Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Солонцовский детский сад «Надежда» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Солонцовский детский сад «Надежда» о понуждении составить и утвердить паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 на опасные отходы 1-4 классов опасности; копию паспорта, заверенного юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к определенному классу, направить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю способом, позволяющим определить факт и дату их получения или вручить под роспись. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которой в деятельности ответчика выявлен ряд нарушений. В соответствии с ч. 2 ст. 14, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности с порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, составляются и утверждаются паспорта по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года № 712. В процессе работы ответчика образуются отходы, которые относятся к 1-4 классам опасности для окружающей среды. В нарушение требований законодательства в учреждении отсутствуют паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности. 25.10.2017 прокуратурой Емельяновского района ответчику внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Невыполнение данных обязанностей является нарушением требований природоохранного законодательства влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просил обязать ответчика в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу составить и утвердить паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 на опасные отходы 1-4 классов опасности; копию паспорта, заверенного юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к определенному классу, направить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю способом, позволяющим определить факт и дату их получения или вручить под роспись (л.д. 39-40).

Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района Красноярского края» и министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (л.д. 36).

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Алексеев Р.О. поддержал заявленные требования. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался (л.д. 49). Представители администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района Красноярского края», Федеральная служба в сфере природопользования по Красноярскому краю, министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом (л.д. 38-42).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанные с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями статьи 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно статье 18 Закона № 89-ФЗ применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 08.05.2018 № 234-п.

Судом установлено, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения МДБОУ Солонцовский детский сад «Надежда» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которой в деятельности данного юридического лица выявлены нарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. 25.10.2017 прокурором Емельяновского района руководителю МБДОУ Солонцовский детский сад «Надежда» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 5-6).

По сообщению МУ Росприроднадзора по Красноярскому краю и Р.Тыва по состоянию на 01.02.2019 МБДОУ Солонцовский детский сад «Надежда» в Управление паспорта отходов 1-4 класса опасности не направлял (л.д. 35).

Принимая во внимание, что МБДОУ Солонцовский детский сад «Надежда» относится к объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору и не является субъектам малого и среднего предпринимательства, паспорта отходов 1-4 класса опасности в МУ Росприроднадзора по Красноярскому краю и Р.Тыва не направлял, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов, порядок паспортизации отходов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, суд полагает необходимым требования прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ Солонцовский детский сад «Надежда» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу составить и утвердить паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712, на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности МБДОУ Солонцовский детский сад «Надежда», копию паспорта, заверенного юридическим лицом, а так же копии документов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности, направить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Демидова