Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крючковой Елены Казимировны к СНТ «Лазурное», Тетюшкину Олегу Игоревичу о признании решения общего собрания членов СНТ «Лазурное» в части исключения из членов СНТ «Лазурное» недействительным и восстановлении в членстве, прекращении права пользования земельным участком, восстановлении права пользования земельным участком, с участием третьего лица администрации Гурьевского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Крючкова Е.К. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, с учетом последних уточнений, обосновав его тем, что с 2005 года владеет и пользуется земельным участком №17, расположенным по адресу: <адрес >, площадью 600 кв.м., как член СНТ «Лазурное». 19.09.2005 года истицей был оплачен вступительный взнос в СНТ, в последующем истица вносила взносы, в том числе и целевые взносы до 2013 года. В дальнейшем не оплачивала взносы в связи с тяжелым материальным положением. Каких-либо уведомлений или претензий до проведения оспариваемого собрания от СНТ «Лазурное» не получала.

Решением общего собрания членов СНТ «Лазурное» от 23.04.2017 года, была исключена из состава СНТ за неуплату членских взносов и не обработку участка на протяжении трех лет. О данном решении ей стало известно 18.07.2017 года из уведомления, направленного 15.05.2017 года в ее адрес почтовым отправлением.

Однако извещение о проведении собрания членов СНТ «Лазурное» 23.04.2017 года ей не поступало, в связи, с чем на указанном собрании она не присутствовала, соответственно была лишена возможности заявлять доводы в свою защиту и иным способом защищать свои права.

В указанном протоколе общего собрания не приведены основания и причины по которым она была исключена из членов СНТ «Лазурное».

К ответственности за неуплату взносов или за ненадлежащее использования земельного участка истица не привлекалась, ущерба СНТ не причинила.

Кроме того, Крючкова Е.К. была лишена права пользования спорным земельным участком, который незаконно был передан Тетюшкину О.И. и в настоящее время находится в его пользовании.

Просит признать решение общего собрания членов СНТ «Лазурное» от 23.04.2017 года, в части исключения Крючковой Е.К. из членов СНТ «Лазурное» недействительным и восстановить ее в членах СНТ. Прекратить право пользования Тетюшкина О.И. земельным участком <адрес >, площадью 600 кв.м. и признать право пользования этим земельным участком за Крючковой Е.К.

В судебное заседание истица Крючкова Е.К., представитель истицы по доверенности Русько Г.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика СНТ «Лазурное» по доверенности Малышев С.В. в судебном заседании и в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своей позиции указал, что 08.04.2017 года на двух досках объявлений, находящихся на въездах в СНТ «Лазурное», а также на стекле окна помещения Правления СНТ были размещены объявления о запланированном проведении 23.04.2017 года в 13-00 час. общего собрания членов СНТ «Лазурное» с указанием места сбора - территории возле Правления. Дополнительно, в целях обеспечения наличия кворума общего собрания, было проведено информирование членов СНТ «Лазурное» по имеющимся в реестре контактным телефонам. Так как дозвониться по телефонам, имеющимся в реестре и в карточке на участок №17, закрепленный за Крючковой Е.К., не удалось, данных о месте своей регистрации истица в Правление СНТ не предоставила, уведомить ее лично не представилось возможным. После состоявшегося собрания ей было направлено уведомление об исключении из состава членов СНТ.

Ответчик Тетюшкин О.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Гурьевского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов (подп. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ).

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения.

В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов (абз. 6 ч. 2 ст. 21абз. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ).

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения (абз. 7 ч. 2 ст. 21абз. 7 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ).

Решение об исключении из членов такого объединения принимается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов (абз. 9 ч. 2 ст. 21абз. 9 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ).

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения (абз. 11 ч. 2 ст. 21абз. 11 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в числе прочего, обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения (абз. 12 п. 2 ст. 21абз. 12 п. 2 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года).

Судом установлено, что Крючкова Е.К., с 19.09.2005 года является членом СНТ «Лазурное» и пользует земельным участком №, площадью 600 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода и не оспаривалось ответчиком.

Право собственности Крючковой Е.К. на указанный выше земельный участок в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, что подтверждается сообщением Управлением Росреестра от 17.01.2018 года. Земельный участок не идентифицирован как объект земельных отношений в гражданско-правовом обороте, на государственном кадастровом учете не стоит.

По сведениям СНТ «Лазурное» по земельному участку № числится задолженность по членским взносам с 2014 года по 2017 год в размере 7 200 руб. (1800х4), по целевым взносам (дороги) 1 000 руб., проценты за задержку оплаты 8 200 руб., а всего 15 400 руб.

Согласно п. 6.2 Устава СНТ «Лазурное» член товарищества обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле, как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов товарищества; своевременно и в сроки, установленные общим собранием, уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные уставом товарищества, Федеральным законодательством, а также налоги и иные платежи; в течении трех лет освоить земельный участок.

П. 6.3 Устава предусмотрено, что садовод - член товарищества, может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах товарищества, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях (п. 6.3.1.)

В соответствии с п. 6.3.2. Устава за несвоевременную уплату, в установленный общим собранием срок, членских и других взносов, член товарищества уплачивает пени. Размер пени и меры воздействия на неплательщика устанавливается общим собранием (собрание уполномоченных) товарищества или правлением при делегировании ему таких полномочий общим собранием (собрание уполномоченных) членов товарищества.

За нарушение правил внутреннего распорядка к членам товарищества могут применятся взыскания или накладываться штрафы. Размер суммы штрафов устанавливается общим собранием (собрание уполномоченных) или правлением товарищества при делегировании ему таких полномочий общим собранием (собрание уполномоченных) членов товарищества (п. 6.3.3 Устава).

За невыполнение требований по неуплате пени и штрафа, а так же если долг по членским и целевым взносам составляет более чем за один год без уважительной причины, садовод-член товарищества лишается права голоса на общем собрании (собрание уполномоченных), не может выбран в органы управления товарищества, лишается права пользоваться имуществом общего пользования товарищества и может быть исключен из членов товарищества (п. 6.3.5 Устава).

Решение об исключении из членов товарищества и восстановление в члены товарищества выносится общим собранием (собранием уполномоченных) или правлением товарищества, если таким право правление наделено, также и при отсутствии данного вопроса в повестке общего собрания (п. 6.3.6 Устава).

Согласно п. 8.1 Устава член товарищества может быть исключен из товарищества в случаях: пользования земельного участка с изменением его целевого назначения; не освоения земельного участка в течение трех лет или не пользоваться земельным участком в течении трёх лет без уважительной причины; систематическое нарушение устава и правил внутреннего распорядка товарищества, невыполнения решений собраний и правления товарищества; неуплату членских, целевых и иных взносов в срок, установленный общим собранием; за непосещение общих собраний товарищества; за действия направленные на дезорганизацию работы органов управления, приносящие прямой материальный ущерб товариществу; лишения права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством и по решению суда.

Исключение из членов товарищества осуществляется общим собранием (собрание уполномоченных) квалифицированным большинством голосов, если данное исключение является санкцией и не регламентировано повесткой общего собрания. Добровольный выход из товарищества является правом садовода и дополнительных решений общего собрания (собрания уполномоченных) органов управления товарищества не требует (п. 8.2 Устава).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 23.04.2017 года в СНТ «Лазурное» проведено общее собрание.

Крючковой Е.К. 02.05.2017 года за исх.№87 по адресу: СНТ «Лазурное», участок №, направлено письменное уведомление, из содержания которого следует, что 23.04.2017 года проведено общее собрание членов СНТ «Лазурное», в соответствии, с решением которого она была исключена из членов СНТ, в связи с неуплатой членских взносов, наличием задолженности более чем за три года, а также не обработкой земельного участка более трех лет.

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Лазурное» от 23.04.2017 года на собрании присутствовало 123 человека, всего в обществе состоит 224 человека.

Однако из предоставленного в суд списка членов СНТ по состоянию на 23.04.2017 года в товариществе состоит 223 человека.

На повестку собрания был поставлен ряд вопросов, в том числе по п. 3: «Исключение из членов СНТ, принятие решения о заключении договоров с индивидуалами, а также принятие в состав СНТ новых членов».

Истица на общем собрании 23.04.2017 года не присутствовала.

Обратившись в суд с настоящим иском, заявляя требования о недействительности решения указанного собрания, истица ссылалась на ненадлежащее уведомление о проведении оспариваемого собрания, отсутствие в обжалуемом протоколе общего собрания оснований и причин для ее исключения из членов СНТ, поставила под сомнение наличие кворума при принятии решений.

Из протокола общего собрания членов СНТ «Лазурное» от 23.04.2017 года, следует, в частности по п. 3 повестки дня, что председателем Белявской Т.Н. был зачитан список членов СНТ, выбывающих из состава СНТ «Лазурное» в количестве 10 человек: Феськов А.В., Крючкова Е.К., Калядзина Л.В., Фадеев Д.В., Болотова Н.Н., Кириллова Т.Н., Иванов Е.В., Сорокин К.И., Конорев Р.П., Бессережнова М.И., а также список лиц на принятие в члены СНТ в количестве 10 человек.

В списках исключаемых членов СНТ указан Феськов А.В. (участок №10а), в то время как в списках членов СНТ указан Феськов В.А. (участок 10), при этом Феськов А.В. в списках по состоянию на 23.04.2017 года не числится.

Также в списках исключаемых указан - Конорев Родион Петр Иванович (участок 182), а в списках членов СНТ значится Конорев Роман Петрович (участок 176).

Более того, изучением содержания оспариваемого протокола, установлено, что при голосовании по п. 3 повестки собрания, в частности об исключении из членов СНТ, в голосовании приняли участие на тот момент еще не являющиеся членами СНТ лица, а именно присутствовавшие на собрании Джагарян В.М., Карабинский И.В., Боровая Э.О., Боровой А.И., Агородник А.Г., Моисеенкова М.С., Белозерова Л.В., Тимофеев А.Г.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии возможности проверить наличие кворума на собрании.

В силу п. 10.2.4. Устава СНТ «Лазурное» уведомление членов товарищества о проведении собрания осуществляется посредством сообщения в газетах, по радио, в интернете, по телефону, посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных в предназначенных для этого местах и на территории товарищества.

Уведомление о проведении собрания проводится не позднее, чем за две недели до даты его проведения (п. 10.2.5 Устава).

Как следует из пояснений представителя ответчика, предварительно, 08.04.2017 года на досках объявлений в СНТ «Лазурное», а также в Правлении были размещены объявления о запланированном общем собрании на 23.04.2017 года.

Вместе с тем, стороной ответчика в материалы дела не представлено никаких доказательств, что правлением СНТ «Лазурное» уведомление о проведении общего собрания членов товарищества с указанием выносимых на обсуждение вопросов, в том числе об исключении из членов товарищества, было размещено на информационных щитах товарищества, а также в средствах массовой информации, либо индивидуальными почтовыми отправлениями.

Поскольку на обсуждение выносился в том числе и вопрос об исключении из членов товарищества лиц, которые на протяжении нескольких лет не пользовались земельными участками и не уплачивали взносы, в том числе и истицы по делу, суд приходит к выводу об объективной необходимости ее извещения в индивидуальном порядке.

Однако как пояснил представитель СНТ, письменных уведомлений о времени и месте общего собрания 23.04.2017 года, истице не направлялось.

Доводы об отсутствии данных о месте жительства истицы нельзя признать обоснованными, поскольку уведомление от 02.05.2017 года №87 об исключении из членов СНТ, было направлено на имя Крючковой Е.К. по месту ее жительства по адресу: <адрес >, что подтверждается копией почтового конверта, имеющегося в материалах дела.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что истица не была извещена, о том, что в повестку дня собрания 23.04.2017 года включен пункт об исключении ее из членов СНТ, в связи с чем ее право на информированность было нарушено.

Помимо этого, в обжалуемом протоколе, основания исключения Крючковой Е.К. из членов СНТ не указаны.

В ходе судебного разбирательства сторона истца не отрицала наличие задолженности по членским и целевым взносам за период с 2014 года по 2017 год, но в ином от установленного СНТ размере, дополнительно ссылаясь, что до 2013 года спорный земельный участок обрабатывался, а с 2014 года на нем окашивалась лишь трава.

Аналогичные по своему содержанию показания дала в суде дочь истицы, Коновалик О.Ю., допрошенная в качестве свидетеля.

Из предоставленного в дело стороной ответчика протокола №33 заседания правления СНТ «Лазурное» от 11.02.2017 года, следует, что п.8 повестки указан, как рассмотрение необходимости принятия мер к лицам, имеющим задолженность по взносам и оплате электроэнергии. По данному вопросу выступила председатель Белявская Т.Н., доложив об имеющихся должниках, предложив уведомить их об имеющейся задолженности и намерении обратиться в суд. В случае неуплаты задолженности, подготовить документы в судебные органы, а по земельному участку № предложила исключить Крючкову Е.К. из членов СНТ. За принятие такого решения, а также по необходимости отправки уведомлений заказными письмами проголосовали все присутствовавшие члены правления (7 человек).

В материалы дела также предоставлен лишь один акт осмотра не используемых земельных участков от 11.04.2017 года в СНТ «Лазурное», из содержания которого в частности по земельному участку №, следует, что было принято решение о необходимости предупредить пользователя, предоставить срок для устранения замечаний и только после этого, ставить вопрос об исключении из членов СНТ.

Оценивая протокол №33 заседания правления СНТ «Лазурное» от 11.02.2017 года и акт от 11.04.2017 года, суд считает, что они не могут являться безусловным основанием для исключения истицы из членов СНТ, поскольку из их содержания не следует, что до Крючковой доводились надлежащим образом сведения о допущенных нарушениях, в частности по неуплате членских и целевых взносов, не обработки земельного участка в течение трех лет.

Иные меры воздействия, предусмотренные законодательством и Уставом СНТ «Лазурное» к Крючковой не применялись, последствия нарушения Устава не разъяснялись; к административной ответственности не привлекалась; уведомлений о наличии задолженности, соответствующих мер по взысканию задолженности в судебном порядке не предпринималось.

Анализ приведенных положений устава СНТ «Лазурное» и требований действующего законодательства, свидетельствует о том, что исключение из членов СНТ допускается при условии установления систематических и грубых нарушений членом СНТ устава и является исключительной мерой. Однако таких оснований судом не установлено.

Таким образом, совокупность предоставленных сторонами доказательств позволяет суду прийти к выводу о не соблюдении порядка исключения истицы из членов СНТ, предусмотренного законом и уставом.

Кроме того, судом установлено, что 10.01.2017 года с письменным заявлением в СНТ «Лазурное» обратился Тетюшкин О.И. о предоставлении земельного участка для ведения садово-огороднического хозяйства и 01.04.2017 года о приеме его в члены СНТ «Лазурное».

Оспариваемый протоколом общего собрания от 23.04.2017 года, Тетюшкин О.И. был принят в члены СНТ, с указанием номера предоставленного земельного участка №

По акту приема-передачи земельного участка № от 29.04.2017 года, спорный земельный участок СНТ «Лазурное» в лице его председателя Белявской Т.Н. был передан Тетюшкину О.И.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Исходя из положений ст. 235 ГК РФ и ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, суд приходит к выводу, что действующим законодательством садоводческое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков. Решение вопроса о прекращении прав на земельной участок в силу ст. 45 ЗК РФ принимается в судебном порядке.

При этом, исключение из членов товарищества не влечет за собой прекращения права пользования земельным участком.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок фактически предоставлен СНТ «Лазурное» в пользование Тетюшкина О.И. неправомерно, так как он обременен правами истицы, незаконно исключенной из членов товарищества, то заявленные требования о прекращении права пользования Тетюшкина О.И. спорным земельным участком и восстановление права пользования истицы этим земельным участком, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крючковой Елены Казимировны удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Лазурное» от 23.04.2017 года в части исключения Крючковой Елены Казимировны из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лазурное», восстановить ее в членах СНТ «Лазурное».

Прекратить право пользования Тетюшкина Олега Игоревича, земельным участком № в СНТ «Лазурное», площадью 600 кв.м.

Восстановить право пользования Крючковой Елены Казимировны земельным участком № в СНТ «Лазурное» площадью 600 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года.

Судья: Пасичник З.В.