Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к КГУП «Примтеплоэнерго» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за отопление,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Садовая А.А. обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», Дальнереченский тепловой район филиала «Горноключевской», просит признать незаконным начисление ФИО1 проживающей по адресу: <...>, платы за отопление за апрель 2012 г. по нормативам потребления, без учета среднесуточных показаний коллективного прибора учета отопления; возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1. перерасчет размера платы за отопление за апрель 2012 г. в соответствии с показаниями коллективного прибора учета отопления. В обоснование требований прокурор указал, что инвалид и в силу возраста ФИО1 обратилась в прокуратуру за защитой нарушенных жилищных прав. По обращению проведена проверка, в результате которой выявлено следующее. Многоквартирный дом № 1 по ул. Владивостокская в г. Дальнереченске оборудован коллективным прибором учета коммунального ресурса отопления теплосчетчиком ТСК-7, установленным в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации - на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, допущенным к эксплуатации, прошедшим государственную поверку.

В период с октября 2011 г. по 25.03.2012 г. начисление платы за отопление всем жителям указанного многоквартирного дома производилось на основании показаний коллективного прибора учета теплоснабжения. В мае 2012 г. жителям многоквартирного дома, в том числе ФИО1 Дальнереченским тепловым районом филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» направлены квитанции об оплате услуг отопления за апрель 2012 г., в соответствии с которыми размер платы за отопление рассчитан теплоснабжающей организацией по нормативам потребления, то есть без учета показаний коллективного прибора учета отопления. 04.05.2012 г. в обоснование указанного порядка начисления размера платы за отопление за апрель 2012 г. Дальнереченским тепловым районом филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» жителям многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская направлено уведомление об отказе в принятии копий журнала учета и записей показаний приборов учета, используемых для расчета с потребителем за полученную тепловую энергию и теплоноситель. Из содержания указанного уведомления следует, что при определении объема (массы) тепловой энергии установлено превышение допустимой и установленной п. 5.2.4 Правил учета погрешности водосчетчиков, которая доходит до 4,5 %, в связи с чем, узел учета считается вышедшим из строя с 00 час 00 мин. 25.03.2012 на основании п. 9.10 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-4936.

Однако, отказ Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго», полагает прокурор, в принятии показаний коллективного прибора учета отопления многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская за апрель 2012 г. и начисление ФИО1. платы за отопление за апрель 2012 г. по нормативам потребления, то есть без учета показаний коллективного прибора учета отопления, является незаконным.

Пунктами 9.5, 9.6 Правил учета установлено, что показания приборов узла учета потребителя ежесуточно, в одно и то же время фиксируются в журналах. К журналу прилагаются записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя. Потребитель обязан представить в энергоснабжающую организацию копию журналов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя. В случае отказа в приеме копии журнала учета тепловой энергии и теплоносителя и записей показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, которые используются для расчета с потребителем за полученные тепловую энергию и теплоноситель, энергоснабжающая организация должна в 3-дневный срок в письменной форме уведомить потребителя о причинах отказа со ссылкой на соответствующие пункты Правил учета.

Основания отказа в приеме копии журнала учета тепловой энергии и теплоносителя установлены пунктом 9.7 Правил учета - нарушение требований эксплуатации, изложенных в технической документации, а также пунктом 9.10 Правил учета - выход из строя узла учета тепловой энергии потребителя. При этом, выходом узла учета тепловой энергии потребителя из строя является работа за пределами норм точности, установленных в разделе 5 Правил учета.

Пунктом 5.2.2 Правил учета установлено, что теплосчетчики должны обеспечивать измерение тепловой энергии горячей воды с относительной погрешностью не более: - 4%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами более 20 град. С.

Согласно п. 5.2.4 Правил учета водосчетчики должны обеспечивать измерение массы (объема) теплоносителя с относительной погрешностью не более: - 2% в диапазоне расхода воды и конденсата от 4 до 100%.

В тепловом узле многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская установлен теплосчетчик, а не водосчетчик, в связи с чем, при определении относительной погрешности должен применяться п. 5.2.2, а не п. 5.2.4 Правил учета, на нарушение которого необоснованно и незаконно ссылается представитель теплоснабжающей организации в уведомлении. Помимо этого, из содержания отчета о суточных параметрах теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская, в принятии которого жителям указанного многоквартирного дома теплоснабжающей организацией отказано, относительная суточная погрешность в работе теплосчетчика за отчетный месяц, то есть с 25.03.2012 г. по 24.04.2012 г., не превышает 4%.

При указанных обстоятельствах, полагает истец, вывод теплоснабжающей организации о выходе узла учета из строя, основанный на п.п. 5.2.4, 9.10 Правил учета, и последующий отказ в принятии копии журнала учета тепловой энергии и теплоносителя, повлекший начисление платы за теплоснабжение без учета показаний прибора учета отопления, а по нормативам потребления является незаконным.

Вывод теплоснабжающей организации о превышении допустимой относительной погрешности работы теплосчетчика основан на анализе не среднесуточных, а часовых показаний прибора учета. Однако, использование при определении относительной погрешности в работе узла учета часовых показаний прибора учета теплосчетчика является незаконным.

Согласно п. 3.1.1 Правил учета в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) должны определяться в том числе следующие величины: масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; среднечасовое и среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета. Исключение из данного правила установлено пунктом 3.1.2 Правил учета, в соответствии с которым в открытых и закрытых системах теплопотребления, где суммарная тепловая нагрузка не превышает 0,5 Гкал/час, масса (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя за каждый час и среднечасовые значения параметров теплоносителей могут не определяться. В указанном случае при определении относительной погрешности в работе узла учета должно использоваться только среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах.

В соответствии с информацией Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго», а также техническими условиями на проектирование и монтаж узла учета тепловой энергии дома № 1 по ул. Владивостокская, суммарная тепловая нагрузка указанного многоквартирного дома составляет 0,4206 Гкал/час, то есть не превышает 0,5 Гкал/час. В связи с чем, в силу п. 3.1.2 Правил учета масса (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя за каждый час и среднечасовые параметры теплоносителя указанного многоквартирного дома могут не определяться и, соответственно, не могут использоваться при определении относительной погрешности в работе узла учета.

Поскольку в соответствии со среднесуточными показаниями прибора теплосчетчика многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская указанный прибор в период с 25.03.2012 г. по 24.04.2012 г. работал с относительной погрешностью, не превышающей 4 %, отказ Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» в принятии журналов учета показаний прибора учета является незаконным.

Незаконными действиями Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго», выразившимися в отказе в приеме журнала учета о суточных параметрах теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокской, непосредственно нарушены права и законные интересы ФИО1 поскольку повлекли начисление платы за отопление за апрель 2012 г. по нормативам потребления, в размере, существенно превышающем фактическое потребление коммунального ресурса на основании показаний прибора учета.

Принимая во внимание то, что вывод Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» о неисправности теплосчетчика многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская в период с 25.03.2012 г. по 24.04.2012 г. является незаконным, оплата за потребленную в апреле 2012 г. тепловую энергию должна начисляться в соответствии с показаниями прибора учета. В связи с этим, размер платы за отопление за апрель 2012 г. ФИО1 подлежит перерасчету в соответствии с показаниями коллективного прибора учета отопления многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская.

В судебном заседании заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Садовая А.А. на доводах иска настаивает, дополнила, что вывод энергоснабжающего предприятия о работе теплосчетчика, установленного в доме № 1 по ул. Владивостокская, с погрешностью, превышающей установленные Правилами 4 %, не обоснован, так как вывод сделан не на основе расчета среднесуточных или даже среднечасовых параметров, а на анализе отдельно и произвольно взятых часовых показаний в отдельные дни, об этом же свидетельствует, в частности, отзыв на исковое заявление. В соответствии с Правилами учета тепловой энергии, учитываются среднесуточные показатели, а не выбираются из представленных потребителем параметров отдельные часовые показания погрешности, превышающие 4 %. Ответчик же расчеты по определению среднесуточных показаний не производил, а взял за основу отдельные показания погрешности более 4 %, то есть выборочно и в свою пользу отобрал часовые показания и на их основе принял решение об отказе в принятии копий журнала учета и записей показаний приборов, тогда как относительная среднесуточная погрешность в работе теплосчетчика за указанный месяц не превысила 4 %. Нарушение законодательства заключается и в том, что в соответствии с п. 3.1.2 Правил в данном случае среднечасовые параметры не могут определяться, так как суммарная тепловая нагрузка системы теплопотребления не превышает 0,5 Гкал/ч. Потребитель в указанный период времени фиксировал показания прибора учета в одно и тоже время ежесуточно, среднемесячная погрешность не превышает 4 %, в связи с этим сообщать о каких-либо нарушениях режима и условий работы прибора учета у потребителя не было необходимости. Просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, требования иска прокурора поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменных возражений по иску не представил.

_ Суд с согласия прокурора определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит требования иска заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению._

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании абз. 2 п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила), собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за оказанные коммунальные услуги исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, нормами действующего жилищного законодательства РФ прямо установлено, что начисление потребителям платы за коммунальные услуги по нормативам потребления возможно только в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случае оборудования многоквартирного дома коллективным прибором учета коммунального ресурса оплата за предоставленную коммунальную услугу производится в соответствии с показаниями указанного прибора.

Как следует из искового заявления, не отрицается представителем ответчика, многоквартирный дом № 1 по ул. Владвостокская в г. Дальнереченске оборудован коллективным прибором учета коммунального ресурса отопления теплосчетчиком ТСК-7, установленным в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации - на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, допущенным к эксплуатации, прошедшим государственную поверку.

В нарушение норм жилищного законодательства за услуги отопления в апреле 2012 г. жителям указанного дома, в том числе истцу ФИО1 ответчиком начисление размера платы произведено по нормам потребления, без учета показаний коллективного прибора учета отопления.

Ответчик, обосновывая принятое решение, в уведомлении (л.д. 19) от 04.05.2012 г., направленном жителям дома, указал на отказ в принятии копий журнала учета и записей показаний приборов учета, используемых для расчета с потребителем за полученную тепловую энергию и теплоноситель. Из содержания указанного уведомления следует, что при определении объема (массы) тепловой энергии установлено превышение допустимой и установленной п. 5.2.4 Правил учета погрешности водосчетчиков, которая доходит до 4,5 %, в связи с чем, узел учета считается вышедшим из строя с 00 час 00 мин. 25.03.2012 на основании п. 9.10 Правил учета.

Данные доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, противоречащими как нормам жилищного законодательства Российской Федерации, так и Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 г. № ВК-4936.

Так, в соответствии с пунктом 9.7 Правил учета основанием отказа в приеме копии журнала учета тепловой энергии и теплоносителя является нарушение требований эксплуатации, изложенных в технической документации, а также пунктом 9.10 Правил учета - выход из строя узла учета тепловой энергии потребителя.

При этом, выходом узла учета тепловой энергии потребителя из строя является работа за пределами норм точности, установленных в разделе 5 Правил учета.

Пунктом 5.2.2 Правил учета установлено, что теплосчетчики должны обеспечивать измерение тепловой энергии горячей воды с относительной погрешностью не более 4%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами более 20 град. С.

Согласно п. 5.2.4 Правил учета водосчетчики должны обеспечивать измерение массы (объема) теплоносителя с относительной погрешностью не более 2% в диапазоне расхода воды и конденсата от 4 до 100%.

Согласно отчету о суточных параметрах теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокская, в принятии которого жителям указанного многоквартирного дома теплоснабжающей организацией отказано (л.д.23), относительная суточная погрешность в работе теплосчетчика за отчетный месяц, то есть с 25.03.2012 по 24.04.2012 не превышает 4%.

При указанных обстоятельствах, вывод теплоснабжающей организации о выходе узла учета из строя, основанный на п.п. 5.2.4, 9.10 Правил учета, и последующий отказ в принятии копии журнала учета тепловой энергии и теплоносителя, повлекший начисление платы за теплоснабжение без учета показаний прибора учета отопления, а по нормативам потребления, является незаконным. Вывод теплоснабжающей организации о превышении допустимой относительной погрешности работы теплосчетчика на основе анализа отдельных часовых показаний прибора учета, выбранных произвольно, без учета относительных среднесуточных показаний погрешности, не основан на законе.

Согласно п. 3.1.1 Правил учета в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) должны определяться в том числе следующие величины: масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; среднечасовое и среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета. Исключение из данного правила установлено пунктом 3.1.2 Правил учета, в соответствии с которым в открытых и закрытых системах теплопотребления, где суммарная тепловая нагрузка не превышает 0,5 Гкал/ч, масса (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя за каждый час и среднечасовые значения параметров теплоносителей могут не определяться. В указанном случае при определении относительной погрешности в работе узла учета должно использоваться только среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах.

В соответствии с информацией Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго», а также техническими условиями на проектирование и монтаж узла учета тепловой энергии дома № 1 по ул. Владивостокская (л.д. 22), суммарная тепловая нагрузка указанного многоквартирного дома составляет 0,4206 Гкал/час, то есть не превышает 0,5 Гкал/час. В связи с чем, в силу п. 3.1.2 Правил учета масса (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя за каждый час и среднечасовые параметры теплоносителя указанного многоквартирного дома могут не определяться и, соответственно, не могут использоваться при определении относительной погрешности в работе узла учета.

Незаконными действиями Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго», выразившимися в отказе в приеме журнала учета о суточных параметрах теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Владивостокской, непосредственно нарушены права и законные интересы ФИО1., так как повлекли начисление платы за отопление за апрель 2012 г. по нормативам потребления, в размере, существенно превышающем фактическое потребление коммунального ресурса на основании показаний прибора учета.

Руководствуясь ст. ст.233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования иска Заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным начисление Дальнереченским тепловым районом филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1, проживающей по адресу: г<адрес> - платы за отопление за апрель 2012 года по нормативам потребления, без учета среднесуточных показаний коллективного прибора учета отопления.

Возложить на краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» в лице Дальнереченского теплового района филиала «Горноключевской» произвести ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> - перерасчет размера платы за отопление за апрель 2012 г. в соответствии с показаниями коллективного прибора учета отопления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней после получения копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, то в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н. Герман