Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Можайского городского округа Московской области к ФИО3 об освобождении самовольно занятого участка, -

у с т а н о в и л:

Администрации Можайского ГО МО обратилась в суд с указанным иском к ФИО3, обосновывая свои требования тем, что ответчица имеет в собственности земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, при проверке использования которого по фактически огороженным границам был установлен самовольный захват и использование последней земель неразграниченной государственной собственности площадью 778 кв.м, на требования истца об устранении нарушения земельного законодательства ответчица не реагирует, в связи с чем, истец, ссылаясь на ст.ст.12, 209, 304 ГК РФ и ст.ст.11, 60, 76 ЗК РФ, просит суд обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 778 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № с приведенными в исковом заявлении координатами, путем переноса забора.

Представитель административного истца, ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Ответчица, ФИО3, и ее представитель, ФИО2, в судебном заседании иск не признали.

Суд считает, иск подлежит удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением Можайского городского суда МО от 17.06.2021 года по административному делу №2а-722/21г. по административному иску ФИО3 к Администрации Можайского городского округа МО, заместителю главы администрации Можайского городского округа МО Клинских М.М., заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений МО, о признании незаконными решения органа местного самоуправления и действий должностного лица установлено, что 24 декабря 2019 года администрацией Можайского городского округа МО ФИО3 было выдано разрешение на размещение объекта №, согласно которому последней, проживающей по адресу: <адрес>, разрешено размещение элементов благоустройства территории на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>, на срок 12 месяцев. Из приложенной к разрешению схемы границ усматривается, что площадь земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, на котором ФИО3 было разрешено размещение элементов благоустройства, составляет 779 кв.м. 23 декабря 2020 года ФИО3 подала в адрес администрации Можайского ГО МО заявление о выдаче разрешения на размещение объектов – элементов благоустройства территории, на <адрес>, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на срок 60 месяцев. 28 декабря 2020 года должностным лицом МКУ МГО <данные изъяты>» проведен осмотр земельного участка, испрашиваемого ФИО3 для размещения элементов благоустройства, в ходе которого установлено наличие на нем объекта капитального строительства в виде котлована из монолитного бетона и сооружения в виде беседки, а также ограждение испрашиваемого земельного участка единым забором с земельным участком с кадастровым номером №, что зафиксировано соответствующим актом с фототаблицей. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок площадью 778 кв.м в кадастровом квартале № на <адрес>, о выдаче разрешения на размещение на котором элементов благоустройства заявлено ФИО3 расположен в зоне с особыми условиями использования (решение исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ№ и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), в зоне регулирования застройки Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника (решение Московского областного Совета народных депутатов от 27.05.1992 №), в зоне Ж-2 застройки индивидуальными жилыми домами, минимальный размер земельного участка в которой для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства составляет 400 кв.м. Заключением Министерства имущественных отношений <адрес>№-О от ДД.ММ.ГГГГ согласован отказ в предоставлении государственной услуги по заявлению ФИО3 Решением заместителя главы администрации Можайского городского округа Московской области Клинских М.М. от 19.01.2021 года №Р001-4562092152-41639812 ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение услуги, а планируемый к размещению объект обладает признаками объектов недвижимости и объектов капитального строительства, а именно: имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить их перемещение и(или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Также указанным решением суда установлено строительство ФИО3 на испрашиваемом под размещение элементов благоустройства земельном участке, самовольно захваченном и огороженном ею, и используемом в личных целях единым массивом с принадлежащим ей земельным участком, объектов самовольного строительства, не относящихся к элементам благоустройства, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ей было отказано.

В силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд считает вышеуказанные обстоятельства установленными и не подлежащими оспариванию при разрешении данного дела.

В настоящем судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о местоположении границ которого внесены в ЕГРН.

1 и ДД.ММ.ГГГГ Отделом муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского городского округа МО был составлен акт проверки принадлежащего ФИО3 земельного участка, которым зафиксирован факт самовольного захвата и использования последней земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 778 кв.м, который огорожен ею и используется единым массивом с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером 50:18:0010506:73.

МКУ Можайского ГО МО <данные изъяты>» составлено заключение об обследовании проверяемой территории, расположенной вблизи земельного участка с кадастровым номером №, с указанием конкретного местоположения захваченного участка площадью 778 кв.м.

7 июля 2021 года муниципальным земельным инспектором – главным экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского ГО МО в отношении ФИО3 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства с требованиями в срок до 20.08.2021 года оформить права на земельный участок площадью 778 кв.м, либо привести площадь и границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с правоустанавливающими документами.

Между тем, при повторном осмотре земельного участка ответчицы тем же должностным лицом органа муниципального земельного контроля установлено неисполнение ФИО3 вышеуказанного предписания в установленный срок.

Постановлением от 19.10.2021 года мирового судьи судебного участка №123 Можайского судебного района МО ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания органа местного самоуправления от 07.07.2021 года.

23 августа 2021 года муниципальным земельным инспектором – главным экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского ГО МО в отношении ФИО3 вынесено повторное предписание об устранении нарушения земельного законодательства с требованиями в срок до 17.10.2021 года оформить права на земельный участок площадью 778 кв.м, либо привести площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с правоустанавливающими документами

Данное предписание было также проигнорировано ФИО3

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст.8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сооружения или другие строения, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольными.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, отсутствие наличия угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Как следует из ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Изложенному корреспондируют ст.ст.9 и 10 ГК РФ: граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, злоупотребление правом не допускается.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45-49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу требований статей 12, 56 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, предоставление доказательств, их полнота и объем, необходимый для подтверждения соответствующих обстоятельств, является обязанностью стороны.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.222 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд полагает, что спорное ограждение размещено ответчицей за пределами принадлежащего ей земельного участка, без необходимого согласия на его возведение, и является самовольной постройкой, при наличии которой ФИО3 единолично использует самовольно захваченный земельных участок, относящийся к неразграниченной государственной собственности, что не может быть признано законным, в связи с чем, суд считает требования истца – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы же ответчицы и ее представителя об отсутствии у истца полномочий на обращение в суд с данным иском, ввиду отсутствия у него права собственности на отыскиваемый земельный участок, суд полагает несостоятельными, т.к. в силу ст.11 ЗК РФ, ст.14 Федерального закона от 6 октября 2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа администрация при выявлении самовольно возведенной постройки и самовольного захвата и использования земельного участка вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки и освобождении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

иск Администрации Можайского ГО МО – удовлетворить.

Обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 778 кв.м с координатами:

№т Х Y

<данные изъяты>

прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса ограждения (забора), размещенного между точками 1 и 2.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Хлюстов

Копия верна: судья____________

Решение в законную силу не вступило.