Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «ФИО2» о защите прав потребителей, по иску ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 обратилось с иском к ответчикам акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее АО «Барнаульская генерация»), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФИО2» (далее - ООО «УК «ФИО2» в котором просила, признать бездействие ответчиков, в том числе АО «Барнаульская генерация» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПин, а именно не ниже 60 С и 75 С, до границы балансового разграничения жилого дома № по ... за период с *** по *** незаконным; обязать ответчика АО «Барнаульская генерация» довести температурный уровень горячей воды, подаваемой до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, подаваемой в многоквартирный жилой дом № по ... согласно СанПин, а именно не ниже 60С и не выше 75 С.; обязать ответчика ООО УК «ФИО2» принять в рамках своих полномочий предусмотренных законом меры для предоставления потребителю по месту жительства подачу горячего водоснабжения надлежащего качества, обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до указанного уровня; взыскать с ответчиков в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» почтовые расходы.

В обоснование требований Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» указала, что истец является собственником квартиры № в доме № по .... Ответчик ООО «УК ФИО2» является компанией обслуживающей жилой дом, в период обслуживания дома поставляет горячее водоснабжение ненадлежащего качества, а именно температура горячей воды поставляется не более 37,8 С. Ответчик АО «Барнаульская генерация» является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению горячего водоснабжения и отопления в квартиру истца, на основании прямых договоров заключенных с жителями дома. Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», СанПин 2.1.4.2496-09, истец просил удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от *** производство по делу в части требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к АО «Барнаульская генерация» о защите прав потребителей прекращено.

Между тем, суд пришел к выводу о том, что судом должны быть рассмотрены требования ФИО1 к АО «Барнаульская генерация», которые она выражала соглашаясь с заявленными в ее интересах представителем Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» требованиями, и в настоящее время поддерживает.

Определением суда от *** представителю ответчика АО «Барнаульская генерация» отказано в приостановлении производства по делу.

Представитель процессуального истца АКОО «АЗПП «Сутяжник», истец в судебном заседании отсутствовали, о рассмотрения дела извещены в установленном порядке, в исковом заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО1 - ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Барнаульская генерация», действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ООО «УК «ФИО2» также полагал требования не подлежащими удовлетворению, указал на отсутствие вины управляющей компании в предоставлении услуги ненадлежащего качества.

Представитель третьего лица Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (по тексту ГК РФ) судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (по тексту ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пунктов 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Согласно частей 1 и 5 статьи 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО4 принадлежит по 1/3 доли в праве собственности квартиры № в доме № по ...

Управление многоквартирным домом №по ... осуществляет ООО «УК «ФИО2», что не оспаривалось, подтверждено материалами дела, в том числе, приказом Государственной инспекции Алтайского края от *** №«О переоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», договором управления многоквартирным домом.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года № АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с 10 августа 2017 года являлся единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск.

С *** г. деятельность АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО «Барнаульская генерация».

*** г. между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», именуемое «Единая теплоснабжающая организация» и ООО «УК «ФИО2» («Потребитель») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № , на основании которого Единая теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду (далее по тексту - ресурс), а Потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс (п.1.1 Договора № ).

Согласно пункту 1.2 указанного Договора отпуск ресурса на объекты Потребителя производится Единой теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Единой теплоснабжающей организацией. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 2).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» передано во владение и пользование Южная тепловая станция и сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, таким образом к балансовой принадлежности к эксплуатационной ответственности АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» относятся - внутриквартальная тепловая сеть, проходящая по подвальному помещению дома № по ул. ... и точки врезки 3006, включая сварочный шов.

Тепловые сети от точки 306 от сварочного шва и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления находятся на балансе и эксплуатационной ответственности потребителя.

Таким образом, поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для многоквартирного жилого дома по ул. ..., является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от *** г., в том числе, трубопровод горячего водоснабжения, проложенный до границы дома № по ... производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указал, что ответчиками услуга по горячему водоснабжению жителям многоквартирного жилого дома № по ул... предоставляется ненадлежащего качества. За период с *** температура подаваемой ответчиками горячей воды не соответствовала нормативам.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно Правил № 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 0605.2011 № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно преамбуле закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила).

В соответствии с п. 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующих на момент подачи настоящего иска и рассмотрения настоящего спора (действуют с 01.03.2021).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее данные требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

Поскольку АО «Барнаульская генерация» для жильцов дома по ... является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, то за режим и качество подачи горячей воды к водоразборной точке дома, расположенного по адресу: ... на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, несет ответственность АО «Барнаульская генерация», поскольку инженерные системы и оборудование, расположенные за пределами многоквартирного дома истца, относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Вопреки доводам ответчика АО «Барнаульская генерация» является надлежащим ответчиком по делу, так как АО «Барнаульская генерация», участвующее в обеспечении населения горячей водой, ответственно за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей, и относительно него заявлены требования, связанные с поставкой горячего водоснабжения до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В материалы дела по запросу суда представлены отчеты и ведомости учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за период с ***. Согласно отчетам и ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за спорный период температура горячей воды, поступающей по тепловой сети, проходящей по подвальному помещению дома на общедомовой прибор учета, расположенный в данном подвальном помещении, и, соответственно, в квартиру истца, не соответствовала нормативным требованиям, поскольку за весь период была менее 60°С, что сторонами спора не оспаривалось.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих подачу в дом №по ... горячего водоснабжения надлежащего качества относительного его температурного режима до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги, суду не представлено.

Подача горячей воды с источника - Южной тепловой станции надлежащего качества, о чем ответчик представил соответствующие ежедневные сводки также не доказывает подачу ответчиком АО «Барнаульская генерация» данного ресурса надлежащего качества в точке балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ответчиками, поскольку температура в точке балансового разграничения может быть подтверждена только вышеназванными отчетами учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя, которые содержат иные, более низкие показатели.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается АО «Барнаульская генерация» жителям дома №по ..., в том числе истцу, ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований.

АО «Барнаульская генерация» не представило суду доказательств, с достоверностью подтверждающих подачу в дом по ... горячего водоснабжения надлежащего качества относительного его температурного режима до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги.

В соответствии с концессионным соглашением № , заключенным *** между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с *** права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (филиал АО «Барнаульская генерация») приняло на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

В силу Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик АО «Барнаульская генерация», будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается АО «Барнаульская генерация» жителям дома № по ..., в том числе и потребителю ФИО1, ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований.

Согласно абз. 3 ст. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Доводы представителя ответчика АО «Барнаульская генерация» об отсутствии вины Общества по не доведению до потребителей горячей воды, установленных законодательством температурных параметров, поскольку причиной ненадлежащего качества предоставляемых услуг горячего водоснабжения являются конструктивные особенности, переданной Администрацией города Рубцовска АО «Барнаульская генерация» по Концессионному соглашению № от ***, системы горячего водоснабжения города Рубцовска, отсутствие циркуляционных трубопроводов, недостатки системы горячего водоснабжения, которые ведут к остыванию горячей воды в муниципальных сетях, в связи с чем, без четких и конкретных действий Администрации города Рубцовска по созданию условий по подаче надлежащего качества горячего водоснабжения населению города, Общество изменить ситуацию не в силах, суд считает несостоятельными.

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из того, что спорные правоотношения по предоставлению коммунальной услуги возникают между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, к которым Администрация города Рубцовска не относится.

При этом в силу вышеприведенных правовых норм именно исполнитель коммунальной услуги несет ответственность перед потребителем за ее ненадлежащее качество, в связи с чем, суд полагает, что температура горячей воды должна быть не ниже установленной нормативными требованиями, независимо от системы теплоснабжения, и АО «Барнаульская генерация» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Доказательств невозможности доведения температурного режима горячего водоснабжения для предоставления услуги истцу надлежащего качества суду не представлено.

Доводы ответчика АО «Барнаульская генерация» о том, что решение суда будет заведомо неисполнимо и не приведет к восстановлению нарушенных прав потребителя судом отклоняются, поскольку признание неисполнимости решения является крайней мерой, предпосылка применения которой - явное противоречие конституционному регулированию и, в первую очередь, конституционным гарантиям прав и свобод.

При этом судом отклоняется довод ответчика АО «Барнаульская генерация» о том, что у ФИО1 отсутствует право для обращения в суд с настоящими требованиями, в связи с отсутствием протоколов общего собрания собственников жилых помещений дома №7 по ул. Федоренко, на которых было бы принято решение о наделении ФИО1 полномочиями на обращение в суд в интересах всех жителей МКД, поскольку он основан на неверном толковании норм права, так как истец, как потребитель, имеет право на получение услуг надлежащего качества.

Доводы представителя ответчика АО «Барнаульская генерация» о том, что истец не представил доказательств предоставления коммунального ресурса ГВС ненадлежащего качества являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству, в том числе п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», согласно которого факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Отсутствие обращений в ресурсоснабжающую организацию, либо в управляющую компанию с жалобами о предоставлении истцу в заявленный период, горячего водоснабжения ниже установленного законом температурного режима, не свидетельствует об оказании ответчиком услуги надлежащим образом и не имеют правового значения.

Правительство Российской Федерации определило в приложении № 1 Постановления от 06.05.2011 № 354 требования к качеству коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению (раздел II), и установило в пункте 5 этого приложения допустимые отклонения от температурного режима, предписанного СанПиН 2.1.4.2496-09 (действовали на тот момент).

Решением Верховного Суда РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394 О признании частично недействующим пункта 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что фактически это означает изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды, являющегося противоэпидемической мерой. Такое правовое регулирование противоречит указанным выше нормам законодательства и влечет признание оспариваемой нормы недействующей в приведенном истолковании. Вместе с тем отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Таким образом, отклонения температуры поставляемой горячей воды от установленных требований не допустимы.

При поставке коммунальной услуги горячего водоснабжения на границу сетей в многоквартирный дом, ресурсоснабжающая организация в любом случае, должна исходить из выполнения условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках потребителей. В случае, когда на границу балансового разграничения она поставляется уже в минимальных значениях по температуре, поступление ресурса надлежащего качества потребителям сомнительно.

В настоящем деле, доказательств предоставления потребителю горячей воды надлежащего качества в спорный период, невозможности доведения температурного режима горячего водоснабжения для предоставления услуги истцу надлежащего качества круглосуточно, а также того, что подача горячей воды в жилое помещение истца ненадлежащего качества происходит исключительно по вине управляющей организации, ввиду ненадлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома посредством которого предоставляется услуга горячего водоснабжения, ответчиком не представлено.

При этом, суд удовлетворяет требования истца в объеме, необходимом для защиты нарушенного права. В настоящем споре суд установил нарушение прав истца в качестве предоставляемого коммунального ресурса горячее водоснабжение по температурному показателю, и отклонение в почасовых показателях.

Суд не усматривает злоупотребления истцом своими правами применительно к положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей на ответчика АО «Барнаульская генерация» как поставщика коммунальной услуги горячее водоснабжение при доказанности факта несоответствия качества услуги предъявляемым требованиям должна быть возложена обязанность по доведению горячей воды до соответствующих границ.

Без подачи горячей воды соответствующей температуры на границу балансовой принадлежности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, невозможно обеспечить подачу потребителю качественной воды по внутридомовым сетям.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, на акционерное общество «Барнаульская генерация» (ИНН )возлагается обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по ... в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С круглосуточно.

Как следует из ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом функций исполнителя коммунальных услуг и сферы деятельности управляющей организации, очевидно, что управляющая компания не располагает возможностью изменить систему теплоснабжения в целом города Рубцовска, либо своими силами обеспечить надлежащую температуру горячей воды на входе в дом.

В то же время, являясь ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, управляющая компания наделена законом правомочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, сетей ГВС, находящегося на обслуживании.

Так, управляющая компания должна принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора и др.

Доказательств того, что со стороны управляющей организации ООО «УК «ФИО2» с момента начала управления домом, были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ООО «Управляющая компания «ФИО2» (ИНН ) принять в рамках своих полномочий предусмотренных законом меры для предоставления по месту жительства ФИО1 (паспорт выдан Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске *** года, код подразделения ) в квартиру № в жилом доме № по ... услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 °C и не выше 75 °C круглосуточно, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня указанного норматива.

Конкретные предусмотренные законом меры для обеспечения потребителю услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества управляющая компания вправе определить в рамках исполнения решения суда, в том числе, обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора и др.

Доказательств того, что со стороны управляющей организации с момента начала управления домом были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, материалы дела не содержат.

Одностороннее письменное обращение ООО «УК «ФИО2» к собственникам дома о планах работ на год, в отсутствие отрицательного или положительного решения общего собрания собственников жилья, таковым признано быть не может.

Требования в части признания бездействия ответчиков ООО «УК «ФИО2», АО «Барнаульская генерация» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С в квартиру истца № жилого дома по адресу: ... за период с *** г. незаконным, являются основанием заявленных требований, в связи с этим, суд не усматривает оснований для их удовлетворения как самостоятельных.

Таким образом, исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФИО2» удовлетворяются судом частично.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» просит взыскать в свою пользу почтовые расходы, связанные с направлением копии иска с приложением в адрес ответчиков.

В обоснование данных требований прилагает к иску описи вложения в ценное письмо и копии квитанций на сумму 515,44 руб. (адресат АО «Барнаульская генерация», и на сумму 321,40 руб. (адресат ООО «УК «ФИО2»).

Почтовые расходы, связанные с направлением копии иска с приложением в адрес ответчиков, которые истец вынужден был нести, суд считает необходимыми.

С учетом этого обстоятельства, количества отправлений в одном письме, суд полагает возможным взыскать с ООО «УК «ФИО2» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» понесенные почтовые расходы в размере 15 руб. 30 коп., с акционерного общества «Барнаульская генерация» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» понесенные почтовые расходы в размере 15,62 руб.

Истец как потребитель, освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчиков в доход муниципального образования «Город Рубцовск» государственная пошлина в сумме 300 руб., с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «ФИО2» удовлетворить частично.

Обязать ООО «Управляющая компания «ФИО2» (ИНН ) принять в рамках своих полномочий предусмотренных законом меры для предоставления по месту жительства ФИО1 (паспорт выдан Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске *** года, код подразделения ) в квартиру № в жилом доме № по ... услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 °C и не выше 75 °C круглосуточно, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня указанного норматива.

В удовлетворении остальной части иска к ООО «Управляющая компания «ФИО2» отказать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «ФИО2» в доход муниципального образования «город Рубцовск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация»удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Барнаульская генерация» (ИНН ) обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по ул. ... в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С круглосуточно.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация» - отказать.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская генерация» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «ФИО2» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» понесенные почтовые расходы в размере 15,30 руб.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская генерация» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» понесенные почтовые расходы в размере 15,62 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья В.В. Огородникова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022 года.