Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в не доведении до неопределенного круга потребителей по месту осуществления деятельности необходимой информации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Томской области в лице руководителя Управления обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившихся в не доведении до неопределенного круга потребителей по месту осуществления деятельности необходимой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Томской области, являющегося в силу законодательства уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое, выездное мероприятие по контролю (надзору) в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления ею предпринимательской деятельности в помещении Торгового Центра , расположенного по адресу: , в ходе которого были установлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем, был составлен Акт проверки №, один экземпляр которого вручен ИП ФИО1 По результатам проведенной проверки было установлено, что ИП ФИО1 по месту осуществления своей предпринимательской деятельности осуществляет розничную продажу женских швейных изделий в ассортименте производства Китай в общем количестве товарных единиц на общую сумму рублей и женской кожаной обуви в ассортименте в общем количестве пар (сапоги демисезонные, туфли, туфли летние) на общую сумму рублей В нарушение требований ст.ст. 8, 9 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; п.п. 11, 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 в последней редакции от 27.01.2009г.; п.1 постановления Правительства РФ «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию РФ непродовольственных товаров информации на русском языке» № 1037 от 15.08.1997г., а именно: ИП ФИО1 осуществляла розничную продажу вышеперечисленных непродовольственных товаров для неопределенного круга потребителей без необходимой информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров (расшифровка символов по уходу за швейными изделиями) и без информации на русском языке о стране и фирме - изготовителе и адресе фирмы - изготовителе. Данные нарушения явились основанием для возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, квалифицируемом по ст. 14.15 КоАП РФ - нарушение правил продажи отдельных видов товаров (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам административного производства постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец просит признать противоправными действия ответчика, выразившиеся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей по месту осуществления деятельности по адресу: , Торговый Центр необходимой информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров (расшифровка символов по уходу за швейными изделиями), информации на русском языке о стране и фирме - изготовителе и адресе фирмы – изготовителе; обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской об извещении, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Ответчик в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что все выявленные нарушения устранены. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки и телефонограммой от 04.08.2011г.

В силу ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ, серии №, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ видами экономической деятельности, осуществляемой ИП ФИО1, являются: прочая оптовая торговля, розничная торговля вне магазинов, прочая розничная торговля в специализированных магазинах, поставка продукции общественного питания.

Из договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации товаров по адресу: , в помещении Торгового Центра .

Правоотношения, возникающие в сфере торговли, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В силу ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Такая обязанность установлена п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1). По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Так, аналогичная обязанность продавца предусмотрена п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи).

В данном пункте также указано, какая именно информация об импортных непродовольственных товарах должна быть предоставлена потребителю. Перечень необходимых данных содержится и в п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке". К таким данным относятся, в частности, наименование товара, страны и фирмы-изготовителя, назначение товара, его основные свойства и др.

Такие сведения должны быть представлены на русском языке и дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов РФ и языках народов РФ (абз. 3 п. 15 Правил продажи). Сведения указываются на упаковке или этикетке товара, в технической (эксплуатационной) документации или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В соответствии со ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст.40 Закона ОФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту - Управление) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», в соответствии с п. 5.1.2, 5.9 которого к полномочиям указанного органа отнесены государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; осуществление в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 4 ГПК РФ определено, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных
интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими
федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей и о прекращении этих действий.

Право на подачу искового заявления в суд в защиту неопределенного круга потребителей уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) также закреплено и в п.п. 5, 6, 6.1. постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» № 7 от 29.09.1994г.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Томской области, являясь в силу законодательства уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, является надлежащим истцом по настоящему делу.

Аналогичное положение содержится также в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» № 7 от 29.09.1994г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ., проведена проверка в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления ее предпринимательской деятельности в помещении Торгового Цента , расположенном по адресу: .

В результате проведенной проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: в нарушение ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке», п.11, 15 раздела 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 в ред. от 27.01.2009г. осуществлялась розничная продажа ед. швейных изделий женского ассортимента производства Китай на сумму руб. без предоставления покупателям информации по расшифровке символов по уходу за изделиями, указанных на вшивной ленте изделий, а также осуществлялась розничная продажа пар кожаной обуви женского ассортимента (сапоги демисезонные, туфли, туфли летние) торговой марки на сумму руб. без информации на русском языке об изготовителе (страна, адрес), о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения, допущенные ИП ФИО1, явились основанием для возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, квалифицируемом по ст.14.15 КоАП РФ - нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

По результатам административного производства постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере рублей.

С фактом нарушений установленных в ходе проверки ИП ФИО1 согласилась, постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу.

Таким образом, противоправность в действиях ИП ФИО1 и ее вина в нарушении требований действующего законодательства о защите прав потребителей установлена.

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей и о прекращении этих действий суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ИП ФИО1 требований законодательства о защите прав потребителей в части, установленной актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, доказательств устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, Управление Роспотребнадзора по Томской области заявлены требования неимущественного характера в целях установления факта нарушения прав граждан в течение конкретного временного периода, признание действий продавца противоправными в отношении всех потребителей, как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом и прекращение таких действий.

Извещение, предусмотренное ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» необходимо для устранения последующих аналогичных нарушений в области защиты прав потребителей.

В силу п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Лица, указанные в п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, принятого в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (п.п. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Таким образом, с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования г. Томск государственная пошлина в размере рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей по месту осуществления деятельности по адресу: , Торговый Центр : необходимой информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров (расшифровка символов по уходу за швейными изделиями), информации на русском языке о стране и фирме-изготовителе и адресе фирмы-изготовителе, и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления настоящего решения в законную силу, о чем проинформировать суд и Управление Роспотребнадзора по Томской области с предоставлением подтверждающих документов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования г. Томск государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья:

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.