются вышеизложенным и материалами дела.

Ссылка Ответчика на пункт 40 (5) Правил, Порядок опосредованного присоединения к электрическим сетям, согласно которой при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица, не состоятельна. Пунктом 40(4) Правил N 861 установлено право (а не обязанность) владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств на присоединение к своим объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица путем опосредованного присоединения. ТСН «Поселок сосновый лес» имеет право, а не обязанность обращения в сетевую компания с заявкой на увеличение мощности, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»: «Отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ). Бремя доказывания отсутствия возможности передать товар, выполнить соответствующие работы, оказать услуги возложено на лицо, обязано заключить публичный договор (статья 56 ГПК РФ)».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Севастополя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать федеральное государственное унитарное предприятие «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) заключить с ФИО2 () договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО2 по адресу: (кадастровый номер земельного участка 91:04:001021:578).

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Решение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2022 года.