Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальной собственности г. Владивостока к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края,

установил:

УМС г. Владивостока обратилось в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований представитель указал, что 17 июня 2014 года между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020012:3, площадью 129,90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях не связанных со строительством (для размещения временного магазина), сроком аренды с 23 мая 2014 года по 22 мая 2017 года. 23 мая 2014 года указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 мая 2019 года переданы администрации г. Владивостока. На основании постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС г. Владивостока. В соответствии с п. 2.1 договора аренды арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в размере 19 999, 28 рублей. Арендатор не исполняет надлежащим образом условия договора по уплате арендных платежей, в связи с чем, за период с 1 января 2017 года по 31 июля 2019 года образовалась задолженность в размере 688 879, 60 рублей и пеня за период с 10 января 2017 года по 28 августа 2019 года - 71 297, 58 рублей. Предупреждение УМС г. Владивостока от 29 августа 2019 года с требованием оплатить задолженность по арендной плате ответчиком не исполнено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, суду пояснил, что расчет арендной платы произведен на основании: постановления Администрации Приморского края от 19.03.2009 № 71-па, постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 № 437-па, решения Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108, решения Думы г. Владивостока от 19.06.2013 № 124. Перерасчет арендной платы произведен с 1 января 2017 года на основании постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па, постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 № 5-п, решения Думы г. Владивостока от 30.07.2015 № 505, решения Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108. Арендная плата составила 33 829, 90 рублей в месяц из расчета: 2 255 326, 40 (кадастровая стоимость) х 1,5% (ставка земельного налога) х 12 (коэффициент аренда) / 12 (количество месяцев). Коэффициент 12 применяется в соответствии с п. 1.5.1 решения Думы г. Владивостока от 30.07.2015 № 505, поскольку земельный участок используется для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонных.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что в соответствии с п. 19 Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. В период с 23 мая 2014 года по 1 марта 2015 года расчет арендной платы основан на следующих нормативных актах: постановление Администрации Приморского края от 30.12.2010 № 437-па, постановление Администрации Приморского края от 19.03.2009 № 71-па, решение Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108, решение Думы г. Владивостока от 24.11.2009 № 396. Арендная плата в указанный период составила 19 999, 28 рублей в месяц (139 994, 96 / 7), что соответствует расчету, указанному в приложении № 3 к договору аренды № 02-Ю-18992 от 17 июня 2014 года. В п. 2 п. 3 ст. 39.7 указано, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В период с 1 марта 2015 года по 21 августа 2016 года нормативной базой для расчета арендной платы основан на следующих нормативных актах: постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па, постановление Администрации Приморского края от 30.12.2010 № 437-па. В указанный период арендная плата составила 2222,14 рублей в месяц. В период с 22 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года расчет арендной платы основан на: следующих нормативных актах: постановление Администрации Приморского края от 30.12.2010 № 437-па, постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па (в ред. от 11.08.2016), решение Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108, решение Думы г. Владивостока от 30.07.2015 № 505. Расчет арендной платы за указанный период составил 3333,21 рубль в месяц. При этом, подлежит применению ставка арендной платы, установленная Постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па, в соответствии с которым размер арендной платы устанавливается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка. Размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:020012:3 относится к земельный участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен для целей, не связанных со строительством: вид разрешенного использования: для размещения временного магазина. Согласно разделу 3 решения Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108 (в ред. от 03.03.2016) на территории Владивостокского городского округа в отношении прочих земельных участков установлена налоговая ставка размера 1,5%. Арендная плата в спорный период составила 5638,32 рубля в месяц (2 255 326, 4 (кадастровая стоимость) х 1,5% (ставка земельного налога) х 2 (коэффициент аренда) / 12 месяцев. Следовательно, начисление истцом арендной платы по договору аренды от 17 июня 2014 года в размере 19 999, 28 рублей, начиная с 1 марта 2015 года является незаконным. Задолженность по уплате арендной платы отсутствует.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, поступил письменный отзыв, согласно которому в спорный период размер арендной платы устанавливается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка. Арендная плата составляет 5638,32 рубля в месяц. Коэффициент функционального использования «12» не подлежит применению, поскольку данные, что на земельном участке расположены объекты, имеющие признаки капитального строительства, отсутствуют. Более того, коэффициент функционального использования «12» отменен решением Приморского краевого суда от 31 октября 2019 года № 3а-247/19. По состоянию на 1 мая 2019 года по договору аренды от 17 июня 2014 года № числилась переплата по основному платежу в сумме 594 149, 93 рубля.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что 17 июня 2014 года между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020012:3, площадью 129,90 кв.м, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, для целей, не связанных со строительством (размещение временного магазина).

Пунктами 2.1, 2.3 договора аренды установлено, что арендная плата составляет 19 999, 28 рублей в месяц, которая вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца.

Размер арендной платы может быть измен арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, либо направления арендатору дополнительного соглашения заказным письмом с уведомлением, которое арендатор обязан в течение 7 дней с даты его получения рассмотреть и подписать (заверить печатью) и возвратить в адрес арендодателя (пункт 2.6 договора).

За нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки и до полного исполнения обязательства (пункт 4.2. договора).

23 мая 2014 земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Договор зарегистрирован в предусмотренном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2014 сделана запись регистрации 25-25-01/095/2014-066.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края", полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 мая 2019 года переданы администрации г. Владивостока.

На основании постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС г. Владивостока.

УМС г. Владивостока направило в адрес ФИО1 предупреждение о необходимости исполнения обязательств от 29 августа 2019 года № с требованием в течение 7 дней с момента его получения погасить образовавшуюся за период с 1 января 2017 года по 31 июля 2019 года задолженность по арендной плате в размере 688 436, 26 рублей и пени в размере 72 053, 01 рубля, оставление которой без удовлетворения явилось поводом для предъявления в суд настоящего иска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В статье 424 ГК РФ отражено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) указано, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С 01.03.2015 на территории Приморского края подлежат применению ставки арендной платы, установленные постановлением от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, представленных в аренду без проведения торгов" (далее - постановление от 11.03.2015 N 75-па), в соответствии с положениями которого размер арендной платы устанавливается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка. Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Абзацем седьмым пункта 4 постановления от 11.03.2015 N 75-па (в редакции от 11.08.2016) закреплено, что размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:020012:3 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду для целей, не связанных со строительством (размещение временного магазина).

Доказательств размещения на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020012:3 объектов, имеющих признаки капитального строительства, в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. Заключение №-ТО от 23 декабря 2017 года не может быть принято в качестве доказательства размещения на указанном земельном участке объектов, имеющих признаки капитального строительства, поскольку согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. О проведении обследования ФИО1 не извещался, при проведении обследования участия не принимал, специалист, проводивший обследование, об уголовной ответственности не предупреждался.

Согласно решению Думы г. Владивостока от 28.10.2015 N 108 (в редакции от 03.03.2016) на территории Владивостокского городского округа в отношении прочих земельных участков установлена налоговая ставка размера 1,5%.

Таким образом, с момента вступления постановления от 11.03.2015 N 75-па, в редакции от 11.08.2016, в законную силу, с учетом регулируемости арендной платы по договору аренды, при расчете арендной платы подлежит применению пункт 4 указанного постановления и арендная плата рассчитана исходя из двукратной ставки земельного налога, предусмотренного в отношении данного земельного участка (1,5 *2).

С учетом вида разрешенного использования спорного земельного участка и его кадастровой стоимости - 2 255 326, 4 арендная плата в месяц составляет 5638,32 рубля, исходя из ставки арендной платы в размере 3% кадастровой стоимости: 2 255 326, 4 * 3% = 67 659, 79 (в год), 67 659, 79/ 12 = 5638,32 (в месяц). Таким образом, задолженность по арендным платежам за исковой период с 1 июля 2017 года по 31 июля 2019 года отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления муниципальной собственности г. Владивостока к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина