Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга не засчитало в стаж педагогической деятельности период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период учебы в Боровичском педагогическом училище <адрес> (оспариваю периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ «Детский сад № «Солнышко»); - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школе № <адрес> Санкт-Петербурга — периоды нахождения в учебном отпуске. Истец считает исключение указанных периодов работы из льготного стажа для назначения пенсии неправомерным, так как должность воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, предусмотрена Списком. Истец просит признать незаконным решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, включить в специальный стаж периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период учебы в Боровичском педагогическом училище <адрес> (оспариваю периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ «Детский сад № «Солнышко»); - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школе № <адрес> Санкт-Петербурга — периоды нахождения в учебном отпуске, назначить пенсию с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Истец в суд явилась, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО2 в суд явился, иск не признал, считает, что спорные периоды не включены в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, в спорные периоды истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ «Детский сад № «Солнышко»).

ДД.ММ.ГГГГистец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ учтены периоды работы в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период учебы в Боровичском педагогическом училище <адрес>, так как включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периода учебы в училище не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с абзацем пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период гюучения в учебном заведении, а не отдельная его часть) засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если периоду учебы в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. У ФИО1 это условие не выполнено; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ Детский сад № «Солнышко»), так как в наименовании отсутствует указание на вид учреждения «детский сад». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении и регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» не содержит информацию о виде деятельности учреждения. Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — участие в забастовке, ДД.ММ.ГГГГ — закрытие учреждения для посещения детей, подлежат исключению из специального стажа, так как такие периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школе №" <адрес> Санкт-Петербурга — периоды нахождения в учебном отпуске. Поскольку указанные виды отпуска не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Истцом оспаривается законность решения УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга об отказе во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ «Детский сад № «Солнышко»).

Указанный период работы не включен ответчиком в специальный стаж, так как отсутствует указание на вид учреждения «детский сад».

В материалы дела представлена справка из Автономного муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Солнышко», согласно которой ФИО1 работала в дошкольного образовательном учреждении «Детский сад № «Солнышко» отдела образования <адрес>, в должности воспитателя. Занятость – 1 ставка, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пункт 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка № к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся дошкольные образовательные учреждения; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № предусмотрена должность воспитателя.

С учетом изложенного суд полагает, что указанный выше период работы должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; сдачи итоговых государственных экзаменов.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которого предусмотрена ст. 116 Трудового кодекса РФ.

Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых отпусках".

Следовательно, исковое требование истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школе № <адрес> Санкт-Петербурга нахождения в учебном отпуске, подлежит удовлетворению.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в С.», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенное, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1992 года.

Согласно абз. 5 п. 2 приведенного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период от даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Как видно из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Боровичском педагогическом училище <адрес>.

Согласно трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность воспитателя в детский сад, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Далее с ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад воспитателем.

Период обучения истца в Боровичском педагогическом училище <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

То обстоятельство, что истец работала во время обучения, не имеет правового значения для решения вопроса о зачете в специальный стаж всего периода обучения в учебном заведении или какой-либо части этого периода, поскольку работа имела место во время обучения, а не до начала периода обучения.

Отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в 1988 году в педагогическое училище исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж.

Доводы истца, положенные в основание искового заявления, основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

При применении абз. 5 п. 2 Положения N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ «Детский сад № «Солнышко»); - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школе № <адрес> Санкт-Петербурга — периоды нахождения в учебном отпуске ее специальный стаж на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга составляет менее требуемых 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии не имеется. Требования истца в части обязания ответчика назначить трудовую пенсию с учетом спорных периодов с момента первичного обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга подлежат отклонению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга включить ФИО1 в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Солнышко» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ «Детский сад № «Солнышко»); - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школе № <адрес> Санкт-Петербурга — периоды нахождения в учебном отпуске.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: