Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5 при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что он участвовал в боевых действиях в <адрес> в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения администрации <адрес> и <адрес> ему было выдано удостоверение о правах и льготах, предоставляемых законодательством <адрес> для участников вооруженного конфликта в <адрес>, утвержденное постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке осуществления мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>». По причине отсутствия своего жилья, в ДД.ММ.ГГГГ году он в жилищном отделе по <адрес> управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> встал на учет в качестве нуждающегося в администрации города. Он является ветераном боевых действий и на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (то есть до ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время проживает в съемном жилье, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с чем обратился в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по вопросу предоставления ему жилого помещения, в чем ему было отказано по причине того, что удостоверение ветерана боевых действий, им было получено позже ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика считает незаконным. Полагает, что он отвечает всем требованиям, перечисленным в части 1 статьи 16 и статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и как нуждающийся в улучшении жилищных условий должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии со своим статусом. Необходимый пакет документов в уполномоченный орган в установленном порядке им был подан, однако, ответчик необоснованно отказал ему в дальнейших действиях по предоставлению жилого помещения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица администрации <адрес> с учетом положений, предусмотренных ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. В удовлетворении требований истцу просил отказать. В Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в <адрес> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с ДД.ММ.ГГГГ внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах». Подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ установлено, что за счет средств федерального бюджета обеспечиваются ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Копии учетных дел ветеранов боевых действий были направлены органами местного самоуправления в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края - министерство ЖКХ края. В министерстве сформирован соответствующий реестр учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Учетное дело ФИО1 в министерство ЖКХ края не передавалось, поскольку он не относился к категориям граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>». Удостоверение ветерана боевых действий ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, а право на льготы возникает у гражданина с даты получения такого удостоверения. Таким образом, у министерства ЖКХ края отсутствуют основания для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда края, следовательно, оснований для предоставления ему жилого помещения не имеется.

Из представленного отзыва представителя третьего лица администрации <адрес> следует, что ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с ЖК РФ. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет ФИО1 было предоставлено удостоверение о правах и льготах, предоставляемых законодательством <адрес> для участников вооруженного конфликта в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке осуществления мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>». Указанным Порядком предусмотрено оказание мер социальной защиты участникам боевых действий в Чечне, кроме предоставления жилых помещений. Учитывая это, распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, гр. ФИО1 быт принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, установлены законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечение жилыми помещениями, предоставляются ветеранам боевых действий на основании удостоверения ветерана боевых действий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Удостоверение ветерана боевых действий выдано ФИО1 <адрес>военкоматом ДД.ММ.ГГГГ В жилищный отдел по <адрес> и <адрес>м, ФИО1 предъявил удостоверение в ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим копия учетного дела ФИО1 в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не передавалась. Копии учетных дел граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», вставших на учет в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, переданы в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», который направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в <адрес> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с ДД.ММ.ГГГГ года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об удостоверении ветерана боевых действий», меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. п. 1, 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством должны быть соблюдены два условия для нахождения в очереди участников боевых действий: обратившийся должен быть участником боевых действий; должен быть вставшим на учет нуждающихся в жилье до ДД.ММ.ГГГГ.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Закона о ветеранах определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» (далее - <адрес> «О жилищных правоотношениях») гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Согласно ст. <адрес> «О жилищных правоотношениях» жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края либо в краевом государственном учреждении (краевом государственном унитарном предприятии) в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Таковым органом является Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Часть 2 ст. <адрес> «О жилищных правоотношениях», в соответствии с которой вне очереди жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставлялись гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утратила силу в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в <адрес> «О жилищных правоотношениях в <адрес>».

Согласно п.2 4.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>», гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Материалами дела подтверждается и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся участником вооруженного конфликта в Чеченской республике.

Указанное обстоятельство подтверждается удостоверением, датируемым от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о правах и льготах истца, предоставляемых законодательством <адрес> для участников вооруженного конфликта в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке осуществления мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>».

Однако указанным Порядком ранее не предусматривалась мера социальной защиты участников боевых действий в <адрес> по предоставлению жилых помещений.

Вместе с тем на основании заявления ФИО1, как участника вооруженного конфликта в <адрес> и приложенных к нему документов, в том числе вышеуказанного удостоверения, распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 на общих основаниях был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ после обращения в Военный комиссариат <адрес>ФИО1 был включен в список на выдачу удостоверения участника боевых действий.

Удостоверение участника боевых действий ФИО1 было выдано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по запросу Уполномоченного по правам человека в <адрес>, действующего в интересах истца предоставило информацию о том, что ФИО1 в реестре нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда не значится, копия его учетного дела в министерство не передавалась. При этом сослалось на необходимость своевременного ДД.ММ.ГГГГ получения ФИО1 в Военном комиссариате удостоверения ветерана боевых действий для его предоставления в жилищный отдел для включения в список ветеранов боевых действий и на право заявителя получить жилое помещение в администрации <адрес> в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного спора является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 являлся участником вооруженного конфликта в <адрес> республике, следовательно, он фактически приобрел статус ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 встал на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, имеет право стоять на очереди лиц, пользующихся мерами социальной поддержки на обеспечение жильем в соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в реестр граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площади не менее 18 кв. метров в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ФИО6