Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куспаковой Р.К. к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Куспакова Р.К. обратилась в суд с иском к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом. В обоснование требований указала, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ею самовольно возведен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и подсобной <данные изъяты> кв.м., который соответствует всем предъявляемым к нему требованиям, он размещен на отведенном земельном участке, права и охраняемые законом интересы других граждан постройкой не затрагиваются, нормы санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства не нарушены, что подтверждается экспертными заключениями. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Куспакова Р.К., представитель ответчика администрации г.Орска, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом, или договором с собственником.

Частью 2 статьи 22 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в п.4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть представлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 41 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Согласно пункту 2 статьи 40 Земельного Кодекса РФ законные владельцы земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату возведения постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для удовлетворения иска, заявленного в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовое значение имеет то, на каком праве владеет истец земельным участком, находящимся под спорным объектом.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ№-п и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГКуспаковой Р.К. предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов жилой зоны, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для размещения и эксплуатации жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП <данные изъяты>, следует, что на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, завершен строительством одноэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и подсобной <данные изъяты> кв.м. (л.д. №).

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома (литер АА1), расположенного по <адрес> обалсти, на момент обследования конструкции жилого строения находятся в работоспособном техническом состоянии, эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома возможна, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. №).

Из заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска следует, что размещение объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> в территориальной зоне Ж.1. – зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилами домами не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным правилами землепользования и застройки г.Орска для основных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории (л.д. №).

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что условия проживания по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д. №).

ООО «<данные изъяты>» в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ№ указало, что условия соответствия защиты - одноэтажный жилой дом (Литер АА1) по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности выполняются (л.д. №).

Представленные истцом заключения компетентных органов подтверждают соответствие объекта строительным и градостроительным нормам и правилам.

Статьей 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» утверждена форма уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 27.09.201 № 1748-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности пункта 4 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации» абзацем первым пункта 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации допускается возможность признания судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином, установленном законом порядке, права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Данное законоположение, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть3) и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года №101-Щ и от 24 марта 2015 года № 658-Щ).

Применительно к объектам недвижимости таким требованием при возведении спорных построек является, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выстроен на предоставленном по договору аренды земельном участке, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, эксплуатация вновь возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Куспаковой Р.К. о признании за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и подсобной <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку отсутствие разрешения на строительство и ввод спорного объекта в эксплуатацию в данном случае не лишает собственника земельного участка на реализацию права, предусмотренного пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования Куспаковой Р.К. к администрации г.Орска.

Признать за Куспаковой Р.К. право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и подсобной <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 января 2021 года

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска Ю.А. Фризен