Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ООО «Телеконтур» - Титовой Н.Н., действующей на основании доверенности №... от 00.00.0000 (доверенность выдана сроком на один год по 00.00.0000),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салават Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Телеконтур» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салават обратился в суд с исковым заявлениям в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Телеконтур», в которых указал следующее: прокуратурой города в ходе проверки исполнения законодательства в сфере пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, продажи и рекламы запрещенных курительных смесей с помощью локального доступа ООО «Телеконтур» осуществлен выход на сайт http://sale-smoke.com/, на котором, как установлено проверкой, рекламируются и реализуются запрещенные курительные смеси, в т.ч. такие как «Спайс». Прокурор ссылается на ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» на основании которого пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществу их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются. п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Прокуратурой города в ходе проверки установлено, что интернет-ресурс http://sale-smoke.com/ посвящен теме продажи и рекламы запрещенных курительных смесей. Свободный доступ к указанной странице Интернет-ресурса сети общего пользования Интернет может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья лиц, пытающихся незаконно приобрести наркотические, и в последующем их употребить. Прокурор просит обязать ответчика ООО «Телеконтур» ограничить доступ к интернет-сайту по адресу: http://sale-smoke.com/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP - адреса указанного сайт либо иным техническим способом.

В судебном заседании прокурор исковое заявление не поддержал в связи с тем, что в настоящее время доступа к сайту нет, учитывая, что сайт внесен в единый реестр доменных имен, запрещающий доступ к Интернет-сайту, рекламирующему наркотические средства.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска прокурора, указывая, что ООО «Телеконтур» оказывает услуги по передаче данных и телематические услуги связи абонентам на основании действующих лицензий. Между тем ООО «Телеконтур» является при оказании данных услуг исключительно оператором связи-присоединяемым оператором. ООО «Телеконтур» приобретает услугу присоединения и услугу по пропуску трафика на основании договора с ООО «СЦС Совинтел» (ныне – ОАО «Вымпелком»), являясь присоединяемы оператором к сети ООО «СЦС Совинтел» - присоединяющего оператора в точке присоединения и предоставляющего услугу присоединения и услугу по пропуску трафика. В свою очередь ООО «СЦС Совинтел» (ныне – ОАО «Вымпелком») присоединяется к следующему оператору взаимодействующих сетей связи общего пользования, включенного в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, включенного в реестр таких операторов, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с лицензионными условиями ООО «Телеконтур», как оператор связи, обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи и Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством РФ. Так как ООО «Телеконтур» является исключительно присоединяемым оператором связи взаимодействующих сетей (то есть значительно небольшим звеном сети) и не имеет права и возможности вмешиваться в деятельность присоединяющего оператора, то ООО «Телеконтур» не является надлежащим ответчиком: интернет-ресурсы, подлежащие блокированию, не находятся в его управлении, пользовании или распоряжении, ответчик не предоставляет абонентам никаких собственных материалов в нарушение действующего законодательства РФ и не может быть ответственным за распространяемый в сети Интернет контент. Кроме того, на момент подачи прокурором данного иска нормативные акты, обязывающие ограничивать доступ к Интернет-сайту отсутствовали. С 01.11.2012 года вступило в силу постановление Правительства РФ №1101 «о единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Внесены изменения в Федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в частности, внесена ст. 15.1, где говорится об обязанности ограничить доступ, если сайт признают запрещенным и он отражен в едином реестре. Федеральная служба Роскомнадзор ведет единый реестр сайтов, признанных запрещенными судом или иным решением и в течение месяца обеспечивается ограничение доступа. ООО «Телеконтур» является последней частью звена, оно присоединено к операторам связи ОАО «ВымпелКом», которая занимает доминирующее положение и на данный момент оператор ОАО «ВымпелКом» уже ограничил доступ к данному сайту, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «ВымпелКом», о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о чем в деле имеется уведомление о вручении судебной повестки. Судом с учетом мнения представителя истца и на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело без участия третьего лица ОАО «ВымпелКом».

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает иск прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Пункт 6 ст. 4 указанного Федерального закона определяет деятельность по организации и проведению азартных игр как деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Прокурор не утверждает и не заявляет в своих требованиях о том, что ответчик является создателем или владельцем указанных им сайтов, то есть лицом, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр.

Обязанности лиц, оказывающих услуги связи, ограничить доступ к каким-либо сайтам, на которых организованы азартные игры, нормы данного Федерального закона не содержат.

Статья 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ определяет информационно-телекоммуникационную сеть как технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с данной статьей обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.46 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01.08.1998г., пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Из материалов дела следует, что интернет-провайдер ООО «Телеконтур» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензий и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575.

Таким образом, приведенные прокурором нормы применимы в отношении лиц, организующих пропаганду наркотических и психотропных веществ, к каковым не относится ООО «Телеконтур» и не может быть отнесено лицо, оказывающее услуги связи.

Согласно ч.3 ст. 17 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии с лицензиями №... и №... ООО «Телеконтур» обязан оказывать телематические услуги связи и услуги по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с данными лицензиями и в соответствиями с Правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно лицензии №... лицензиат ООО «Телеконтур» обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю передачу факсимильных сообщении, передачу сообщений электронной почтой, доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. В соответствии с лицензией №... лицензиат ООО «Телеконтур» обязан обеспечить предоставление абоненту (пользователю) доступа к сети связи лицензиата, соединений по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации, доступа к услугам передачи данных, оказываемых другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью лицензиата.

Как следует из договора о присоединении сетей электросвязи №... от 00.00.0000, заключенного между ООО «СЦС Совинтел» и ООО «Телеконтур», и приложений к ему, предметом договора являются оганизационно-технические, имущественные и иные отношения между сторонами, возникающие в связи с предоставлением одной из сторон другой стороне услуг присоединения сетей электросвязи, обеспечением взаимодействия присоединенных сетей связи обеих сторон, предоставлением сторонами друг другу услуг по пропуску трафика.

В соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №93, оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором. В соответствии с п. 26 указанных Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором; исключить возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде. Согласно п. 68 Правил оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Телеконтур» является оператором связи, предоставляющим телематические услуги связи, передает информацию в неизменном виде, не может нести ответственность за передаваемую и принимаемую его абонентами информацию. Материалы проведенной прокурором проверки свидетельствуют о том, что через данного оператора связи возможен доступ к сайтуhttp://sale-smoke.com/. Однако из этих материалов не усматривается, кто является владельцем информации на этих сайтах. Хранителем указной информации ответчик также не является, так как не является хостинг-провайдером, то есть лицом, предоставившим техническую возможность размещении информации.

Суд рассматривает иск в пределах заявленных требований. В равноправном и состязательном процессе прокурором не доказано, что ООО «Телеконтур» является лицом, несущим ответственность за информацию на указанных прокурором сайтах, не установлены владельцы сайтов, их местонахождение и не доказана невозможность привлечения их к ответственности, как не доказано наличие у ответчика, являющегося в соответствии с условиями договора лишь одним из звеньев связи, технической возможности по исполнению требований прокурора и ограничения доступа к указанным сайтам всех абонентов этого оператора связи.

С 01.11.2012 вступило в силу постановление Правительства РФ №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В Федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» внесена ст. 15.1, об обязанности ограничить доступ, если сайт признают запрещенным и он отражен в едином реестре. Федеральная служба Роскомнадзор ведет единый реестр сайтов, признанных запрещенными судом или иным решением и в течение месяца обеспечивается ограничение доступа. ООО «Телеконтур» является последней частью звена и присоединено к операторам связи ОАО «ВымпелКом», которая занимает доминирующее положение и на данный момент оператор ОАО «ВымпелКом» уже ограничил доступ к данному сайту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Салават Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Телеконтур» об ограничении доступа к информации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий подпись

Верно: судья Э.Я. Абдрахманова

Решение не вступило в законную силу 24.12.2012 секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу______________секретарь суда_______

Судья_______________

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-2261/2012 Салаватского городского суда РБ